РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 апреля 2026 года <адрес>
Каа-Хемский районный суд Республики ФИО1 в составе: председательствующего Монгуша С-Ч.С., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием представителя административного ответчика администрации сельского поселения сумона Ильинка <адрес> Республики ФИО1 ФИО5, по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства к Администрации сельского поселения сумона Ильинка <адрес> Республики ФИО1 о возложении обязанности направить документы в филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по ФИО1 для исключения сведений о границах населенного пункта, входящего в границы муниципального образования сельского поселения сумона Ильинка <адрес> Республики ФИО1 лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Республики ФИО1, Каа-Хемское лесничество, Бурен-Бай-Хаакское участковое лесничество, установил:
Федеральное агентство лесного хозяйства, на основании пункта 5.20 (3) Положения «О Федеральном агентстве лесного хозяйства» (далее Положение о Рослесхозе), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, обратилось в суд с административным исковым заявлением к Администрации сельского поселения сумона Ильинка <адрес> Республики ФИО1 о возложении обязанности направить документы в филиал ППК «Роскадастр» по ФИО1 для исключения сведений о границах населенного пункта <адрес> Республики ФИО1, входящего в границы муниципального образования сельского Ильинка <адрес> Республики ФИО1, лесных участков, расположенных на землях лесного фонда: Республики ФИО1, Каа-Хемское лесничество, Бурен-Бай-Хаакское участковое лесничество, указав, что решением Верховного Суда Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-44/2025 признано недействующим со дня принятия решение Хурала представителей сельского поселения сумона Ильинка <адрес> Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Генеральный план сельского поселения сумон Ильинка <адрес> Республики ФИО1», в части включения в границы населенного пункта, входящего в границы муниципального образования сельского поселения сумон Ильинка <адрес> Республики ФИО1 лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Республики ФИО1, Каа-Хемское лесничество, Бурен-Бай-Хаакское участковое лесничество: квартал № (часть выдела 40), квартал 40 (часть выдела 12), общей площадью 42796,61 кв.м., в координатах поворотных точек, указанных в заключении № согласно письму ФГБУ «Рослесинфорг» филиал «Востсиблеспроект» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решение Верховного Суда Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-44/2025 вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам проверки в рамках реализации полномочий, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции Федерального закона от 29.07 2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель») (далее по тексту Федеральный закон №218-ФЗ) по внесению в реестр границ ЕГРН сведений о лесничествах, расположенных на землях лесного фонда, а также устранению противоречий в сведениях государственных реестров, установлено, что до настоящего времени администрацией сумона Ильинка <адрес> Республики ФИО1 вышеуказанное решение Верховного Суда Республики ФИО1 не исполнено в части исключения сведений о границах населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования из ЕГРН, лесных участков. Внесение в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов осуществляется в соответствии с Федеральным законом №218-ФЗ в порядке межведомственного информационного взаимодействия на основании документов, направляемых уполномоченным органом. Полномочия по внесению указанных сведений на территории Республики ФИО1 осуществляет филиал ППК «Роскадастр» по ФИО1. В соответствии со ст.10 Федерального закона №218-ФЗ в реестр границ ЕГРН вносятся, в том числе, описание местоположения границ населенных пунктов; реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ населенных пунктов.
Департамент лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу обратился к председателю администрации <адрес> Республики ФИО1 с требованием предпринять все необходимые действия для внесения соответствующих изменений в реестр границ ЕГРН на основании ст.10 Федерального закона №218-ФЗ, в связи с признанием недействующим решения Хурала представителей сельского поселения сумона Ильинка Каа-Хемского кожууна Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Генеральный план сельского поселения сумона Ильинка <адрес> Республики ФИО1», в части включения в границы населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования, лесных участков, в том числе предоставить план-график внесения изменений в границы населенных пунктов, а также указал на недопустимость образования земельных участков из состава земель лесного фонда и предоставления земельных участков, указанных в решении Верховного Суда Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-44/2025. В ответ от ответчика поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ, котором ответчик проинформировал об окончании 2025 года и отсутствия финансовых средств на внесение изменений в генеральный план и в случае поступления финансовых средств в 2026 году начнутся работы по внесению изменений. Тем не менее, ответчиком не представлен план-график внесения изменений, что является официальным подтверждением предстоящих работ и может являться доказательством намерений исполнения решения Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-44/2025. На основании изложенного, Федеральное агентство лесного хозяйства считает, что администрацией сельского поселения сумона Ильинка <адрес> Республики ФИО1 не исполнены обязательства по внесению в ЕГРН изменений в сведения о границах населенного пункта сумона Ильинка в порядке, установленном Федеральным законом №218-ФЗ, посредством предоставления документов в филиал ППК «Роскадастр» по ФИО1. Указанное бездействие административного ответчика нарушает права и законные интересы, создают препятствия к осуществлению прав и реализации законных интересов Российской Федерации в части изменения границ лесов, лесничеств и лесопарков, предусмотренных пунктами 26, 39, 41, 41.1 статьи 81 Лесного кодекса РФ, Рослесхоз осуществляя контроль и надзор в области лесных отношений, будучи лишенным права реализации предоставленных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений, предусмотренных п.5 Положения о Рослесхозе, вправе в соответствии со ст. 218 КАС РФ обратиться в суд с административным исковым заявлением.
Просит обязать администрацию сельского поселения сумона Ильинка Каа-Хемского кожууна Республики ФИО1 направить документы в филиал ППК «Роскадастр» по ФИО1 для исключения сведений о границах населенного пункта сумона Ильинка Каа-Хемского кожууна Республики ФИО1, входящего в границы муниципального образования сельского поселения сумон Ильинка Каа-Хемского кожууна Республики ФИО1 лесных участков, расположенных на землях лесного фонда ФИО1, Каа-Хемское лесничество, Бурен-Бай-Хаакское участковое лесничество: квартал № (часть выдела 40), квартал 40 (часть выдела 12), общей площадью 42 796,61 кв.м., в координатах поворотных точек, указанных в заключении № согласно письму ФГБУ «Рослесинфорг» филиал «Востсиблеспроект» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Представитель административного ответчика – председатель администрации сумона Ильинка <адрес> Республики ФИО1 ФИО4 в возражении на административное исковое заявление указывает, что решением Верховного Суда Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-44/2025 на администрацию сумона Ильинка <адрес> РТ не возлагается обязанность по исключению сведений о границах населенного пункта из ЕГРН либо по снятию с кадастрового учета каких-либо земельных участков. В 2025 году в рамках исполнения решения Верховного Суда Республики ФИО1 Хуралом представителей сельского поселения Ильинка <адрес> Республики ФИО1 спорное решение Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отменено. Поэтому считает, что не имеется предмет спора. Кроме того, исполнение решения суда в предложенной истцом редакции является объективно невозможным ввиду следующего: процедура исключения сведений о границах населенного пункта из ЕГРН регламентирована ФЗ № 218-ФЗ и осуществляется на основании документов, состав которых императивно определен законом; самостоятельное направление органом местного самоуправления документов для исключения сведений о границах населенного пункта без принятия соответствующего решения представительным органом об изменении границ населенного пункта противоречит пункту 7 ст.32 ФЗ № 218-ФЗ. Указание истца на не устранение противоречий в ЕГРН не может служить основанием для возложения обязанности на администрацию сумона, так как внесение сведений в ГЕРН осуществляется в порядке межведомственного взаимодействия ППК «Роскадастр», а также полномочия по исключению сведений принадлежат регистрирующему органу, а не органу местного самоуправления. При этом, снятие носит форму заявительного характера, либо на основании судебного решения. В данном случае ранее принятое решение не содержит такой обязанности. На основании изложенного, просит отказать в удовлетворении административного искового заявления.
Представителем административного ответчика Администрации сельского поселения сумона Ильинка <адрес> ФИО5 по доверенности заявлено ходатайство о применении последствий пропуска срока обращения в суд, в котором указывает, что решением Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, решение Верховного Суда Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения и вступило в законную силу. Таким образом, о предполагаемом нарушении своих прав административный истец должен был узнать не позднее ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, трехмесячный срок для подачи административного заявления истек ДД.ММ.ГГГГ, а настоящий административный иск подан ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока более 2 месяцев. В связи с этим, просит применить последствия пропуска административным истцом срока обращения в суд, и отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины.
В возражении на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица Администрации <адрес> Республики ФИО1 ФИО5 указывает, что обязанность, которую административный истец требует возложить на административного ответчика, отсутствует в силу закона, а также является объективно неисполнимой. В деле отсутствует неисполненная обязанность, установленная судебным актом, администрацией сумона. Рослесхоз в своем заявлении ссылается на неисполнение администрацией поселения решения Верховного Суда Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-44/2025. Однако решением Верховного Суда Республики ФИО1 признан недействующим нормативно правовой акт. Указанным решением на администрацию района не возлагалась обязанность по исключению сведений из ЕГРН, в связи с чем, ссылка истца на неисполнение решения суда является несостоятельной. Наличие вступившего в законную силу судебного акта о признании нормативного акта недействующим само по себе не порождает у органа местного самоуправления обязанности по направлению в Росреестр заявления об исключении границ в отсутствие соответствующей процедуры, предусмотренной законом. Законодательство о государственной регистрации недвижимости не предусматривает процедуры исключения сведений о границах населенного пункта по заявлению органа местного самоуправления в связи с признанием Генерального плана недействующим. Администрация поселения не принимала новых решений об изменении границ сельского поселения после вступления в силу решения Верховного Суда Республики ФИО1, поскольку решение Хурала представителей сельского поселения сумона Ильинка Каа-Хемского кожууна Республики ФИО1 признано недействующим, то есть юридически перестал существовать, направление документов для внесения изменений в ЕГРН (в том числе для исключения границ) возможно только на основании вновь принятого нормативного акта об утверждении документации по планировке территории с измененными границами, либо на основании вступившего в законную силу судебного акта, содержащего прямое указание на это. Удовлетворение требований истца приведет к принятию заведомо неисполнимого решения, что противоречит задачам административного судопроизводства, закрепленным в ст.3 КАС РФ. Правила предоставления документов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, регламентируют направление документов об установлении или изменении границ, но не об исключении на основании утратившего силу акта. Подготовка документов, содержащих координаты поворотных точек для снятия с учета лесных участков общей площадью более 9,8 млн. кв.м., требует проведения кадастровых работ. Согласно данным бюджета района на 2026 год, финансирование на данные цели (стоимость которых составляет миллионы рублей) не предусмотрено. Правовые основания для удовлетворения требований Рослесхоза отсутствует, поскольку спорное решение утратило силу на основании соответствующего решения Хурала представителей сельского поселения Ильинка в 2025 году. Рослесхозом не представлено в материалы дела доказательства, подтверждающие наличие у администрации неисполненной обязанности, прямо установленной вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики ФИО1 либо установленного законом правового механизма, позволяющего органу местного самоуправления в одностороннем порядке направить в ППК «Роскадастр» заявление об исключении сведений о границах при отсутствии нового правового акта об изменении границ или прямого указания в резолютивной части судебного акта. На основании изложенного, просит отказать в удовлетворении исковых требований административного истца.
В письменной позиции представителя административного истца ФИО7 указывается, что срок обращения в суд не пропущен, поскольку действующим законодательством не установлен и не может быть установлен пресекательный срок на обращение в суд с требованием об обязании лица фактически исполнить вступивший в законную силу судебный акт по административным делам.
Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованных лиц по делу привлечены Управление Росреестра по ФИО1, ГКУ РТ «Каа-Хемское лесничество», Департамент лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, Администрация <адрес> Республики ФИО1, Хурал представителей сельского поселения сумона Ильинка Каа-Хемского кожууна Республики ФИО1, Глава – Председатель Хурала представителей сельского поселения сумона Ильинка Каа-Хемского кожууна Республики ФИО1.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <адрес> Республики ФИО1 и ФИО1 Республики ФИО1 исключены из числа заинтересованных лиц по делу.
В судебное заседание представитель административного истца ФИО7 не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, административное исковое заявление просила удовлетворить по указанным в нем основаниям.
В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО5 не согласился с административным иском, просил отказать в его удовлетворении, поддержав возражения на административный иск, и также применить пропуск срока обращения в суд.
В суд не явился представитель административного ответчика – председатель сельского поселения сумона Ильинка <адрес> Республики ФИО1 ФИО4, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержал возражение на административный иск.
Представители заинтересованных лиц: Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, Министерства лесного хозяйства и природопользования Республики ФИО1, ГКУ РТ «Каа-Хемское лесничество», Управления Росреестра по ФИО1, Филиала публичной правовой компании «Роскадастр» по ФИО1, Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, ФИО2 Хакасии и ФИО1, Администрации <адрес> Республики ФИО1, Хурала представителей сельского поселения сумона Ильинка Каа-Хемского кожууна Республики ФИО1, Глава – Председатель Хурала представителей сельского поселения сумона Ильинка <адрес> Республики ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В связи, с чем дело рассматривается без участия вышеперечисленных заинтересованных лиц на основании ст.150 КАС РФ, извещенных о времени, дате и месте судебного заседания надлежащим образом, ими не предоставлены сведения о причинах неявки и суд признает причины их неявки неуважительными.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч. 1.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
В соответствии с п.п.1,2,3,4 ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения, либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
В порядке устранения последствий незаконного бездействия суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, т.е. совершить определенные действия.
Судом установлено, что решением Верховного Суда Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-44/2025 удовлетворен административный иск Федерального агентства лесного хозяйства. Судом признано недействующим со дня принятия решение Хурала представителей сельского поселения сумона Ильинка Каа-Хемского кожууна Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Генеральный план сельского поселения сумон Ильинка <адрес> Республики ФИО1». Сообщение о принятии настоящего решения в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда подлежит размещению на официальном сайте администрации Каа-Хемского кожууна Республики ФИО1 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, решение Верховного Суда Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-44/2025 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Хурала представителей сельского поселения сумона Ильинка Каа-Хемского кожууна Республики ФИО1- без удовлетворения.
Решение Верховного Суда Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-44/2025 вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно письму директора Восточно-Сибирского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» в рамках выполнения поручения Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ осуществил совмещение границ населенных пунктов с землями лесного фонда. При совмещении границ населенных пунктов арбан Эржей сумона Сизим, <адрес> сумона Сизимский, <адрес>-Хаак, <адрес>, арбан Усть-Ужеп сумона Сизим Республики ФИО1 с границами Каа-Хемского лесничества Республики ФИО1, установленными приказом Рослесхоза № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что границы населенных пунктов имеют частичное пересечение с границами земель лесного фонда.
При выгрузке границ населенных пунктов с реестровыми номерами 17:09-4.1, 17:09-4.2, 17:09-4.3, 17:09-4.4, 17:09-4.5, 17:09-4.6, 17:09-4.7 из Единого государственного реестра недвижимости выявлено смешение и несоответствие фактическому месторасположению границ.
Совмещение границ населенных пунктов с границами земель лесного фонда определялось с использованием границ Каа-Хемского лесничества Республики ФИО1, а также по рабочим планово-картографическим материалам лесоустройства (Планшеты Каа-Хемского лесничества, Бурен-Бай-Хаакского и Сизимского участковых лесничеств, масштаб 1:25 000, год лесоустройства 2004, Сарыг-Сепского участкового лесничества, масштаб 1:25 000, год лесоустройства 2003).
В соответствии с заключением № филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» от ДД.ММ.ГГГГ, границы населенного пункта сумона Ильинка <адрес> Республики ФИО1 имеют частичное пересечение с границами земель лесного участка: ФИО1, Каа-Хемское лесничество, Бурен-Бай-Хаакское участковое лесничество квартал № (часть выдела 40), квартал 40 (часть выдела 12), общей площадью 42 796,61 кв.м., в следующих координатах поворотных точек, указанных границ пересекаемой части населенного пункта:
№ точки
X
Y
Контур 1
1
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
В силу пункта 1 статьи 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, а также не оспаривается сторонами, изменения в ЕГРН в части исключения из границ населенного пункта, входящего в границы муниципального образования сельского поселения сумон Ильинка Каа-Хемского кожууна Республики ФИО1 лесных участков, расположенных на землях лесного фонда: ФИО1, Каа-Хемское лесничество, Бурен-Бай-Хаакское участковое лесничество квартал № (часть выдела 40), квартал 40 (часть выдела 12), общей площадью 42 796,61кв.м., в координатах поворотных точек, указанных в заключении № согласно письму ФГБУ «Рослесинфорг» филиал «Востсиблеспроект» от ДД.ММ.ГГГГ №, не вносились, административный ответчик с заявлением об исключении земель лесного фонда, относящиеся к Бурен-Бай-Хаакскому участковому лесничеству Каа-Хемского лесничества Республики ФИО1 в кварталах и части выделов, установленных вышеназванным решением Верховного Суда Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о границах населенного пункта сумона Ильинка в филиал ППК «Роскадастр» по ФИО1 путем предоставления документов, не обращался.
Согласно ответу Администрации сельского поселения сумона Ильинка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованному начальнику Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, следует, что в связи с тем, что 2025 год заканчивается и в бюджете администрации не имеется финансовых средств, не имеется возможности внести изменения в Генеральный план сельского поселения. С началом 2026 года при поступлении финансовых средств в бюджет администрации, то есть с февраля 2026 года, начнутся работы по внесению изменений Генеральный план сельского поселения сумона Ильинка <адрес> Республики ФИО1.
Согласно п.1 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральном агентстве лесного хозяйства», Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.
Пунктом 5 вышеуказанного Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, установлено, что Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: осуществляет в порядке и пределах, которые определены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям, подведомственным Агентству; принятие решений об отнесении лесов к защитным лесам (за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации), принятие решений о выделении особо защитных участков лесов, об установлении и изменении границ земель, на которых располагаются защитные леса, особо защитные участки лесов, принятие решений об отнесении лесов к эксплуатационным лесам, резервным лесам, установление и изменение границ земель, на которых располагаются эксплуатационные леса, резервные леса; проектирование лесничеств (в том числе установление границ лесничеств), эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов; федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану).
Как усматривается из материалов дела, административное исковое заявление Федеральным агентством лесного хозяйства подано в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом и Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства, в пределах сроков, установленных ст. 219 КАС РФ, поскольку оспариваемое бездействие является длящимся и у органа местного самоуправления, обладающего полномочиями по направлению в орган регистрации прав документов для исключения земель лесного фонда из ЕГРН сельского поселения сохраняется обязанность внести изменения в границы населенного пункта с исключением земель лесного фонда, относящихся к Бурен-Бай-Хаакскому участковому лесничеству Каа-Хемского лесничества Республики ФИО1 в кварталах, установленных указанным выше решением Верховного Суда Республики ФИО1, и с учетом внесенных изменений, внести сведения о границах сельского поселения сумона Ильинка Каа-Хемского кожууна Республики ФИО1 в единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), в порядке, установленном Федеральным законом №218-ФЗ, посредством предоставления документов в филиал ППК «Роскадастр» по ФИО1.
В связи с чем, доводы представителя административного ответчика администрации сельского поселения сумона Ильинка <адрес> Республики ФИО1 о том, что истцом пропущен срок обращения в суд, являются не обоснованными.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ населенного пункта.
В соответствии с ч. 16 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», перечень документов и состав содержащихся в них сведений, направляемых или предоставляемых в орган регистрации прав в соответствии с частями 1, 3 - 10, 12 - 13.3, 15 - 15.4 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», порядок их направления или предоставления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, и требования к формату таких документов в электронной форме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 10, 12 - 13.3, 15 - 15.4 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН, порядок их направления или предоставления органами государственной власти, органами местного самоуправления, судами в орган регистрации прав, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а также требования к формату таких документов в электронной форме.
Согласно п. 7 Правил, в случае установления или изменения границ населенного пункта орган местного самоуправления направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым установлены или изменены границы населенных пунктов, а также сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов, с указанием установленной категории земель.
В соответствии с Уставом сельского поселения сумона Ильинка Каа-Хемского кожууна Республики ФИО1», принятого решением Хурала представителей сельского поселения сумона Ильинка Каа-Хемского кожууна Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, муниципальное образование сумона Ильинка наделено статусом сельского поселения Законом Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-I «О статусе муниципальных образований Республики ФИО1» и является в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» самостоятельным муниципальным образованием. (п.2 ст.3 Устава). Административным центром сумона является <адрес> (п.3 ст. 3 Устава). Администрация сумона является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления (п.1 ст.24 Устава). Администрация сумона обладает правами юридического лица (п.7 ст.24 Устава).
В соответствии с Положением Администрации сельского поселения сумона Ильинка <адрес> Республики ФИО1, утвержденного решением Хурала представителей сельского поселения сумона Ильинка Каа-Хемского кожууна Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрация сельского поселения сумона Ильинка <адрес> Республики ФИО1 входит в систему органов местного самоуправления муниципального образования «сельское поселение сумон Ильинка» является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования (п.1 ст.1 Положения).
Решением Хурала представителей сельского поселения сумона Ильинка Каа-Хемского кожууна Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № во исполнение решения Верховного Суда Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-44/2025, признано утратившим силу решение Хурала представителей сельского поселения сумона Ильинка Каа-Хемского кожууна Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Генеральный план сельского поселения сумон Ильинка Каа-Хемского кожууна Республики ФИО1», с размещением настоящего решения на сайте органов местного самоуправления Каа-Хемского кожууна Республики ФИО1 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Вместе с тем, не направление Администрацией сельского поселения сумона Ильинка Каа-Хемского кожууна Республики ФИО1 в порядке, установленном Федеральным законом № 218-ФЗ в уполномоченный орган в филиал ППК «Роскадастр» по ФИО1 документов для исключения сведений о границах сельского поселения сумона Ильинка Каа-Хемского кожууна Республики ФИО1, в которые входят лесные участки, расположенные на землях лесного фонда, наличие до настоящего времени в ЕГРН сведений о границах указанного сельского поселения, имеющие пересечения с лесными участками, свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика по исполнению возложенной на него законом обязанности, а также лишает административного истца права на реализацию возложенных на него полномочий собственника земель лесного фонда, являющихся федеральной собственностью.
При таких обстоятельствах, на основании п.1 ч.2, п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, суд считает необходимым возложить обязанность на Администрацию сельского поселения сумон Ильинка Каа-Хемского кожууна Республики ФИО1 устранить допущенное нарушение прав административного истца путем направления документов в филиал ППК «Роскадастр» по ФИО1 для исключения сведений о границах населенного пункта сумон Ильинка Каа-Хемского кожууна Республики ФИО1 входящего в границы муниципального образования сельского поселения сумон Ильинка Каа-Хемского кожууна Республики ФИО1 лесных участков, расположенных на землях лесного фонда: ФИО1, Каа-Хемское лесничество, Бурен-Бай-Хаакское участковое лесничество квартал № (часть выдела 40), квартал 40 (часть выдела 12), общей площадью 42 796,61 кв.м., в координатах поворотных точек, указанных в заключении № согласно письму ФГБУ «Рослесинфорг» филиал «Востсиблеспроект» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Ввиду вышеизложенного, доводы административного ответчика председателя Администрации сельского поселения сумон Ильинка Каа-Хемского кожууна Республики ФИО1 и заинтересованного лица представителя Администрации <адрес> Республики ФИО1 об отсутствии бездействия администрации сельского поселения сумон Ильинка, полномочий у администрации сельского поселения сумон Ильинка по исключению сведений из ЕГРН, последующей неисполнимости судебного акта в связи с отсутствием правового механизма, формы документа, финансирования, технической возможности, являются не состоятельными, поскольку факт нарушения административным ответчиком имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений нашел подтверждение в судебном заседании и материалами дела.
Требование административного истца о возложении обязанности на административного ответчика направить документы в филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по ФИО1 для исключения сведений о границах населенного пункта сумон Ильинка Каа-Хемского кожууна Республики ФИО1, входящего в границы муниципального образования сельского поселения сумона Ильинка Каа-Хемского кожууна Республики ФИО1 лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, соответствует избранному способу защиты права, с учетом того, что координаты поворотных точек наложений на земли лесного фонда установлены заключением №, выполненными ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Соответственно, доводы об отсутствии технической возможности, финансирования, правового механизма и формы документа являются также не состоятельными.
В соответствии со ст.333.36 ч.1 п.9 и п.19 НК РФ, Федеральное агентство лесного хозяйства и орган местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска в суд, в связи с чем, на основании ч.3 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление Федерального агентства лесного хозяйства к Администрации сельского поселения сумона Ильинка Каа-Хемского кожууна Республики ФИО1 удовлетворить.
Возложить на Администрацию сельского поселения сумона Ильинка Каа-Хемского кожууна Республики ФИО1 обязанность направить документы в филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по ФИО1 для исключения сведений о границах населенного пункта сумона Ильинка Каа-Хемского кожууна Республики ФИО1, входящего в границы муниципального образования сельского поселения сумона Ильинка Каа-Хемского кожууна Республики ФИО1 лесных участков, расположенных на землях лесного фонда: ФИО1, Каа-Хемское лесничество, Бурен-Бай-Хаакское участковое лесничество квартал № (часть выдела 40), квартал 40 (часть выдела 12), общей площадью 42 796,61 кв.м., в координатах поворотных точек, указанных в заключении № согласно письму ФГБУ «Рослесинфорг» филиал «Востсиблеспроект» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обязать Администрацию сельского поселения сумона Ильинка Каа-Хемского кожууна Республики ФИО1 после истечения срока для исполнения решения суда, сообщить в Каа-Хемский районный суд Республики ФИО1 и административному истцу об исполнении данного решения суда.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО1 путем подачи апелляционной жалобы через Каа-Хемский районный суд Республики ФИО1 в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Монгуш С-Ч.С.