РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 августа 2026 года с. Аскиз
Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Райковой И.В., при секретаре Мастраковой А.В., с участием представителя административного истца Пономаревой В.С., представителя административного ответчика – Территориальной избирательной комиссии Аскизского района Идимешева Я.В., представителя заинтересованного лица – Избирательной комиссии Республики Хакасия Архиповой А.И., помощника прокурора Аскизского района Республики Хакасия Чернышова Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Энграфа С.М. к Территориальной избирательной комиссии Аскизского района, Ротову А.Н. об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Аскизского района от 22.07.2026 № 15/62-6 «О регистрации кандидата на должность Главы городского поселения Аскизского поссовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия Ротова А.Н.»,
УСТАНОВИЛ:
Энграф С.М., являясь кандидатом на должность Главы городского поселения Аскизского поссовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия, обратился в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии Аскизского района (далее – ТИК Аскизского района), Ротову А.Н. об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Аскизского района от 22.07.2026 № 15/62-6 «О регистрации кандидата на должность Главы городского поселения Аскизского поссовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия Ротова А.Н.».
В обоснование заявленного требования Энграф С.М. указал, что решением Совета депутатов городского поселения Аскизского поссовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия от 22.06.2026 № 31, опубликованным 24.06.2026, назначены выборы Главы городского поселения Аскизского поссовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия на 20.09.2026. Постановлением Территориальной избирательной комиссии Аскизского района от 22.07.2026 № 15/62-6 Ротов А.Н., выдвинутый в порядке самовыдвижения, зарегистрирован кандидатом на должность Главы городского поселения Аскизского поссовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия.
По мнению заявителя, подписные листы, представленные для регистрации кандидата Ротова А.Н., изготовлены с нарушением установленной законом и постановлением Территориальной избирательной комиссии Аскизского района № 08/37-6 от 25.06.2026 формы, что является основанием для отмены решения о регистрации кандидата в соответствии с подп. «и» п. 6.4 ст. 38, подп. «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Также заявитель полагает, что во всех подписных листах в поддержку Ротова А.Н. содержатся подписи избирателей, которые не соответствуют избирательному законодательству, а именно в нарушение п. 11 ст. 37 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ фамилия, имя, отчество избирателя внесены в подписной лист лицом, осуществлявшим сбор подписей в поддержку кандидата.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.
Протокольным определением судьи Аскизского районного суда Республики Хакасия от 03.08.2026 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Избирательная комиссия Республики Хакасия.
Административный истец Энграф С.М. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направил в суд своего представителя.
В судебном заседании представитель административного истца Пономарева В.С. административные исковые требования поддержала в полном объеме. При этом пояснила, что в подписных листах имеется дописка о судимости кандидата. В ходе судебного разбирательства выяснено, что в подписных листах отсутствовало указание на судимость кандидата, что является самостоятельным основанием для признания подписных листов недействительными.
Административный ответчик Ротов А.Н. в судебном заседании отсутствовал, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Представитель административного ответчика – Территориальной избирательной комиссии Аскизского района в лице председателя Идимешева Я.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований. Пояснил, что избирательная комиссия состоит из одиннадцати членов, материалы находятся в свободном доступе.
Представитель заинтересованного лица – Избирательной комиссии Республики Хакасия Архипова А.И., действующая на основании доверенности от 03.08.2026, поддержала административный иск. Пояснила, что ТИК Аскизского района представила в порядке ведомственной подчиненности в Избирательную комиссию Республики Хакасия постановление ТИК Аскизского района от 22.03.2026 № 15/62-6 «О регистрации кандидата на должность Главы городского поселения Аскизского поссовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия Ротова А.Н.» с приложением подписных листов и заявления. Представленные кандидатом на должность Главы городского поселения Аскизского поссовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия Ротовым А.Н. в ТИК Аскизского района подписные листы не содержали сведений о имевшейся судимости кандидата. В подписные листы нельзя вносить дополнения и изменения.
Помощник прокурора Аскизского района Республики Хакасия Чернышов Н.С. дал заключение об удовлетворении административного иска.
Руководствуясь положениями ст. 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив в совокупности доказательства, суд приходит к следующему.
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации, определены Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ).
Пунктом 6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ предусмотрено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
Как следует из материалов дела, решением Совета депутатов городского поселения Аскизского поссовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия от 22.06.2026 № 31 назначены выборы Главы городского поселения Аскизского поссовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия на 20.09.2026.
Указанное решение опубликовано в газете «Аскизский труженик» № 25 от 24.06.2026.
На основании постановления Избирательной комиссии Республики Хакасия от 09.06.2022 № 11/95-8 на Территориальную избирательную комиссию Аскизского района возложено исполнение полномочий по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов на территории Аскизского района Республики Хакасия.
Постановлением Территориальной избирательной комиссии Аскизского района от 22.07.2026 № 15/59-6 Энграф С.М., выдвинутый избирательным объединением «Аскизское местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», зарегистрирован кандидатом на должность Главы городского поселения Аскизского поссовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия.
Постановлением Территориальной избирательной комиссии Аскизского района от 22.07.2026 № 15/62-6 Ротов А.Н., выдвинутый в порядке самовыдвижения, зарегистрирован кандидатом на должность Главы городского поселения Аскизского поссовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия.
В соответствии с п. 1 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в соответствии с пунктом 17 статьи 37 настоящего Федерального закона либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 2 - 7 статьи 35.1 настоящего Федерального закона или пункта 16 настоящей статьи. Наличие необходимого количества подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, выдвинутой инициативной группой по проведению референдума, является основанием для назначения референдума в порядке, предусмотренном законом.
Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 17 статьи 38 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 4 ст. 29 Закона Республики Хакасия от 08.07.2011 № 65-ЗРХ «О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия» количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов на должность главы муниципального образования, списков кандидатов, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Если для регистрации кандидата, списка кандидатов требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, списка кандидатов, не более чем на четыре подписи.
Согласно представленным Территориальной избирательной комиссией Аскизского района сведениям о численности избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального Аскизского района Республики Хакасия по состоянию на 01.01.2026, на территории рп. Аскиз зарегистрировано 3434 избирателей, участников референдума.
Таким образом, для регистрации кандидата на должность главы городского поселения Аскизского поссовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия необходимо было представить в территориальную избирательную комиссию не менее 21 подписи избирателей, собранных в поддержку его выдвижения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Территориальной избирательной комиссии Аскизского района от 25.06.2026 №08/37-6 утвержден образец заполнения подписного листа для сбора подписей в поддержку кандидатов на должность Главы городского поселения Аскизского поссовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия.
14.07.2026 Ротов А.Н. представил в ТИК Аскизского района заявление о согласии баллотироваться на должность Главы городского поселения Аскизского поссовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия в порядке самовыдвижения, в котором указано на имевшуюся у кандидата судимость и ее погашение.
16.07.2026 Ротовым А.Н. в Территориальную избирательную комиссию Аскизского района были представлены 5 подписных листов с 24 подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения указанного кандидата. Территориальной избирательной комиссией Аскизского района действительными признаны все подписи.
Также судом установлено, что в Избирательную комиссию Республики Хакасия 23.07.2026 из ТИК Аскизского района представлено 5 подписных листов, которые не содержат сведений об имевшейся судимости кандидата.
По запросу суда от 31.07.2026, ТИК Аскизского района представила документы, послужившие основанием для регистрации кандидата Рогова А.Н., в том числе, подписные листы, в которых указана судимость кандидата и ее погашение.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что 22.07.2026 на день вынесения оспариваемого решения подписные листы, представленные кандидатом Ротовым А.Н. в ТИК Аскизского района, не содержали сведений об имевшейся судимости кандидата.
Пунктом 9 ст. 37 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ установлено, что если у кандидата, данные которого указываются в подписном листе, имелась или имеется судимость, дополнительно в подписном листе указываются сведения о судимости кандидата.
Согласно подпункту «и» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложениями 4.1, 5, 6, 7.1, 8, 9, 10 к настоящему Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 настоящего Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона.
Таким образом, вышеназванные нормы федерального законодательства четко определили требования к содержанию подписных листов, согласно которым если у кандидата имелась или имеется судимость, в подписном листе указываются сведения о судимости кандидата.
По мнению суда, все подписи избирателей подлежат признанию недействительными в соответствии с подп. «и» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ.
При таких обстоятельствах, учитывая характер правоотношений в области избирательного права, равенство всех кандидатов, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания оспариваемого решения Территориальной избирательной комиссии Аскизского района незаконным, поскольку количество достоверных подписей от общего количества подписей избирателей, представленных для регистрации кандидатом Ротовым А.Н., составляет 0 подписей, то есть менее необходимых 21 подписей, что является недостаточным для его регистрации в качестве кандидата на должность Главы городского поселения Аскизского поссовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия, в связи с чем постановление Территориальной избирательной комиссии Аскизского района о регистрации Ротова А.Н. кандидатом на вышеназванную выборную должность органа местного самоуправления следует признать незаконным и подлежащим отмене.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Энграфа С.М. к Территориальной избирательной комиссии Аскизского района, Ротову А.Н. об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Аскизского района от 22.07.2026 № 15/62-6 «О регистрации кандидата на должность Главы городского поселения Аскизского поссовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия Ротова А.Н.» удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление Территориальной избирательной комиссии Аскизского района от 22.07.2026 № 15/62-6 «О регистрации кандидата на должность Главы городского поселения Аскизского поссовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия Ротова А.Н., выдвинутого в порядке самовыдвижения».
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение пяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.
Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2026 года.
Председательствующий И.В. Райкова