РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2026 года с. Аскиз Аскизского района РХ
Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Райковой И.В., при секретаре Мастраковой А.В., с участием административного ответчика Орлова А.А., помощника прокурора Аскизского района Республики Хакасия Горева Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аскизскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Орлова А.А.,
УСТАНОВИЛ:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аскизскому району (далее - ОМВД России по Аскизскому району) обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Орлова А.А.
Требования мотивированы тем, что приговором Аскизского районного суда Республики Хакасия от 21.09.2016 Орлов А.А. осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 131, п. «а» ч. 3 ст. 131, п. «а» ч. 3 ст. 131 УК РФ к лишению свободы на срок 9 лет, с отбыванием наказания в колонии строгого режима, с ограничением свободы на срок 1 год. 09.01.2025 Орлов А.А. освобожден из мест лишения свободы. Решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 07.07.2025 в отношении Орлова А.А. установлен административный надзор на срок 10 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Аскизского районного суда Республики Хакасия от 21.09.2016, также установлены следующие административные ограничения в виде: 1) запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; 2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; 3) обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 4) запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов). Поскольку Орлов А.А., проживающий на территории Аскизского района Республики Хакасия, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетнего, в отношении него в силу п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу выезда за установленные судом пределы территории. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просил дополнить Орлову А.А., установленные решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 07.07.2025 административные ограничения административным ограничением в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – Аскизского района Республики Хакасия.
Административный истец - ОМВД России по Аскизскому району своего представителя для участия в судебном заседании не направил, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. В письменном заявлении представитель административного истца Бутнару В.Г., действующий на основании доверенности от 07.07.2026, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.
Административный ответчик Орлов А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований. Пояснил, что в настоящее время у него налаживается жизнь. Он живет в <адрес> в своем доме, он состоит в отношениях с девушкой, он устроился на работу <данные изъяты>. В <адрес> нет работы, <данные изъяты> единственное место куда можно устроиться на работу.
За весь период действия надзора он соблюдал все ограничения, не допустил ни одного административного правонарушения, не имеет замечаний от контролирующего органа.
Он устроился на работу ДД.ММ.ГГГГ <должность и место работы>, два месяца назад ему был повышен квалификационный разряд с <данные изъяты> на <данные изъяты>. Его фактическое место работы находится в <адрес>, куда он выезжает каждый рабочий день.
Также для прохождения ежегодной комиссии по состоянию здоровья, требуется поездка в <адрес> в <данные изъяты>, в другие регионы для обучения.
Установление жестких границ в пределах Аскизского района сделает невозможным выполнение его работы, что приведет к его увольнению и потере единственного законного источника дохода, потере возможности содержать себя, соответственно невозможности социализироваться.
Он полагает, что целью надзора является интеграция в общество, ведение правопослушного образа жизни и честный труд, но отсутствие возможности работать для него это фактически потеря нормальной жизни.
Кроме того, он просит суд внести изменения в ограничение - запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов. Специфика работы <должность и место работы> связана с непрерывным циклом обеспечения безопасности движения поездов. <должность> регулярно привлекаются к выполнению обязанностей в ночное время (с 22-00 час. до 06-00 час.) для проведения плановых технологических окон по ремонту путей, а также для ликвидации аварийной ситуации. Жесткий запрет находиться вне дома в ночное время суток парализует его трудовую деятельность и создает искусственные условия для нарушения надзора при выполнении приказов руководства.
Участвующий в судебном заседании помощник прокурора Аскизского района Республики Хакасия Горев Г.А. полагал, что требование ОМВД России по Аскизскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Орлова А.А. законно, обоснованно и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь положениями ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Конституцией Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).
Статьей 2 Закона об административном надзоре предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Для достижения этих целей, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (административное ограничение).
Согласно ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, является исчерпывающим.
При установлении административного надзора за лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за лицом, не имеющим места жительства или пребывания, запрещение выезда за установленные судом пределы территории является обязательным (пункты 2 и 3 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).
В силу ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как следует из материалов дела, Орлов А.А. родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес>.
Приговором Аскизского районного суда Республики Хакасия от 21.09.2016 Орлов А.А. осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 131, п. «а» ч. 3 ст. 131, п. «а» ч. 3 ст. 131 УК РФ, и ему в соответствии со ст. 70 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на срок 1 год.
09.01.2025 Орлов А.А. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания (требование МВД России по Республике Хакасия, справка об освобождении от 09.01.2025).
Решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 07.07.2025, вступившим в законную силу, в отношении Орлова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор на срок 10 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Аскизского районного суда Республики Хакасия от 21.09.2016, также установлены административные ограничения в виде: запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов). Срок административного надзора определено исчислять со дня отбытия Орловым А.А. дополнительного наказания в виде ограничения свободы, назначенного по приговору Аскизского районного суда Республики Хакасия от 21.09.2016.
15.01.2026 Орлов А.А. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Аскизскому району, в отношении него заведено дело административного надзора. Орлову А.А. разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, определенные статьями 10-12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, Орлов А.А. также был предупрежден об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора.
Согласно справке-характеристике от 30.07.2026, представленной УУП ГУУП и ПДН ОП по рп. Вершина Теи ОМВД России по Аскизскому району, Орлов А.А. по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб на него не поступало. Согласно сведениям ИБД-р Орлов А.А. к административной ответственности не привлекался. С 15.01.2026 Орлов А.А. состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Аскизскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
Таким образом, с учетом целей административного надзора, сведений об образе жизни и поведении Орлова А.А., а также о соблюдении им административных ограничений, с учетом того, что установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным в силу прямого указания закона, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения административного иска ОМВД России по Аскизскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Орлова А.А. административным ограничением в виде запрещения выезда за пределы территории Аскизского муниципального района Республики Хакасия.
Оценивая доводы административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в абзаце 3 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
В данном случае административным истцом не представлен график выполнения лицом его трудовых обязанностей.
Кроме того, пунктами 1, 3 ст. 10 Закона об административном надзоре закреплено, что поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений; обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктами 2, 4, 6 ч. 3 ст. 12 Закона об административном надзоре орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами, в том числе, необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории;
прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории;
в связи с необходимостью решения следующих вопросов при трудоустройстве: явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения (а); прохождение предварительного собеседования (б); прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории (в); заключение трудового договора (г); заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг (д); государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности (е).
Таким образом, положения пунктов 1, 3 ст. 10, ч. 3 ст. 12 Закона об административном надзоре предоставляют поднадзорному лицу право изменить установленное судом время административного ограничения, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре, а также обратиться в орган внутренних дел за разрешением на краткосрочный выезд.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аскизскому району удовлетворить.
Дополнить Орлову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленные решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 07.07.2025 административные ограничения административным ограничением в виде запрещения выезда за пределы территории Аскизского муниципального района Республики Хакасия.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.
Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2026 года.
Председательствующий И.В. Райкова