РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2026 года с. Аскиз Аскизского района РХ
Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Райковой И.В., при секретаре Мастраковой А.В., с участием административного ответчика Балахчина И.П., помощника прокурора Аскизского района Республики Хакасия Горева Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аскизскому району к Балахчину И.П. о замене административного ограничения,
УСТАНОВИЛ:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аскизскому району (далее - ОМВД России по Аскизскому району) обратился в суд с административным иском к Балахчину И.П., где просил заменить установленное в отношении Балахчина И.П. решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13.04.2026 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ город Абакан Республики Хакасия административным ограничением в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия.
В обоснование административного иска административный истец ссылается на то, что решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 22.05.2024, с учетом решений Аскизского районного суда Республики Хакасия от 09.01.2025, 05.08.2025, 03.12.2025, в отношении Балахчина И.П. установлен административный надзор на срок 3 года, с административными ограничениями в виде: 1) обязательной явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; 3) запрещения выезда за пределы муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия; 4) запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; 5) запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13.04.2026 Балахчину И.П. отменено административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия и установлено административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ город Абакан Республики Хакасия. Между тем, 25.03.2026 Балахчин И.П. поставлен на учет в ОМВД России по Аскизскому району с заведением дела административного надзора, поскольку Балахчин И.П. проживает на территории Аскизского района Республики Хакасия по адресу: <адрес>. Балахчин И.П. не может исполнять административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ город Абакан Республики Хакасия. Данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с административным иском.
Административный истец - ОМВД России по Аскизскому району своего представителя для участия в судебном заседании не направил, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. В письменном заявлении представитель административного истца Бутнару В.Г., действующий на основании доверенности от 07.07.2026, просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя ОМВД России по Аскизскому району.
В судебном заседании административный ответчик Балахчин И.П. выразил согласие с заявленным требованием, суду пояснил, что с февраля по март 2026 года проживал в г. Абакан, осуществлял там трудовую деятельность. При рассмотрении дела Абаканским городским судом Республики Хакасия он не участвовал, с заявлением о замене ему административного ограничения в суд не обращался. 25.03.2026 он вернулся на постоянное место жительства в <адрес>, где проживает по адресу: <адрес>, с сожительницей и её несовершеннолетними детьми.
Участвующий в судебном заседании помощник прокурора Аскизского района Республики Хакасия Горев Г.А. полагал, что требование ОМВД России по Аскизскому району к Балахчину И.П. о замене административного ограничения удовлетворению не подлежит, в связи с имеющимися противоречиями с решением Абаканского городского суда Республики Хакасия.
Руководствуясь положениями ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившегося участника процесса.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Конституцией Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным (п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).
В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как следует из материалов дела, решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 22.05.2024 в отношении Балахчина И.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор на срок 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговорам Аскизского районного суда Республики Хакасия от 07.04.2022 и от 28.06.2023, также установлены следующие административные ограничения: обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрещение выезда за пределы муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Срок административного надзора определено исчислять со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 14.08.2024 указанное решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 22.05.2024 изменено в части срока окончания административного надзора, определено установить в отношении Балахчина И.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Аскизского районного суда Республики Хакасия от 28.06.2023.
09.01.2025 решением Аскизского районного суда Республики Хакасия дополнено Балахчину И.П. установленное решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 22.05.2024 административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличением общего количества явок до трех раз в месяц.
05.08.2025 решением Аскизского районного суда Республики Хакасия дополнено Балахчину И.П. установленное решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 22.05.2024, решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 09.01.2025 административное ограничение в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличением общего количества явок до 4 (четырех) раз в месяц.
03.12.2025 решением Аскизского районного суда Республики Хакасия дополнены Балахчину И.П. установленные решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 22.05.2024 административные ограничения, дополненные решениями Аскизского районного суда Республики Хакасия от 09.01.2025, 05.08.2025, административным ограничением в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13.04.2026 удовлетворено административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану (далее – УМВД России по г. Абакану) об отмене административного ограничения, об установлении административного ограничения, установленного при административном надзоре в отношении Балахчина И.П.; отменено Балахчину И.П. ранее установленное решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 22.05.2024, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 14.08.2024, административное ограничением в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия; установлено Балахчину И.П. административное ограничение при административном надзоре, установленном решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 22.05.2024 (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Судебном коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 14.08.2024, решения Аскизского районного суда Республики Хакасия от 09.01.2025, решения Аскизского районного суда Республики Хакасия от 05.08.2024, решения Аскизского районного суда Республики Хакасия от 03.12.2025) в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ город Абакан Республики Хакасия.
Из указанного решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13.04.2026 следует, что УМВД России по г. Абакану обращаясь в суд с административным иском к Балахчину И.П. об отмене административного ограничения и установлении нового административного ограничения указывало на то, что 26.02.2026 Балахчин И.П. по письменному заявлению от 24.02.2026 прибыл на постоянное место жительства в г. Абакан, фактически проживает по адресу: <адрес>, поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Абакану.
В ходе судебного разбирательства административный ответчик Балахчин И.П. подтвердил, что с февраля по март 2026 года проживал в г. Абакан, осуществлял там трудовую деятельность. Однако, при рассмотрении дела Абаканским городским судом Республики Хакасия (13.04.2026) он не участвовал. 25.03.2026 он вернулся на постоянное место жительства в <адрес>, где проживает по адресу: <адрес>, с сожительницей и её несовершеннолетними детьми.
25.03.2026 Балахчин И.П. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Аскизскому району, в отношении него заведено дело административного надзора. Балахчину И.П. разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, определенные статьями 10-12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, Балахчин И.П. также был предупрежден об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора.
Согласно сведениям о регистрации по месту жительства, содержащимся в паспорте Балахчина И.П., последний зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Из справки-характеристики, составленной УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Аскизскому району 19.07.2026, следует, что Балахчин И.П. проживает по адресу: <адрес>. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб в его адрес не поступало. Балахчин И.П. с 25.03.2026 состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Аскизскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце третьем пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Таким образом, с учетом целей административного надзора, сведений об образе жизни и поведении Балахчина И.П., а также о соблюдении им административных ограничений, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения административного иска ОМВД России по Аскизскому району. При этом суд учитывает, что замена установленного в отношении Балахчина И.П. решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13.04.2026 административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ город Абакан Республики Хакасия административным ограничением в виде запрещения выезда за пределы территории Аскизского муниципального района Республики Хакасия, по существу является конкретизацией ранее установленного административного ограничения, которое допустимо с точки зрения разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аскизскому району удовлетворить.
Заменить установленное в отношении Балахчина И.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13.04.2026 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ город Абакан Республики Хакасия административным ограничением в виде запрещения выезда за пределы территории Аскизского муниципального района Республики Хакасия.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.
Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2026 года.
Председательствующий И.В. Райкова