РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2026 года с. Аскиз Аскизского района РХ
Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Райковой И.В., при секретаре Мастраковой А.В., с участием помощника прокурора Аскизского района Республики Хакасия Горева Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аскизскому району о дополнении и замене ранее установленных административных ограничений в отношении Кушнерева И.С.,
УСТАНОВИЛ:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аскизскому району (далее - ОМВД России по Аскизскому району) обратился в суд с административным иском о дополнении и замене ранее установленных административных ограничений в отношении Кушнерева И.С.
Требования мотивированы тем, что Кушнерев И.С. является лицом, в отношении которого установлен административный надзор, с административным ограничением в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ город Абакан. В связи со сменой постоянного места жительства Кушнерев И.С. 17.05.2026 поставлен на учет в ОМВД России по Аскизскому району с заведением дела административного надзора. В настоящее время Кушнерев И.С. проживает по адресу: <адрес>, и не может исполнять административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ город Абакан. Кроме того, в течение года Кушнерев И.С. четыре раза привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления (дважды 13.05.2026 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 28.05.2026 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 23.06.2026 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ). В связи с изложенным административный истец просил заменить установленное в отношении Кушнерева И.С. решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14.01.2026 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ город Абакан административным ограничением в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – Аскизского района Республики Хакасия; дополнить Кушнереву И.С., установленные решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13.05.2024 (с учетом решений Аскизского районного суда Республики Хакасия от 13.05.2025 и от 28.07.2025, решений Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14.01.2026 и от 01.04.2026) административные ограничения административным ограничением в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Административный истец - ОМВД России по Аскизскому району своего представителя для участия в судебном заседании не направил, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. В письменном заявлении представитель административного истца Бутнару В.Г., действующий на основании доверенности от 07.07.2026, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.
Административный ответчик Кушнерев И.С. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие, указав на то, что административные исковые требования признает в полном объеме.
Участвующий в судебном заседании помощник прокурора Аскизского района Республики Хакасия Горев Г.А. полагал, что требование ОМВД России по Аскизскому району о дополнении и замене ранее установленных административных ограничений в отношении Кушнерева И.С. законно, обоснованно и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь положениями ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав прокурора, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Конституцией Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным (п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).
В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13.05.2024 в отношении Кушнерева И.С., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет, то есть на срок погашения судимости по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17.07.2019, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, также установлены следующие административные ограничения: 1) запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; 2) запрет выезда за пределы территории избранного места жительства: г.Абакан Республики Хакасия; 3) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 4) запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Срок административного надзора определено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
11.10.2024 Кушнерев И.С. освобожден из мест лишения свободы (справка об освобождении от 11.10.2024).
Решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 13.03.2025, вступившим в законную силу, заменено установленное в отношении Кушнерева И.С. решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13.05.2024 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – г.Абакан Республики Хакасия, административным ограничением в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – Аскизский район Республики Хакасия.
Вступившим в законную силу решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 28.07.2025 дополнено Кушнереву И.С. установленное решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13.05.2024 административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 3 (трех) раз в месяц.
Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14.01.2026, вступившим в законную силу, отменено Кушнереву И.С. ранее установленное решениями Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13.05.2024, Аскизского районного суда Республики Хакасия от 13.05.2025, Аскизского районного суда Республики Хакасия от 28.07.2025 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – Аскизский район Республики Хакасия, установлено Кушнереву И.С. административное ограничение при административном надзоре, установленном решениями Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13.05.2024, Аскизского районного суда Республики Хакасия от 13.05.2025, Аскизского районного суда Республики Хакасия от 28.07.2025 в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ город Абакан.
Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 01.04.2026, вступившим в законную силу, дополнены Кушнереву И.С. установленные решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13.05.2024 (с учетом решения Аскизского районного суда Республики Хакасия от 13.05.2025, решения Аскизского районного суда Республики Хакасия от 28.07.2025, решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14.01.2026) административные ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличением общего количества явок до 4 (четырех) раз в месяц.
17.04.2026 Кушнерев И.С. прибыл на территорию Аскизского района Республики Хакасия в связи со сменой места жительства, о чем уведомил орган внутренних дел (заявление Кушнерева И.С. от 17.04.2026).
17.04.2026 Кушнерев И.С. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Аскизскому району, в отношении него заведено дело административного надзора. Кушнереву И.С. разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, определенные статьями 10-12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, Кушнерев И.С. также был предупрежден об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора.
Согласно справке-характеристике, Кушнерев И.С. зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес>. По месту жительства Кушнерев И.С. характеризуется удовлетворительно. Согласно сведениям ИБД-р Кушнерев И.С. неоднократно привлекался к административной ответственности. Кушнерев И.С. состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Аскизскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
Судом установлено и не оспаривалось административным ответчиком, что в период действия административного надзора Кушнерев И.С. в течение года четыре раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления: 13.05.2026 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (дело № 5-2-372/2026), 13.05.2026 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (дело № 5-2-373/2026), 28.05.2026 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление №), 23.06.2026 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (дело № 5-2-436/2026).
Постановления по делу об административном правонарушении в отношении Кушнерева И.С. в установленном законом порядке не отменены, доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.
Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце третьем пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений
Таким образом, с учетом целей административного надзора, сведений об образе жизни и поведении Кушнерева И.С., а также о соблюдении им административных ограничений, с учетом совершения последним в течение года четырех административных правонарушений против порядка управления, суд, принимая во внимание, что административные ограничения направлены не только на выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению правонарушений административным ответчиком, но и на оказание на него воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения административного иска ОМВД России по Аскизскому району в полном объеме. При этом суд учитывает, что замена установленного в отношении Кушнерева И.С. решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14.01.2026 административное ограничение при административном надзоре, установлением решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13.05.2024 (с учетом решения Аскизского районного суда Республики Хакасия от 13.03.2025, решения Аскизского районного суда Республики Хакасия от 28.07.2025, решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14.01.2026, решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от 01.04.2026) в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ город Абакан административные ограничением в виде запрещения выезда за пределы территории Аскизского муниципального района Республики Хакасия, по существу является конкретизацией ранее установленного административного ограничения, которое допустимо с точки зрения разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аскизскому району удовлетворить.
Заменить установленное в отношении Кушнерева И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14.01.2026 административное ограничение при административном надзоре, установленное решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13.05.2024 (с учетом решения Аскизского районного суда Республики Хакасия от 13.03.2025, решения Аскизского районного суда Республики Хакасия от 28.07.2025, решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14.01.2026, решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от 01.04.2026) в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ город Абакан административные ограничением в виде запрещения выезда за пределы территории Аскизского муниципального района Республики Хакасия.
Дополнить Кушнереву И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленные решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13.05.2024 (с учетом решения Аскизского районного суда Республики Хакасия от 13.03.2025, решения Аскизского районного суда Республики Хакасия от 28.07.2025, решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14.01.2026, решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от 01.04.2026) административные ограничения административным ограничением в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.
Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2026 года.
Председательствующий И.В. Райкова