РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января 2026 года с. Азово Омской области
Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Кулешова А.А., при секретаре Грановской Л.Б., с участием прокурора Богатовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Азовского немецкого национального района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Азовского немецкого национального района Омской области о признании незаконным бездействие в части непринятия мер по устранению на участках дорог на улицах Советская, Книпена, Тельмана в с. Александровка Азовского немецкого национального района Омской области сужения проезжей части, колейности, снежных валов, обязанности по их устранению,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к Администрации Александровского сельского поселения Азовского немецкого национального района Омской области с вышеназванным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения. Так, согласно данным (предупреждение ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» от 19.12.2025 на территории Азовского района имели место неблагоприятные погодные условия: сильный снег, метель с ухудшением видимости, сильный ветер с порывами 15-20 м/с, в результате которых на автомобильных дорогах Александровского сельского поселения образовалась колейность, снежные валы, сужение проезжей части. После указанной даты на территории сельского поселения осадки не выпадали. На момент проверки, проведенной прокуратурой района 22.12.2025 г., Администрацией Александровского сельского поселения меры к устранению нарушений требований ГОСТ 50597-2017 в установленные законом сроки, не приняты. Проверка, проведенная прокуратурой района совместно с должностными лицами ОГИБДД ОМВД России по Азовскому немецкому национальному району показала, что дороги, расположенные в пределах сельского поселения, не отвечают требованиям безопасности дорожного движения. На территории Александровского сельского поселения на проезжей части дорог в с. Александровка: на улицах Книпена, Советская, Тельмана имеются колейность глубиной 4 см, сужение проезжей части, снежные валы вблизи пешеходных переходов, которые с проезжей части до настоящего времени не устранены. В нарушение требований ГОСТ 50597-2017 на оборудованном дорожными знаками пешеходном переходе установлен снежный вал, не позволяющий водителям своевременно заметить и отреагировать на приближающегося к переходу пешехода. Бездействие Администрации Александровского сельского поселения повышает риск травматизма, влечет нарушение прав граждан на безопасность движения, создает угрозу их жизни и здоровья Также нарушение требований ГОСТ 50597-2017 может повлечь возникновение опасных ситуаций на дорогах поселения, дорожно-транспортных происшествий, угрожает жизни и здоровью участников дорожного движения, сохранности их имущества.
Прокурор уточнил административное исковое заявление, отметив, что в соответствии с Законом Омской области от 29.10.2024 № 2479-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Азовского ННМР, путем их объединения с наделением вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа», все сельские поселения Азовского ННМР преобразованы в муниципальный округ Азовский немецкий национальный район. Наименование местной администрации – Азовский немецкий национальный район. Просят произвести замену ответчика «Администрация Александровского сельского поселения Азовского немецкого национального района Омской области» на «Администрацию Азовского немецкого национального района Омской области». Признать незаконным бездействие Администрации Азовского немецкого национального района в части непринятия мер по устранению на участках дорог на улицах Советская, Книпена, Тельмана в с. Александровка Азовского немецкого национального района Омской области сужения проезжей части, колейности, снежных валов, обязать администрацию устранить данные нарушения.
В судебном заседании прокурор Богатова Н.А. настаивала на удовлетворении уточненных административных исковых требований.
Представитель административного ответчика – Администрации Азовского немецкого национального района Омской области по доверенности Макшеева О.А. ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика, решение вопроса об удовлетворении заявленных требований оставляют на усмотрение суда.
Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц.
Частью 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации на органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений возложена обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы.
В силу п. 6 ст. 6 Устава муниципального округа Азовский немецкий национальный район Омской области, утвержденного решением Совета Азовского немецкого национального района от 29.05.2025 № 2-29, к вопросам местного значения муниципального округа Азовский немецкий национальный район Омской области относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа Азовский немецкий национальный район Омской области и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа Азовский немецкий национальный район Омской области, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, в том числе, относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Исходя из ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.
В соответствии с Законом Омской области от 29.10.2024 № 2479-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Азовского ННМР, путем их объединения с наделением вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа», все сельские поселения Азовского ННМР преобразованы в муниципальный округ Азовский немецкий национальный район.
Исходя из п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Федерального закона 196-ФЗ являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Согласно п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденных Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст формирование снежных валов не допускается ближе 10 м от пешеходного перехода, на пересечениях улиц в одном уровне в пределах треугольника видимости.
Согласно таблице 8.6 ГОСТ 50597-2017 глубина колеи не должна составлять более 3 см. Срок устранения колейности – не более 2 суток.
Согласно акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, составленного госинспектором ДН отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Азовскому ННР Багинским П.Б. 14.01.2026 г., в с. Александровка, на ул. Тельмана, Советская, Книпена на покрытии проезжей части имеется сужение проезжей части, колейность, снежные валы.
Так как, до настоящего времени выявленные нарушения полностью не устранены, нарушения имели место, то административное исковое заявление прокурора района подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Азовского немецкого национального района Омской области удовлетворить.
Признать незаконным действие администрации Азовского немецкого национального района Омской области в части неприятия мер по устранению на участках дорог на улицах Советская, Книпена, Тельмана в с. Александровка Азовского немецкого национального района Омской области сужения проезжей части, колейности, снежных валов.
Обязать администрацию Азовского немецкого национального района Омской области незамедлительно устранить на участках дорог на улицах Советская, Книпена, Тельмана в с. Александровка Азовского немецкого национального района Омской области сужение проезжей части, колейность, снежные валы, установленном требованиями ГОСТ Р 50597-2017.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Кулешов