РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2026 г. с. Азово Омской области
Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Иордан Н.А., при секретаре Демьяновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Азовского немецкого национального района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Азовского немецкого национального района Омской области о признании незаконными бездействия, выразившиеся в непринятии мер по установке источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения, и обязании устранить нарушения, установил:
Прокурор района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Азовского немецкого национального района Омской области о признании незаконными бездействия, выразившиеся в непринятии мер по установке источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения, и обязании устранить нарушения, указав, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности установлено отсутствие в с. Азово 4-х гидрантов. Непринятие мер в отношении указанных нарушений может привести к распространению огня на территории населенных пунктов. Просит признать незаконным бездействие администрации Азовского немецкого национального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по установке источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения на территории населенного пункта с. Азово, Азовского немецкого национального района, Омской области: ПГ-22, с. Азово, ул. Энергетиков – ул. Строителей; ПГ-26, с. Азово, ул. Пушкина, д. 4; ПГ-33, с. Азово, ул. Казахстанская, д. 48; ПГ-36, с. Азово, ул. Врубеля, д. 21, и обязать в срок до 01.03.2027 г. устранить нарушения.
В судебном заседании старший помощник прокурора Богатова Н.А. на удовлетворении заявленных требований настаивает.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Привлеченные в качестве заинтересованных лиц ГУ МЧС России по Омской области, ТОНД по Азовскому и Шербакульскорму районам ГУ МЧС России по Омской области –в судебное заседание не явились, извещена надлежаще.
Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.
В силу п. 7, 7.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения муниципального района относятся вопросы участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов.
Статья 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" закрепляет общие положения обеспечения пожарной безопасности объектов защиты.
Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.
Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
Одним из полномочий органов местного самоуправления в сфере пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, предусмотренных абз. 3 ст. 19 ФЗ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» отнесено создание в целях пожаротушения условий для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
С учетом требований ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к наружному противопожарному водоснабжению относятся, в том числе централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод). Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений.
В силу ст. 62 Федерального закона № 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности.
Частью 1 статьи 127 Федерального закона № 123-Ф предусмотрено, что пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.
Приказом МЧС России от 30.03.2020 N 225 утвержден Свод правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности". Согласно пункту 4.1. Правил в населенных пунктах и на производственных объектах в соответствии с Техническим регламентом должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения.
Согласно ГОСТу 12.4.009 пожарное оборудование включает в себя и пожарное оборудование водопроводных сетей (пожарные клапаны, пожарные подземные гидранты, гидрант-колонки) и комплектующее пожарное оборудование (пожарные стволы, колонки, рукава, гидроэлеваторы; рукавные разветления, соединительные головки и др.).
По смыслу указанных норм при присоединении пожарных гидрантов к централизованной системе холодного водоснабжения назначением последней охватывается, в том числе использование ее как источникоа воды, служащей необходимым средством тушения потенциально вероятных пожаров. При этом в целях обеспечения публичных интересов техническая возможность отбора воды для пожаротушения должна обеспечена постоянно.
В соответствии с пунктом 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г., органами местного самоуправления создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.
В судебном заседании установлено, что водопроводные сети, расположенные на территории района являются собственностью администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области и переданы по договору аренды от 01.01.2007 г. № 1 АО «Омскоблводопровод».
При обследовании водопроводных сетей установлено, что пожарные гидранты: ПГ-22, с. Азово, ул. Энергетиков – ул. Строителей; ПГ-26, с. Азово, ул. Пушкина, д. 4; ПГ-33, с. Азово, ул. Казахстанская, д. 48; ПГ-36, с. Азово, ул. Врубеля, д. 21, отсутствуют.
Непринятие мер по установке пожарных гидрантов нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку может привести к распространению огня на здания, сооружения и жилые постройки, что ставит под угрозу жизнь и здоровье жителей населенных пунктов поселения.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора.
В силу статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на установление срока.
Суд полагает возможным предоставить разумный и технически исполнимый срок с учетом финансовых затрат до 01.03.2027 г. для исполнения данного решения.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:
Административный иск прокурора Азовского немецкого национального района Омской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Азовского немецкого национального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по установке источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения на территории населенного пункта с. Азово, Азовского немецкого национального района, Омской области: ПГ-22, с. Азово, ул. Энергетиков – ул. Строителей; ПГ-26, с. Азово, ул. Пушкина, д. 4; ПГ-33, с. Азово, ул. Казахстанская, д. 48; ПГ-36, с. Азово, ул. Врубеля, д. 21, и обязать в срок до 01.03.2027 г. устранить нарушения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А. Иордан
Мотивированное решение изготовлено 17.02.2026 г.