РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2025 года <адрес>
Ирбейский районный суд <адрес> в составе:
Ирбейский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи ФИО251, при секретаре – ФИО252, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права. Требования мотивированы тем, что ему на праве общей долевой собственности принадлежит 11 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, д. Козыла, подсобное хозяйство «Красноярскнефтепродукт», колхоз «Рассвет». Единому землепользованию колхоза «Рассвет» был присвоен кадастровый №. В целях образования земельного участка путем выдела из земель, находящегося в общедолевой собственности в счет одиннадцати долей, ФИО1 обратился к кадастровому инженеру. Кадастровый инженером был сформирован земельный участок №:ЗУ1, который образован в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером № находящегося в общедолевой собственности, земельный участок № был выделен в счет невостребованных долей из земельного участка с кадастровым номером №, однако не был изъят из общедолевой собственности колхоза «Рассвет» и не передан в собственность <адрес>. Земельный участок сформирован в границах, фактически используемого земельного участка участником общедолевой собственности ФИО1 под пашню и возделывается на протяжении длительного времени. Образуемый земельный участок №:ЗУ1 расположен в контуре пашня № и № согласно проекту перераспределения земель колхоз «Рассвет» <адрес> (далее - Проект перераспределения) который был утвержден на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ Согласно поконтурной ведомости проекта перераспределения контур пашни № и № передан в общедолевую собственность бесплатно членам колхоза «Рассвет» и соответственно подлежит выделу на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Сведения о местоположении границ указанного контура и границ формируемого земельного участка №ЗУ1 были сопоставлены при подготовки проекта межевания земельного участка инв.№ от ДД.ММ.ГГГГ Извлечения из проекта перераспределения земель, а также фрагменты графического изображения этого проекта включены в состав межевого плана. В соответствии с пунктами 9,10,11 статьи 13.1 ФЗ-101 от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» было опубликовано извещение о необходимости согласования проекта межевания в газете «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ. В течение 30 дней со дня опубликования извещения о необходимости согласования проекта межевания земельного участка от участников долевой собственности не поступило ни одного возражения относительного размера и местоположения границ, выделяемого в счет земельной доли земельного участка. В соответствии с ч.4 ст. 12 ФЗ-101 от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» проект межевания земельного участка считается согласованным и утверждается заказчиком. Минимальный размер земельного участка с видом разрешенного использования «Для сельскохозяйственного использования» составляет 4 га (40000 кв. м.) установлен ст. 15 закона <адрес> «О регулировании земельных отношений в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Заявитель обратились в Управлением Росреестра Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее - Заинтересованное лицо) с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, земельного участка площадью 1519305.0 кв.м., по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Ирбейский р-он, 9500 м. юго-западнее <адрес>, предоставив в качестве документа основания межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, проект межевания от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцию об оплате гос. пошлины, копию искового заявления от ДД.ММ.ГГГГ, копию решения Ирбейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ), ДД.ММ.ГГГГ Заинтересованным лицом было принято решение об отказе в осуществлении учетно-регистрационного действия «государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав», на основании ст. 27 Закона №218-ФЗ, по причине истечения срока приостановления от ДД.ММ.ГГГГ, указанного в уведомлении КУВД-001/2024-17228696/1. Решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принято Заинтересованным лицом в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2024-17228696/1, по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-17228696. Заявитель считает, что приостановление осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и последующий отказ противоречит ст. 131 Гражданского I кодекса Российской Федерации, ст. ст. 14, 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», нарушает права и законные интересы заявителя. В качестве основания решения о приостановлении указано, что при ФИО253 обратился с заявлением о выдели 11 долей из земельного участка с кадастровым номером № и 1 доли из земельного участка с кадастровым номером №, исходя из представленного межевого плана и при нанесении границ на карту, установлено, что образуемый земельный участок в счет 11 долей расположен в границах № земельного участка, а земельный участок с кадастровым номером № в выделе не участвует. Следовательно, ФИО253 не имеет право на обращение с заявлением о выделе 11 долей, так как у него на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрирована только одна доля. Данные выводы, противоречит нормам действующего законодательства, а также обстоятельствам, установленным в ходе рассмотрения гражданского дела в Ирбейском районном суде <адрес>. Земельный участок №:ЗУ1 образован в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером № находящегося в общедолевой собственности, земельный участок № был выделен в счет невостребованных долей из земельного участка с кадастровым номером №, однако не был изъят из общедолевой собственности колхоза «Рассвет» и не передан в собственность <адрес>, что подтверждается исковым заявлением <адрес> в лице Агентства по управлению государственным имуществом <адрес> о признании права собственности на земельные участки (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), и решением Ирбейского районного суда <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ по делу №) об отказе в удовлетворении исковых требований <адрес> в лице Агентства по управлению государственным имуществом <адрес> о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, также об отказе в прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером № дольщиков которые возражали против удовлетворения исковых требований. Образуемый земельный участок №:ЗУ1 сформирован в границах, фактически используемого земельного участка участником общедолевой собственности ФИО254 под пашню и возделывается на протяжении длительного времени. Образуемый земельный участок №:ЗУ1 расположен в контуре пашня № и № согласно проекту перераспределения земель колхоз «Рассвет» <адрес> (далее - Проект перераспределения) который утвержден на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ Согласно поконтурной ведомости проекта перераспределения контур пашни № и № переданы в общедолевую собственность бесплатно членам колхоза «Рассвет» и соответственно подлежит выделу на основании федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Сведения о местоположении границ указанного контура и границ формируемого земельного участка №:ЗУ 1 были сопоставлены при подготовке проекта межевания земельного участка инв. № от ДД.ММ.ГГГГ извлечения из проекта перераспределения земель, а также фрагменты графического изображения этого проекта включены в состав межевого плана. По мнению заявителя, органом регистрации прав были ошибочно зарегистрированы права на земельный участок с кадастровым номером №, на основании указанного решения суда, поскольку граждане с иском о признании права собственности на выделенный земельный участок не обращались, на собрании местоположения границ выделяемого участка не согласовывали. № не выбывал из общедолевой собственности колхоза «Рассвет», а права дольщиков на № в том числе не прекращались. Исходя из содержания уведомления о приостановлении, усматриваются грубое нарушение не только норм земельного, гражданского законодательства и закона о регистрации, но и нарушение конституционных норм о правах собственника недвижимого имущества. В связи с чем, просит суд признать решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, указанного в уведомлении КУВД-001/2024-17228696/3, незаконным и обязать осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права земельного участка, образованного в результате выдела из земель общедолевой собственности на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ (MFC-007/2024-8107).
Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания в судебное заседание не явился, о причине не явки в суд не сообщил, отложить рассмотрение дела не просил.
Представитель административного истца ФИО1 ФИО225, будучи надлежащим образом извещенной о дате и времени судебного заседания в судебное заседание не явилась, представила заявление об отложении судебного заседания.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о дне и времени рассмотрения дела, в суд не явился, о причине не явки в суд не сообщил, отложить рассмотрение дела не просил. ДД.ММ.ГГГГ представил возражение согласно которого: решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации по результатам рассмотрения заявления ФИО1 № КУВД-001/2024-17228696 принято государственным регистратором прав ДД.ММ.ГГГГ, о чем заявитель информирован уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-17228696/3. Однако, административный истец обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения об отказе по истечении трех месяцев со дня принятия решения об отказе (ДД.ММ.ГГГГ). В заявлении административный истец не указал уважительные причины пропуска трехмесячного срока обращения в суд, следовательно, имеются основания для отказа в удовлетворении административного иска. Вместе с тем, решение об отказе полностью соответствует действующему законодательству, принято в соответствии с процедурой и порядком, установленным Федеральным законом № 218-ФЗ. В КГБУ МФЦ (структурное подразделение <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ обратился ФИО1 в лице представителя ФИО225, действующей на основании нотариально удостоверенных доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (далее также - административный истец), с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельный участок площадью 1519305 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, 9500 м юго-западнее <адрес>. В программном комплексе приема-выдачи документов, используемом в КГБУ МФЦ, заявлению присвоен номер MFC-007/2024-8107-1, при поступлении в Федеральную государственную информационную систему Единого государственного реестра недвижимости (ФГИС ЕГРН) заявлению присвоен номер КУВД-001/2024-17228696. С заявлением в орган регистрации прав административным истцом представлены следующие документы: межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером ФИО256 в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет 11 долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №; проект межевания земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером ФИО256 в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет 11 долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №; нотариальные доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, выданные на имя представителя ФИО225; решение Ирбейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым частично удовлетворены требования <адрес> в лице Агентства по управлению государственным имуществом <адрес> о признании права собственности на земельные участки; исковое заявление Агентства по управлению государственным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в Ирбейский районный суд <адрес> о признании за <адрес>м права собственности на земельные участки, образованные из земельного участка с кадастровым номером № в счет невостребованных земельных долей; документ об уплате государственной пошлины. ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО256, действующим в соответствии с п. 5 ч. 2 от. 15 Федерального закона № 218-ФЗ, в орган регистрации прав в качестве дополнительного документа представлен откорректированный межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, В ходе проведения правовой экспертизы представленных документов, в порядке исполнения ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ, установлено следующее. Согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ происходит образование земельного участка площадью 1519305 кв.м, путем выдела в счет 11 долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №. В соответствии с разделом «Заключение кадастрового инженера» межевого плана земельный участок №:ЗУ1 образован в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в общедолевой собственности, земельный участок № был выделен в счет невостребованных долей из земельного участка с кадастровым номером №, однако не был изъят из общедолевой собственности колхоза «Рассвет» и не передан в собственность <адрес>, что подтверждается исковым заявлением <адрес> в лице Агентства по управлению государственным имуществом <адрес> о признании права собственности на земельные участки (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), и решением Ирбейского районного суда <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ по делу №) об отказе в удовлетворении исковых требований <адрес> в лице Агентства по управлению государственным имуществом <адрес> о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, также об отказе в прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером № дольщиков, которые возражали против удовлетворения исковых требований. Образуемый земельный участок №:ЗУ1. сформирован в границах фактически используемого земельного участка участником общедолевой собственности ФИО1 под пашню и возделывается на протяжении длительного времени. Образуемый земельный участок №:3У1 расположен в контуре пашня № и № согласно проекту перераспределения земель колхоза «Рассвет» <адрес>, который был утвержден на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно поконтурной ведомости проекта перераспределения контур пашни № и № переданы в общедолевую собственность бесплатно членам колхоза «Рассвет» и соответственно подлежит выделу на основании Закона об обороте. Аналогичная информация была указана кадастровым инженером ФИО256 в пояснительной записке проекта межевания земельного участка, согласно которому выдел земельного участка осуществлен в границах земельного участка с кадастровым номером №, причем расчет площади образованного земельного участка осуществлен исходя из площади 10 земельных долей, принадлежащих ФИО1, в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № и 1 земельной доли, принадлежащей ФИО1, в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №. По сведениям ЕГРН на момент обращения в орган регистрации прав с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на 12 земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, д. Козыла подсобное хозяйство «Красноярскнефтепродукт», колхоз «Рассвет», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, декларированной площадью 34262696 кв.м. Также, за ФИО1 зарегистрировано право общей долевой собственности в размере 400 балло-гектар на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, уточненной площадью 9603500 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером № образован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером № в счет невостребованных земельных долей на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного по заказу Агентства по управлению государственным имуществом <адрес>. Согласно резолютивной части решения Ирбейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в удовлетворении исковых требований <адрес> о признании права собственности <адрес> на земельный участок с кадастровым номером №, образованный в счет невостребованных земельных долей граждан, указанных в данном решении суда, отказано, при этом решением суда право собственности граждан в счет принадлежащих им земельных долей оставлено на земельный участок с кадастровым номером №. Таким образом, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ признано право собственности граждан, чьи земельные доли не являются невостребованными, на земельный участок с кадастровым номером №, выделенный в счет принадлежащих им земельных долей. В ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № содержатся сведения о зарегистрированном праве общей долевой собственности гражданина, указанного в решении суда, на основании правоустанавливающих документов на земельную долю и вышеуказанного решения суда, а также о прекращенном праве общей долевой собственности одного из граждан, указанного в решении суда (право перешло по договору купли-продажи к ФИО1). В связи с чем, отсутствуют основания для образования земельного участка по заявлению ФИО1 путем выдела в счет 11 земельных долей из земельного участка с кадастровым номером №, поскольку за ФИО1 зарегистрировано право общей долевой собственности на 1 земельную долю в праве собственности на такой земельный участок. В данном случае фактически осуществляется выдел 10 земельных долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № в границах иного земельного участка - с кадастровым номером №. Учитывая изложенные обстоятельства, государственным регистратором прав по результатам проведения правовой экспертизы ДД.ММ.ГГГГ принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 5, 7 ч.1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ, о чем административному истцу направлено уведомление № КУВД-001/2024-17228696/1. Также, в уведомлении содержатся рекомендации заявителю об устранении выявленных нарушений. ДД.ММ.ГГГГ в связи с неустранением выявленных нарушений государственным регистратором прав в соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 218-ФЗ принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, о чем административному истцу направлено уведомление № КУВД-001/2024-17228696/3.
Представители заинтересованных лиц - Межмуниципальный Заозерновский отдел Управления Росрегистрации по <адрес>, ФИО256, будучи надлежащим образом извещенными о дне и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причине не явки в суд не сообщили, отложить рассмотрение дела не просили.
Согласно ч. 7 ст. 150 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Явка не явившихся участников, не признана судом обязательной, а потому, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав все материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
Соответственно, оспаривание решения государственного органа или органа местного самоуправления является одним из способов защиты гражданских прав, выбор, которого предоставлен лицу, обращающемуся за такой защитой.
В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В силу п. 3, 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие решения, порядка его принятия или совершения оспариваемого действия (бездействия), оснований для принятия оспариваемого решения, соответствие содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения, либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно положениям ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ на лицо, обратившееся с административным иском в суд возлагается обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; а также соблюдение сроков обращения в суд.
В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Частью 12 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) предусмотрена судебная защита нарушенных прав вследствие приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.
В части 2 статьи 14 Закона о регистрации содержится перечень оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, в том числе являющегося лесным участком, пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в ЕГРН ошибка в описании местоположения границ таких территориальных зон, лесничеств в документе, на основании которого внесены сведения в ЕГРН, или случая образования земельного участка, в том числе являющегося лесным участком, для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также для размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов и иных случаев, установленных федеральным законом, либо случаев, указанных в частях 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона.
В силу части 2 названной статьи осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.
Согласно части 1 статьи 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о регистрации к основаниям для осуществления государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета относит вступивший в законную силу судебный акт.
В соответствии с п. 3 ч, 1 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в КГБУ МФЦ (структурное подразделение <адрес>) обратился административный истец ФИО1 в лице представителя ФИО225, действующей на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельный участок площадью 1519305 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, 9500 м юго-западнее <адрес>, с приложенными документами: межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером ФИО256 в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет 11 долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №; проект межевания земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером ФИО256 в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет 11 долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером № нотариальные доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, выданные на имя представителя ФИО225; решение Ирбейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым частично удовлетворены требования <адрес> в лице Агентства по управлению государственным имуществом <адрес> о признании права собственности на земельные участки; исковое заявление Агентства по управлению государственным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в Ирбейский районный суд <адрес> о признании за <адрес>м права собственности на земельные участки, образованные из земельного участка с кадастровым номером № в счет невостребованных земельных долей; документ об уплате государственной пошлины.
Кроме того, установлено, что в программном комплексе приема-выдачи документов, используемом в КГБУ МФЦ, заявлению ФИО1 присвоен номер MFC-007/2024-8107-1, при поступлении в Федеральную государственную информационную систему Единого государственного реестра недвижимости (ФГИС ЕГРН) заявлению присвоен № КУВД-001/2024-17228696.
ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на основании п.п. 1, 5, 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ, о чем административному истцу направлено уведомление № КУВД-001/2024-17228696/1, где указаны рекомендации заявителю об устранении выявленных нарушений.
ДД.ММ.ГГГГ в связи с не устранением выявленных нарушений государственным регистратором прав в соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 218-ФЗ принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, о чем административному истцу направлено уведомление № КУВД-001/2024-17228696/3.
На основании сведений ЕГРН на момент обращения административного истца ФИО1 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на 12 земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, д. Козыла, подсобное хозяйство «Красноярскнефтепродукт», колхоз «Рассвет», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, декларированной площадью 34262696 кв.м. Кроме того, за ФИО1 зарегистрировано право общей долевой собственности в размере 400 балло-гектар на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, уточненной площадью 9603500 кв.м.
Кроме того, установлено, что земельный участок с кадастровым номером № образован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером № в счет невостребованных земельных долей на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного по заказу Агентства по управлению государственным имуществом <адрес>.
Решением Ирбейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановлено: «…Исковые требования <адрес> в лице Агентства по управлению государственным имуществом <адрес> о признании права собственности на земельные участки удовлетворить частично. Признать право собственности <адрес> на образованные за счет долей принадлежащих ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО119, ФИО120, ФИО121, ФИО122, ФИО123, ФИО124, ФИО125, ФИО126, ФИО127, ФИО128, ФИО129, ФИО130, ФИО131, ФИО132, ФИО133, ФИО134, ФИО135, ФИО136, ФИО137, ФИО138, ФИО139, ФИО140, ФИО141, ФИО142, ФИО143, ФИО144, ФИО145, ФИО146, ФИО147, ФИО148, ФИО149, ФИО150, ФИО151, ФИО152, ФИО153, ФИО154, ФИО155, ФИО156, ФИО157, ФИО158, ФИО159, ФИО160, ФИО161, ФИО162, ФИО163, ФИО164, ФИО165, ФИО166, ФИО167, ФИО168, ФИО169, ФИО170, ФИО171, ФИО172, ФИО173, ФИО174, ФИО175, ФИО176, ФИО177, ФИО178, ФИО179, ФИО180, ФИО181, ФИО182, ФИО183, ФИО184, ФИО185, ФИО186, ФИО187, ФИО188, ФИО189, ФИО190, ФИО191, ФИО192, ФИО193, ФИО194, ФИО195 путем выделения из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в границах ОАО «Рассвет», местоположение которого <адрес> д. Александровка, следующие земельные участки:
Кадастровый номер местоположение пл.кв.м.
№
Установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Козыла. Участок находится примерно в 10.7 км. от ориентира по направлению на северо-запад. Адрес ориентира: <адрес>, участок №
14300+/-1046
№
Установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес> находится примерно в 10.4 км. от ориентира по направлению на северо- запад. Адрес ориентира: Россия. <адрес>, участок №
115900 +/- 9403
№
Установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес> находится примерно в 8.6 км. от ориентира по направлению на запад. Адрес ориентира: Россия, <адрес>, участок №
7666300 +/- 24227
№
Установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес> находится примерно в 4.9 км. от ориентира по направлению на запад. Адрес ориентира: Россия. <адрес>, участок №
2422800 +/- 13620
№
Установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно в 4.2 км. от ориентира по направлению на запад. Адрес ориентира: Россия. <адрес>, участок №
274400 +/- 4584
№
Установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес> находится примерно в 5.4 км. от ориентира по направлению на запал. Адрес ориентира: Россия. <адрес>, участок №
34900 +/- 1635
№
Установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес> находится примерно в 3.9 км. от ориентира но направлению на запад. Адрес ориентира: Россия. <адрес>, участок №
8100+/-788
№
Установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес> находится примерно в 4.2 км. от ориентира по направлению на запад. Адрес ориентира: Россия. <адрес>, участок №
22900+/-1324
№
Установлено относительно ориентира, расположенною за пределами участка. Ориентир <адрес> находится примерно в 7 км. от ориентира по направлению на запад. Адрес ориентира: Россия. <адрес>, участок №
27300+/-1446
№
Установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес> находится примерно в 8.2 км. от ориентира по направлению на северо- запад. Адрес ориентира: Россия. <адрес>, участок №
8800 +/- 821
№
Установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес> находится примерно в 6.4 км. от ориентира по направлению на юго- запад. Адрес ориентира: Россия. <адрес>, участок №
208900 +/- 3999
№
Установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес> находится примерно в 7.6 км. от ориентира по направлению на юго- запад. Адрес ориентира: Россия, <адрес>, участок №
330100 +/- 5027
№
Установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес> находится примерно в 5.8 км. от ориентира по направлению на юго- запад. Адрес ориентира: Россия. <адрес>, участок №
572400 +/- 6620
№
Установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Козыла Участок находится примерно в 2.7 км. от ориентира но направлению на северо-запад. Адрес ориентира: Россия, <адрес>, участок №
37900+/-1703
№
Установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно в 1.6 км. от ориентира по направлению па юго- восток. Адрес ориентира: Россия, <адрес>, участок №
51500+/-1986
№
Установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно в 5,6 км. от ориентира по направлению на юго- восток. Адрес ориентира: Россия. <адрес>, участок №
55600 +/- 2063
№
Установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес> находится примерно в 5,0 км. от ориентира по направлению па юго- восток Адрес ориентира: Россия. <адрес>, участок №
163500 +/- 3538
№
Установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес> находится примерно в 5.1 км. от ориентира по направлению на юго- восток Адрес ориентира: Россия. <адрес>, участок №
3955300 +/- 17402
№
Установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес> находится примерно в 3.8 км. от ориентира по направлению на юго- восток Адрес ориентира: Россия. <адрес>, участок №
23500 +\- 1341
№
Установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес> находится примерно в 2.9 км. от ориентира по направлению на юго- восток Адрес ориентира: Россия, <адрес>, участок №
156100+/-3457
№
Установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес> находится примерно в 2.6 км. от ориентира по направлению на юго- восток Адрес ориентира: Россия, <адрес>, участок №
1154300+/-9401
№
Установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес> находится примерно в 2,2 км. от ориентира по направлению на юго- восток Адрес ориентира: Россия, <адрес>, участок №
362200 +/- 5266
№
Установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес> находится примерно в 1.5 км. от ориентира по направлению на запад Адрес ориентира: Россия. <адрес>, участок №
112700 +/- 2937
№
Установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Козыла Участок находится примерно в 2,7 км. от ориентира по направлению на северо-запад Адрес ориентира: Россия, <адрес>, участок №
656700+/-7091
№
Установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Козыла Участок находится примерно в 5.5 км. от ориентира по направлению на северо-запад Адрес ориентира: Россия, <адрес>, участок N 26
4320400 +/-18187
№
Установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес> находится примерно в 5,8 км. от ориентира по направлению на юго- запад Адрес ориентира: Россия, <адрес>, участок №
328500+/-5015
№
Установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес> находится примерно в 5,4 км. от ориентира по направлению на юго- запад Адрес ориентира: Россия. <адрес>, участок №
1799100 +/-11736
№
Установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с Александровка Участок находится примерно в 1.4 км. от ориентира по направлению на юго- восток Адрес ориентира: Россия, <адрес>, участок №
46200 +/- 1881
В удовлетворении исковых требований <адрес> в лице Агентства по управлению государственным имуществом <адрес> о признании права собственности <адрес> на образованный за счет долей принадлежащих, а так же перешедших в порядке наследования: ФИО196, ФИО197, ФИО198, ФИО199, ФИО200, ФИО201, ФИО202, ФИО203, ФИО204, ФИО205, ФИО206 (наследодатель ФИО207), ФИО208, ФИО209, ФИО210, ФИО211 (наследодатель ФИО212), ФИО213, ФИО134, ФИО214 (наследодатель ФИО215), ФИО216 (наследодатель ФИО217), ФИО218 (наследодатель ФИО219), ФИО220, ФИО221 (наследодатель - ФИО222), и ФИО223 (наследодатель ФИО224), путем выделения из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в границах ОАО «Рассвет», местоположение которого <адрес>, земельный участок № с кадастровым номером № расположенный примерно в 8,5 км. от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад., площадью 9603500+/- 27116 кв.м. - отказать. Прекратить право собственности на земельные участки, образованные путем выделения из земельного участка с кадастровым номером № расположенного в границах ОАО «Рассвет», местоположение которого <адрес>, всех ответчиков за исключением ФИО196, ФИО197, ФИО198, ФИО199, ФИО200, ФИО201, ФИО202, ФИО203, ФИО204, ФИО205, ФИО206 (наследодатель ФИО207), ФИО208, ФИО209, ФИО210, ФИО211 (наследодатель ФИО212), ФИО213, ФИО134, ФИО214 (наследодатель ФИО215), ФИО216 (наследодатель ФИО217), ФИО218 (наследодатель ФИО219), ФИО220, ФИО221 (наследодатель - ФИО222) и ФИО223 (наследодатель ФИО224), оставив их право собственности на земельный участок № с кадастровым номером №, расположенный примерно в 8,5 км. от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад., площадью 9603500+/- 27116 кв.м…».
Решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
На основании п. 1 ст. 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона об обороте участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным ЗК РФ и настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 13.1 Закона об обороте проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей,
В соответствии с гг. 5 ст. 13 Закона об обороте размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.
П. 16 ст. 13.1 Закона об обороте кадастровые работы в отношении выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка выполняются в соответствии с утвержденным проектом межевания земельного участка или земельных участков, содержащим сведения о его размере и местоположении его границ. В результате кадастровых работ площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может отличаться от площади этого земельного участка, указанной в соответствующем утвержденном проекте межевания, вследствие невозможности установления на местности границ этого земельного участка в точном соответствии с таким проектом межевания, но не более чем на десять процентов. При этом особенности определения местоположения границ исходного (измененного) земельного участка Законом об обороте не установлены.
Вместе с этим согласно Требованиям к проекту межевания земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России о ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования), в проекте межевания земельного участка подлежат отражению сведения об измененном земельном участке и его частях. В частности, на проектном плане отображаются проектируемые границы образуемых земельных участков, границы измененных земельных участков и частей указанных земельных участков (п. 53 Требований).
П. 50 Требований проектный план оформляется на основе сведений кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, указанных в составе раздела «Исходные данные» проекта межевания земельного участка.
Таким образом, при подготовке проекта межевания земельного участка должны быть использованы содержащиеся в ЕГРН сведения о местоположении границ измененного земельного участка (при их наличии в ЕГРН).
Если границы образуемого в результате выдела земельного участка пересекают границы исходного земельного участка (границы образуемого земельного участка частично либо полностью расположены за границами исходного земельного участка), то, в указанном случае образование земельного участка осуществляется с нарушением п. 1 ст.11.5 ЗК РФ, п. 1 ст. 13 Закона об обороте. Данная позиция также отражена в письме Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №.
Довод административного истца о том, что административным ответчиком не учтено, что земельный участок №:ЗУ1 образован в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером № находящегося в общедолевой собственности, земельный участок № был выделен в счет невостребованных долей из земельного участка с кадастровым номером №, однако не был изъят из общедолевой собственности колхоза «Рассвет» и не передан в собственность <адрес>, что подтверждается исковым заявлением <адрес> в лице Агентства по управлению государственным имуществом <адрес> о признании права собственности на земельные участки (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), и решением Ирбейского районного суда <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ по делу №) об отказе в удовлетворении исковых требований <адрес> в лице Агентства по управлению государственным имуществом <адрес> о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, также об отказе в прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером № дольщиков, которые возражали против удовлетворения исковых требований, не может быть принят во внимание судом, поскольку административный ответчик должен учитывать при подготовке проекта межевания земельного участка, имеющиеся в ЕГРН сведения о документах территориального планирования, устанавливающие обязательные границы территории, о местоположении границ измененного земельного участка, при их наличии в ЕГРН.
При этом суд принимает во внимание, что в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № содержатся сведения о зарегистрированном праве общей долевой собственности гражданина, указанного в решении суда, на основании правоустанавливающих документов на земельную долю и вышеуказанного решения суда, а также о прекращенном праве общей долевой собственности одного из граждан, указанного в решении суда (право перешло по договору купли-продажи к административному истцу ФИО1).
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для образования земельного участка по заявлению ФИО1 путем выдела в счет 11 земельных долей из земельного участка с кадастровым номером №, поскольку за ФИО1 зарегистрировано право общей долевой собственности на 1 земельную долю в праве собственности на такой земельный участок, так как в данном случае фактически осуществляется выдел 10 земельных долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № в границах иного земельного участка - с кадастровым номером №.
Суд полагает, что указанный вывод административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> основан на правильном применении к рассматриваемым правоотношениям положений части 5 статьи 1, статей 26, 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", что подтверждается представленными при рассмотрении спора доказательствами, которые оценены судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что нарушений гарантированных законом прав Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> допущено не было, поэтому оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ирбейский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий А.Ц. Улзетуева