РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2026 года г. Облучье
Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:
председательствующего судьи Суржиковой А.В., при секретаре судебного заседания Фроловой Е.В., с участием:
административного истца Завьялова П.С., представителя административного ответчика отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Облученскому району Журавковой А.С., помощника прокурора Облученского района ЕАО Гребенникова Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Завьялова Павла Сергеевича к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Облученскому району о досрочном прекращении административного надзора, установил:
Завьялов П.С. обратился в суд с административным иском, в котором указал, что решением Облученского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде запрета на выезд за пределы городского округа «<адрес>» и обязанности являться два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства. Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ ему установлен запрет на выезд за пределы муниципального образования <адрес>. Половина установленного судом срока административного надзора истекла. За указанный период он не совершал нарушений, характеризуется положительно, имеет постоянное место работы. Административный надзор создает трудности в личной жизни, в работе. Просит суд досрочно прекратить административный надзор.
Административный истец Завьялов П.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал. Пояснил, что отбыл половину срока административного надзора, соблюдает административные ограничения, работает вахтовым методом на территории <адрес>, характеризуется положительно. Для выезда на работу каждый раз необходимо писать заявление, оформлять маршрутный лист. Он вынужден скрывать от работодателя, что является поднадзорным лицом, договариваться с другими работниками о подмене, когда в рабочее время выезжает в пункт полиции для регистрации. Административный надзор препятствует трудоустроиться в другом регионе, поскольку работодатели не желают принимать на работу лиц, состоящих под административным надзором, встречам с сыном в <адрес>, где проживает ребенок, отдыху за пределами определенной решением суда территории. С сыном поддерживает общение по телефону, встречается с ним, когда ребенок приезжает в <адрес> к бабушке.
Представитель административного ответчика-ОМВД России по Облученскому району ФИО в судебном заседании, возражая относительно удовлетворения заявленного требования, пояснила, что административный истец имеет судимость за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений. На учет как поднадзорное лицо в ОМВД по Облученскому району Завьялов П.С. поставлен ДД.ММ.ГГГГ. В целях профилактического воздействия и предупреждения совершения административным истцом новых правонарушений и преступлений административный надзор досрочному прекращению не подлежит.
Заслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, заключение прокурора об отказе в удовлетворении административного иска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к нижеследующему.
Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее-Федеральный закон № 64-ФЗ), под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным федеральным законом.
На основании пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Как указано в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в обязательном порядке.
В соответствии с пунктом 2 части 1 и пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 этого же закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В силу части 3 статьи 270 КАС РФ поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.
Право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора закреплено также в пункте 1 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ.
При этом, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением (часть 2 статьи 272 КАС РФ).
Перечень оснований прекращения административного надзора установлен в части 1 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ.
Частью 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные указанным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Аналогичные разъяснения даны в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Из материалов административного дела следует, что приговором Облученского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ) Завьялов П.С. осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.131, ч.1 ст.139 УК РФ, с применением ч.3 ст.69 УК РФ и ч.5 ст.69 УК РФ (приговор мирового судьи Теплоозерского судебного участка Облученского судебного района ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ) к пяти годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (начало срока-ДД.ММ.ГГГГ, окончание срока- ДД.ММ.ГГГГ). Судом в действиях Завьялова П.С., ранее отбывавшего наказание в виде лишения свободы по приговору Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных п. «в» ч.2 ст.131, п. «в» ч.2 ст.132 УК РФ, и приговору этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ, установлен опасный рецидив преступлений.
Совершенное Завьяловым П.С. преступление, предусмотренное ч. 1 ст.131 УК РФ, в силу части 4 статьи 15 УК РФ относится к категории тяжких.
На основании решения Облученского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Завьялова П.С. установлен административный надзор на срок погашения судимости за преступление по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, то есть на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы городского округа «<адрес>». Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заключением МОМВД России «Биробиджанский», Завьялов П.С., как лицо, отбывшее наказание в местах лишения свободы и имеющее судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве по приговору Облученского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на профилактический учет с заведением дела об административном надзоре.
Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы городского округа «<адрес>» изменено с установлением запрета на выезд за пределы территории муниципального образования «<адрес>».
В связи с выездом поднадзорного лица Завьялова П.С. на постоянное место жительства в ЕАО, <адрес>, административный истец ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора в ОМВД по Облученскому району.
На дату обращения с настоящим административным иском более половины срока административного надзора, установленного в отношении Завьялова П.С., истекло.
Согласно материалам дела административного надзора, характеристики МОМВД России «Биробиджанский», справки о результатах проверки в ОСК, в период административного надзора Завьялов П.С. к уголовной и административной ответственности не привлекался, по месту жительства характеризуется посредственно, в злоупотреблении алкоголя, наркотических веществ замечен не был, связь с лицами антиобщественной и криминальной направленности не поддерживает, нарушений порядка административного надзора не допускал.
В соответствии с характеристикой, за период работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ водителем карьерного самосвала, Завьялов П.С. зарекомендовал себя как опытный, ответственный и доброжелательный сотрудник. Работает вахтовым методом (30/30). За время работы на рабочих автомобилях аварий и нарушений правил дорожного движения не было. Ответственно подходит к решению поставленных задач, заботится о техническом состоянии рабочего транспорта. Трудовую дисциплину не нарушает, к дисциплинарной ответственности не привлекался. Всегда готов прийти на помощь, способен работать в команде, не конфликтен.
Из положений Закона об административном надзоре следует, что административный надзор относится к государственным мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, установленным Федеральным законом, что соответствует статье 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3).
Разрешение вопроса о досрочном прекращении административного надзора должно осуществляться, прежде всего, в зависимости от достижения целей установления административного надзора-предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).
Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, учитывая личность Завьялова П.С., характер и общественную опасность, обстоятельства совершенного им тяжкого преступления в период непогашенных судимостей за тяжкие преступления, положительные сведения о нём по месту работы, отсутствие у контролирующего органа к его поведению в период административного надзора замечаний, принимая во внимание мнение представителя административного ответчика и заключение прокурора, возражавших о досрочном прекращении административного надзора, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований и досрочного прекращения административного надзора, поскольку административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия.
Истечение половины срока административного надзора, отсутствие нарушений за указанный период, наличие с ДД.ММ.ГГГГ года постоянного места работы и положительные данные по месту работы, досрочное прекращение административного надзора автоматически не влекут.
Преступление, за совершение которого административный истец отбывал наказание в местах лишения свободы, совершено им при опасном рецидиве, что и послужило основанием для установления в отношении него административного надзора, каких-либо доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что административный истец более не нуждается в контроле со стороны органа внутренних дел, суду не представлено.
В судебном заседании доводы административного истца об ограничении административным надзором его прав на трудоустройство в ином регионе опровергаются материалами дела.
Так, в судебном заседании установлено, что в период административного надзора Завьялову П.С. с ДД.ММ.ГГГГ года неоднократно на основании его заявлений оформлялись маршрутные листы для убытия на работу из <адрес> в <адрес>.
Каких либо доказательств, подтверждающих довод о препятствиях к трудовой деятельности в других регионах по выбору административного истца, отказе в трудоустройстве по причине нахождения под административным надзором в материалы дела Завьяловым П.С. представлено не было.
Из пояснений административного истца в судебном заседании также следует, что он поддерживает связь с сыном по телефону, встречается с ребенком на территории <адрес>.
Таким образом, объем установленных административных ограничений не создает препятствий для нормальной жизнедеятельности административного истца, не ограничивает его прав и законных интересов, трудовой деятельности не препятствует, в том числе за пределами территории муниципального образования.
Административным истцом в обоснование своих требований не предоставлено бесспорных доказательств и не приведено обстоятельств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие продолжения административного надзора и дальнейшего исполнения административных ограничений, что в отношении него цели и задачи административного надзора достигнуты, и он более не нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел.
Доводы административного истца не могут быть признаны достаточными для досрочного прекращения административного надзора, с учетом того, что установление административного надзора обусловлено интересами общественной безопасности, выступает способом наблюдения за поведением освобожденных от отбывания наказания лиц, являясь мерой предупреждения повторных преступлений и других правонарушений, антиобщественного поведения, оказания индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо в целях защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Названные административным истцом обстоятельства не свидетельствуют о безусловной необходимости досрочного прекращения административного надзора, поскольку досрочное прекращение административного надзора является правом, а не обязанностью суда.
С учетом положений норм действующего законодательства, сведений о личности поднадзорного лица, имеющего судимость за тяжкое преступление при опасном рецидиве, установленного судом срока административного надзора, не превышающего срока погашения судимости за тяжкое преступление, сохранение в отношении Завьялова П.С. мер административного надзора с целью дальнейшего индивидуального профилактического воздействия является необходимым и соразмерным, поскольку это обусловлено интересами общественной безопасности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление Завьялова Павла Сергеевича к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Облученскому району о досрочном прекращении административного надзора, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья А.В. Суржикова мотивированное решение изготовлено 25.02.2026