РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2026 года с. Аскиз
Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Райковой И.В., при секретаре Мастраковой А.В., с участием старшего помощника прокурора Аскизского района Республики Хакасия Авдеевой Д.С., представителя заинтересованного лица – председателя Территориальной избирательной комиссии Аскизского района Идимешева Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аскизского района Республики Хакасия к Администрации городского поселения Аскизского поссовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения избирательного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Аскизского района Республики Хакасия обратился в суд с иском к Администрации городского поселения Аскизского поссовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения избирательного законодательства, мотивируя заявленные требования тем, что решением Совета депутатов городского поселения Аскизского поссовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия от 22.06.2026 № 31 назначены выборы главы муниципального образования. Данное решение опубликовано в газете «Аскизский труженик» 24.06.2026. Согласно смете расходов потребность в финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов главы муниципального образования составляет 489,5 тыс. руб. В соответствии с действующим законодательством денежные средства на подготовку и проведение выборов должны были поступить в распоряжение Территориальной избирательной комиссии не позднее 02.07.2026, однако денежные средства на счет Территориальной избирательной комиссии Аскизского района не перечислены. С целью устранения препятствий для проведения выборов, прокурор просил признать бездействие Администрации городского поселения Аскизского поссовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия, выразившееся в неисполнении обязанности по перечислению средств на подготовку и проведение выборов главы муниципального образования Аскизского поссовета, незаконным; обязать Администрацию городского поселения Аскизского поссовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия перечислить денежные средства местного бюджета для подготовки и проведения выборов главы муниципального образования Аскизского поссовета в размере 489,5 тыс. руб. на счет Территориальной избирательной комиссии Аскизского района, обратив решение к немедленному исполнению.
В судебном заседании старший помощник прокурора Аскизского района Республики Хакасия Авдеева Д.С. административные исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик – Администрация городского поселения Аскизского поссовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В письменном отзыве на административный иск, поступившем в суд 23.07.2026, Глава Администрации Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия Энграф С.М. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, не оспаривая обязанность администрации по финансированию выборов за счет средств местного бюджета, возражал против удовлетворения заявленных прокурором требований, просил в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме. В обоснование своей позиции представитель административного ответчика Энграф С.М. указал на отсутствие незаконного бездействия со стороны административного ответчика, принимавшего все возможные меры для исполнения обязанности по перечислению денежных средств для подготовки и проведения выборов Главы Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия. Отметил, что счета администрации заблокированы, собственные доходы бюджета критически снижены, административным ответчиком принимались меры по проверке и снижению сметы расходов на проведение выборов, их согласованию, направлялись обращения к Главе Республике Хакасия, Министерство финансов Республики Хакасия, врио Главы Администрации Аскизского района Республики Хакасия с просьбой об оказании финансовой помощи, которые оставлены без удовлетворения. Полагает, что не перечисление административным ответчиком денежных средств на подготовку и проведение выборов обусловлено уважительными причинами.
Представитель заинтересованного лица – председатель Территориальной избирательной комиссии Аскизского района Идимешев Я.В. в судебном заседании поддержал позицию прокурора, пояснив, что денежные средства для подготовки и проведения выборов Главы городского поселения Аскизского поссовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия до настоящего времени не поступили на счет Территориальной избирательной комиссии Аскизского района.
Заинтересованное лицо – Совет депутатов городского поселения Аскизского поссовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия своих представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Руководствуясь положениями ст. 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав прокурора, председателя Территориальной избирательной комиссии Аскизского района Идимешев Я.В., исследовав материалы дела, оценив в совокупности доказательства, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 239 КАС РФ предусмотрено, что избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.
Прокурор в порядке, установленном настоящей главой, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в случаях, предусмотренных настоящей статьей, частью 1 статьи 39 настоящего Кодекса, в защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (ч. 6 ст. 239 КАС РФ).
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
В соответствии с п. 1 ст. 57 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, повышением правовой культуры избирателей, обучением организаторов выборов, референдумов и иных участников избирательного процесса, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 43 Закона Республики Хакасия от 08.07.2011 № 65-ЗРХ «О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия».
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Совета депутатов городского поселения Аскизского поссовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия от 22.06.2026 № 31 выборы Главы городского поселения Аскизского поссовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия назначены на 20.09.2026.
Указанное решение опубликовано в газете «Аскизский труженик» № 25 от 24.06.2026.
Постановлением Территориальной избирательной комиссии Аскизского района от 25.06.2026 № 08/31-6 утверждена смета расходов денежных средств на подготовку и проведение указанных выборов в размере 489 500 руб.
В соответствии с действующим законодательством денежные средства на подготовку и проведение выборов должны были поступить в распоряжение Территориальной избирательной комиссии Аскизского района не позднее 04.07.2026.
Поскольку денежные средства на счет Территориальной избирательной комиссии Аскизского района в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов не перечислены, суд приходит к выводу, что бездействие Администрации городского поселения Аскизского поссовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия, выразившееся в неисполнении обязанности по перечислению средств на подготовку и проведение выборов Главы городского поселения Аскизского поссовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия, назначенных на 20.09.2026, является незаконным, поскольку нарушает установленные законом основные гарантии избирательных прав в сфере финансирования выборов, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц – граждан, избирать Главу городского поселения Аскизского поссовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия или быть избранными на такую должность, в связи с чем доводы представителя административного ответчика, изложенные в письменном отзыве на административный иск, являются не обоснованными.
В силу статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) обеспечивают составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных (представительных) органов, разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов, обеспечивают управление государственным (муниципальным) долгом, осуществляют иные полномочия, определенные настоящим Кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
Поскольку исполнение местного бюджета осуществляется местной администрацией, а организация исполнения местного бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган, являющийся отраслевым (функциональным) органом местной администрации, суд полагает необходимым обязать Администрацию городского поселения Аскизского поссовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия незамедлительно принять меры к финансовому обеспечению выборов Главы городского поселения Аскизского поссовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия, назначенных на 20.09.2026, путем направления денежных средств на счет Территориальной избирательной комиссии Аскизского района Республики Хакасия.
При этом суд принимает во внимание, что постановлением Территориальной избирательной комиссии Аскизского района от 25.06.2026 №08/31-6 утверждена смета расходов, согласно которой потребность в финансовом обеспечении подготовки и проведения указанных выборов, назначенных на 20.09.2026, составляет 489 500 руб.
Указанная смета расходов административным ответчиком не опровергнута, доказательств потребности в финансовом обеспечении подготовки и проведения вышеуказанных выборов в ином размере, суду не представлено и материалы дела не содержат.
С учетом социальной значимости выборного процесса и ограниченного срока избирательной кампании суд полагает, что замедление исполнение решения может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам, в связи с чем считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Аскизского района Республики Хакасия к Администрации городского поселения Аскизского поссовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения избирательного законодательства удовлетворить.
Признать бездействие Администрации городского поселения Аскизского поссовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия, выразившееся в неисполнении обязанности по перечислению средств на подготовку и проведение выборов Главы городского поселения Аскизского поссовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия, назначенных на 20.09.2026, незаконным.
Обязать Администрацию городского поселения Аскизского поссовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия перечислить денежные средства местного бюджета для подготовки и проведения выборов Главы городского поселения Аскизского поссовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия в размере 489 500 руб. на счет Территориальной избирательной комиссии Аскизского района.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Сообщение об исполнении решения необходимо направить в суд и прокурору Аскизского района Республики Хакасия в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение пяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.
Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2026 года.
Председательствующий И.В. Райкова