РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 марта 2026 года <адрес>
Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:
председательствующего Ак-кыс А.В., при секретаре Дадар-оол А.О., с участием представителя административного ответчика ОРА., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства к Администрации Каа-Хемского района Республики Тыва о возложении обязанности направить документы в филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Тыва для исключения сведений о границах населенного пункта <адрес>, лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, установил:
Федеральное агентство лесного хозяйства, на основании пункта 5.20 (3) Положения «О Федеральном агентстве лесного хозяйства» (далее Положение о Рослесхозе), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ответчику указав, что решением Верховного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признано недействующим со дня вступления в законную силу решения суда решение Хурала представителей сельского поселения сумона <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки <адрес>», в части включения в границы населенного пункта <адрес>, входящего в границы муниципального образования сельского поселения сумон <адрес> лесных участков, расположенных на землях лесного фонда: <адрес> участковое лесничество квартал № (части выделов №), площадью № кв.м., в координатах поворотных точек, указанных в заключении № согласно письму ФГБУ «Рослесинфорг» филиал «Востсиблеспроект» от ДД.ММ.ГГГГ №.
По результатам проверки в рамках реализации полномочий, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции Федерального закона от 29.07 2017 №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель») (далее по тексту Федеральный закон №218-ФЗ) по внесению в реестр границ ЕГРН сведений о лесничествах, расположенных на землях лесного фонда, а также устранению противоречий в сведениях государственных реестров. До настоящего времени администрация <данные изъяты> вышеуказанное решение суда не исполнило в части исключения сведений о границах населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования из ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов осуществляется в соответствии с Федеральным законом №218-ФЗ в порядке межведомственного информационного взаимодействия на основании документов, направляемых уполномоченным органом. Полномочия по внесению указанных сведений на территории Республики Тыва осуществляет филиал ППК «Роскадастр» по Республике Тыва. В соответствии со ст.10 Федерального закона №218-ФЗ в реестр границ ЕГРН вносятся, в том числе, описание местоположения границ населенных пунктов; реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ населенных пунктов.
Департамент лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу обратился к администрации Каа-Хемского кожууна Республики Тыва с требованием предпринять все необходимые действия для внесения соответствующих изменений в реестр границ ЕГРН на основании ст.10 Федерального закона №218-ФЗ, в связи с признанием недействующим решения Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки сельского поселения сумона <адрес>», в части включения в границы населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования, лесных участков, в том числе предоставить план-график внесения изменений в границы населенных пунктов с предельным сроком исполнения не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а также указал на недопустимость образования земельных участков из состава земель лесного фонда и предоставления земельных участков, указанных в решении Верховного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ. Ответ о принятом решении до настоящего времени не поступил, соответственно администрацией Каа-Хемского кожууна Республики Тыва не исполнены обязательства по внесению в ЕГРН изменений в сведения о границах населенного пункта сумона <адрес> в порядке, установленном Федеральным законом №218-ФЗ, посредством предоставления документов в филиал ППК «Роскадастр» по <адрес>. Указанное бездействие административного ответчика нарушает права и законные интересы, создают препятствия к осуществлению прав и реализации законных интересов Российской Федерации в части изменения границ лесов, лесничеств и лесопарков, предусмотренных пунктами 26, 39, 41, 41.1 статьи 81 Лесного кодекса РФ, Рослесхоз осуществляя контроль и надзор в области лесных отношений, будучи лишенным права реализации предоставленных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений, предусмотренных п.5 Положения о Рослесхозе, вправе в соответствии со ст. 218 КАС РФ обратиться в суд с административным исковым заявлением.
Просит обязать администрацию Каа-Хемского кожууна Республики Тыва направить документы в филиал ППК «Роскадастр» по Республике Тыва для исключения сведений о границах населенного пункта <адрес>, входящего в границы муниципального образования сельского поселения сумон <адрес> лесных участков, расположенных на землях лесного фонда: <адрес> участковое лесничество квартал № (части выделов №), площадью № кв.м., в координатах поворотных точек, указанных в заключении № согласно письму ФГБУ «Рослесинфорг» филиал «Востсиблеспроект» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Росреестра по Республике Тыва, Департамент лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, Государственное казенное учреждение Республики Тыва «Каа-Хемское лесничество», Хурал представителей сельского поселения <адрес>, Отдел по вопросам сумона <адрес>
В судебное заседание представитель административного истца СМЮ не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, в связи с отсутствием возможности фактического участия в суде, административное исковое заявление просила удовлетворить по указанным основаниям.
Представитель административного ответчика ОРА в возражении на исковое заявление указывает, что решением Верховного Суда Республики Тыва признан недействующим нормативно правовой акт. В соответствии с п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов…», акты, признанные недействующими, не влекут правовых последствий с момента их принятия. Указанным решением на администрацию района не возлагалась обязанность по исключению сведений из ЕГРН, в связи с чем, ссылка истца на неисполнение решения суда является несостоятельной. Законодательство о государственной регистрации недвижимости не предусматривает процедуры исключения сведений о границах населенного пункта по заявлению органа местного самоуправления в связи с признанием Генерального плана недействующим. Администрация района не принимала решения об изменении границ сельского поселения после вступления в силу решения Верховного Суда Республики Тыва, поскольку решение Хурала представителей сельского поселения сумона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки сельского поселения сумона <адрес>» в части признано недействующим, то есть юридически перестал существовать. Поэтому направление документов для внесения изменений в ЕГРН (в том числе для исключения границ) возможно только на основании вновь принятого нормативного акта об утверждении документации по планировке территории с измененными границами, либо на основании вступившего в законную силу судебного акта, содержащего прямое указание на это. Удовлетворения требований истца приведет к принятию заведомо неисполнимого решения, что противоречит задачам административного судопроизводства, закрепленным в ст.3 КАС РФ. Правила предоставления документов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, регламентируют направление документов об установлении или изменении границ, но не об исключении на основании утратившего силу акта. Администрация района не является органом, осуществляющим кадастровый учет. Подготовка документов, содержащих координаты поворотных точек для снятия с учета лесных участков требует проведения кадастровых работ. Согласно данным бюджета района на ДД.ММ.ГГГГ год, финансирование на данные цели (стоимость которых составляет миллионы рублей) не предусмотрено. Правовые основания для удовлетворения требований Рослесхоза отсутствует, поскольку спорное решение утратило силу на основании соответствующего решения Хурала представителей сельского поселения <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году. Обязанность доказывания наличия основания для возложения обязанности на ответчика лежит на административном истце. При этом для этого Рослесхозом не представлено в материалы дела доказательства, подтверждающие наличие у администрации неисполненной обязанности, прямо установленной вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Тыва либо установленного законом правового механизма, позволяющего органу местного самоуправления в одностороннем порядке направить в ППК «Роскадастр» заявление об исключении сведений о границах при отсутствии нового правового акта об изменении границ или прямого указания в резолютивной части судебного акта. При этом апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Тыва по делу № было принято ДД.ММ.ГГГГ, однако иск от Рослесхоза поступил в суд только ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении 3 месячного срока, установленного ст.219 КАС РФ, в связи с чем, просит отказать в удовлетворении исковых требований административного истца в связи с пропуском срока обращения в суд.
В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации Каа-Хемского района Республики Тыва ОРА. поддержал доводы возражения и просил отказать в удовлетворении иска в связи с пропуском срока обращения в суд. ДД.ММ.ГГГГ решение вступило в законную силу, с этого момента для Рослесхоза начал течь трехмесячный срок обращения в суд.
Представители заинтересованных лиц Министерства лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва, Межрегионального территориального Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасии и Республике Тыва, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва, Филиала публичной правовой компании «Роскадастр» по Республике Тыва, Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, Хурала представителей Каа-Хемского кожууна Республики Тыва, Отдела по вопросам сумона <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч. 1.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
В соответствии с п.п.1,2,3,4 ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения, либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
В порядке устранения последствий незаконного бездействия суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, т.е. совершить определенные действия.
Судом установлено, что решением Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворен административный иск Федерального агентства лесного хозяйства. Судом признано недействующим со дня принятия решение Хурала представителей сельского поселения сумона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки сельского поселения сумона <адрес>». Сообщение о принятии настоящего решения в течение одного месяца со дня вступления в законную силу подлежит опубликованию в газете «<данные изъяты>» и размещению на официальном сайте администрации Каа-Хемского кожууна Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно письму директора Восточно-Сибирского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» ФАВ от ДД.ММ.ГГГГ №, филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» в рамках выполнения поручения Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ осуществил совмещение границ населенных пунктов с землями лесного фонда. При совмещении границ населенных пунктов <адрес>, установленными приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ, и границ населенных пунктов арбан <адрес> с границами <адрес>, установленными приказом Рослесхоза № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что границы населенных пунктов имеют частичное пересечение с границами земель лесного фонда.
При выгрузке границ населенных пунктов с реестровым номерами № из Единого государственного реестра недвижимости выявлено смешение и несоответствие фактическому месторасположению границ.
Совмещение границ населенных пунктов с границами земель лесного фонда определялось с использованием границ <адрес>, а также по рабочим планово-картографическим материалам лесоустройства (Планшеты <адрес> участковых лесничеств, масштаб №, год лесоустройства №; Планшеты <адрес> участковых лесничеств, масштаб №, год лесоустройства №, <адрес> участкового лесничества, масштаб №, год лесоустройства №).
В соответствии с заключением № филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» от ДД.ММ.ГГГГ, границы населенного пункта <адрес> имеют частичное пересечение с границами земель лесного участка: <адрес> участковое лесничество, квартал № (части выделов №), площадью № кв.м. в следующих координатах поворотных точек, указанных границ пересекаемой части населенного пункта:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
В силу пункта 1 статьи 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, а также не оспаривается сторонами, изменения в ЕГРН в части исключения из границ населенного пункта <адрес>, входящего в границы муниципального образования сельского поселения сумон <адрес> лесных участков, расположенных на землях лесного фонда: <адрес> участковое лесничество квартал № (части выделов №), площадью № кв.м., в координатах поворотных точек, указанных в заключении № согласно письму ФГБУ «Рослесинфорг» филиал «Востсиблеспроект» от ДД.ММ.ГГГГ №, не вносились, административный ответчик с заявлением об исключении земель лесного фонда, относящиеся к <адрес> в кварталах и части выделов, установленных вышеназванным решением Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в сведениях о границах населенного пункта сумона <адрес> в филиал ППК «Роскадастр» по Республике Тыва путем предоставления документов, не обращался.
Согласно п.1 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральном агентстве лесного хозяйства», Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.
Пунктом 5 вышеуказанного Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, установлено, что Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: осуществляет в порядке и пределах, которые определены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям, подведомственным Агентству; принятие решений об отнесении лесов к защитным лесам (за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации), принятие решений о выделении особо защитных участков лесов, об установлении и изменении границ земель, на которых располагаются защитные леса, особо защитные участки лесов, принятие решений об отнесении лесов к эксплуатационным лесам, резервным лесам, установление и изменение границ земель, на которых располагаются эксплуатационные леса, резервные леса; проектирование лесничеств (в том числе установление границ лесничеств), эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов; федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану).
Как усматривается из материалов дела, административное исковое заявление Федеральным агентством лесного хозяйства подано в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом и Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства, в пределах сроков, установленных ст. 219 КАС РФ, поскольку оспариваемое бездействие является длящимся и у органа местного самоуправления, обладающего полномочиями по направлению в орган регистрации прав документов для исключения земель лесного фонда из ЕГРН сельского поселения сохраняется обязанность внести изменения в границы населенного пункта с исключением земель лесного фонда, относящихся к <адрес> участковому лесничеству <адрес> в кварталах, установленных указанным выше решением Верховного Суда Республики Тыва, и с учетом внесенных изменений, внести сведения о границах сельского поселения сумона <адрес> в единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), в порядке, установленном Федеральным законом №218-ФЗ, посредством предоставления документов в филиал ППК «Роскадастр» по Республике Тыва.
В связи с чем, доводы представителя ответчика администрации Каа-Хемского района Республики Тыва о том, что истцом пропущен срок обращения в суд, что решение Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ не возлагает обязанности на администрацию Каа-Хемского района Республики Тыва по совершению действий по направлению документов в филиал ППК «Роскадастр» по Республике Тыва для исключения сведений о границах населенного пункта <адрес>, входящего в границы муниципального образования сельского поселения сумон <адрес> лесных участков, расположенных на землях лесного фонд, являются не обоснованными.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ населенного пункта.
В соответствии с ч. 16 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», перечень документов и состав содержащихся в них сведений, направляемых или предоставляемых в орган регистрации прав в соответствии с частями 1, 3 - 10, 12 - 13.3, 15 - 15.4 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», порядок их направления или предоставления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, и требования к формату таких документов в электронной форме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 1532 утверждены Правила предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 10, 12 - 13.3, 15 - 15.4 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН, порядок их направления или предоставления органами государственной власти, органами местного самоуправления, судами в орган регистрации прав, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а также требования к формату таких документов в электронной форме.
Согласно п. 7 Правил, в случае установления или изменения границ населенного пункта орган местного самоуправления направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым установлены или изменены границы населенных пунктов, а также сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов, с указанием установленной категории земель.
В соответствии с Уставом муниципального района «<данные изъяты>», утвержденного решением Хурала представителей муниципального района «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, административным центром кожууна является <адрес>. Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является администрация Каа-Хемского кожууна Республики Тыва (№ Устава).
Решением Хурала представителей сельского поселения сумона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия администрации сельского поселения сумона <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ переданы администрации Каа-Хемского района.
Решением Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, полномочия администрации сельского поселения сумона <адрес> приняты администрацией Каа-Хемского района с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, полномочия, предусмотренные п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ применительно к сельским поселениям, исполняет администрация Каа-Хемского кожууна Республики Тыва.
Отдел по вопросам сумона <адрес> является структурным подразделением администрации Каа-Хемского района Республики Тыва без права юридического лица и выполняет задачи и функции, связанные с решением вопросов местного значения, подчиняяст непосредственно председателю администрации (п.1,3 Положения об отделе по вопросам сумона <адрес> администрации Каа-Хемского кожууна, утвержденного постановлением администрации Каа-Хемского кожууна ДД.ММ.ГГГГ №).
Решением Хурала представителей сельского поселения сумона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № во исполнение решения Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № и апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, решение Хурала представителей сельского поселения сумона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений Генеральный план и Правила землепользования и застройки сельского поселения сумона <адрес>» признано утратившим силу, с размещением настоящего решения на сайте органа местного самоуправления Каа-Хемского кожууна в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Вместе с тем, не направление Администрацией Каа-Хемского кожууна Республики Тыва в порядке, установленном Федеральным законом №218-ФЗ в уполномоченный орган в филиал ППК «Роскадастр» по Республике Тыва документов для исключения сведений о границах сельского поселения сумона <адрес>, в которые входят лесные участки, расположенные на землях лесного фонда, наличие до настоящего времени в ЕГРН сведений о границах указанного сельского поселения, имеющие пересечения с лесными участками, свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика по исполнению возложенной на него законом обязанности, а также лишает административного истца права на реализацию возложенных на него полномочий собственника земель лесного фонда, являющихся федеральной собственностью.
При таких обстоятельствах, на основании п.1 ч.2, п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, суд считает необходимым возложить обязанность на Администрацию Каа-Хемского кожууна Республики Тыва устранить допущенное нарушение прав административного истца путем направления документов в филиал ППК «Роскадастр» по Республике Тыва для исключения сведений о границах населенного пункта <адрес>, входящего в границы муниципального образования сельского поселения сумон <адрес> лесных участков, расположенных на землях лесного фонда: <адрес> участковое лесничество квартал № (части выделов №), площадью № кв.м., в координатах поворотных точек, указанных в заключении № согласно письму ФГБУ «Рослесинфорг» филиал «Востсиблеспроект» от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии со ст.333.36 ч.1 п.9 и п.19 НК РФ, Федеральное агентство лесного хозяйства и орган местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска в суд, в связи с чем, на основании ч.3 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административный иск Федерального агентства лесного хозяйства, удовлетворить.
Возложить на Администрацию Каа-Хемского кожууна Республики Тыва обязанность направить документы в филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Тыва для исключения сведений о границах населенного пункта <адрес> входящего в границы муниципального образования сельского поселения сумон <адрес> лесных участков, расположенных на землях лесного фонда: <адрес> участковое лесничество квартал № (части выделов №), площадью № кв.м., в координатах поворотных точек, указанных в заключении № согласно письму ФГБУ «Рослесинфорг» филиал «Востсиблеспроект» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.В. Ак-кыс