ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации адрес 07.05.2026
Советский районный суд адрес в составе председательствующего судьи ФИО7 при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации адрес, Департаменту имущественных отношений администрации адрес о признании права собственности на земельный участок, с участием представителя истца ФИО6, третьего лица ФИО5,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском департаменту архитектуры и градостроительства Администрации адрес, Департаменту имущественных отношений администрации адрес о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование требований указала, что она является членом СНТ «Дары Сибири» и за ней закреплен земельный участок №. Данным участком пользуется с 200 года, задолженности не имеет, участок находится в границах товарищества. Земельный участок расположен в границах территориальной зоны садоводства и огородничества. Информации об изъятии из оборота, ограничении в обороте, резервировании для государственных либо муниципальных нужд в отношении земельного участка Департамент архитектуры и градостроительства не представил в письме от 16.02.2026 № Исх-Даг/178-07, в связи с чем, оснований к отказу в удовлетворении заявления не имелось. Представленная схемы для предоставления участка указывала о нахождении участка в границах СНТ «Даре Сибири». Смежными участками являются участки №адрес. Земельный участок входит в состав СНТ «Дары Сибири», не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, то есть в силу приведенной нормы закона истец имеет право на предоставление спорного земельного участка в собственность бесплатно. Земельный участок № аллея 27 отвечает установленным пунктом 2.7 статьи 3 Закона 3 №137-ФЗ условиям для приобретения в собственность бесплатно, оформление такого участка в собственность не может быть ограничено правилами землепользования и застройки. Территориальное зонирование, нахождение земельного участка в зоне ландшафта не может ограничивать право гражданина на переоформление в собственность земельного участка, который был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Фессалии и находится среди участков садоводства.
Просила признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 564 кв.м., расположенный по адресу: адрес, Советский АО, СНТ «Дары Сибири», адрес.
Истец ФИО1 участия в судебном заседании не принимала, извещена надлежащим образом.
Представитель ФИО1 ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила, что по обращению ФИО1 был подготовлен межевой план, из которого следует, что земельный участок
Ответчики Департамент архитектуры и градостроительства Администрации адрес, Департамент имущественных отношений Администрации адрес о времени судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ТСН «СНТ «Дары Сибири» о времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 против удовлетворения требований ФИО1 не возражала, подтвердила, что последняя действительно пользуется и владеет участком 17 на аллее 27. Границы между участками давно сложились, споров о границах земельных участков между ними нет.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.
Исследовав материалы гражданского дела, заслушав пояснения представителя истца, третьего лица, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Пунктами 2.7 и 2.8 ст. 3 Федерального закона от .... № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что до .... члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.
До .... особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям регулировались в ст.28 Федерального закона от .... № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», которая предусматривала, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Дополнительного принятия решения о предоставлении таким гражданам в собственность земельных участков в указанном случае не требовалось. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Оформление права собственности на земельный участок в установленном ст.28 Федерального закона № 66-ФЗ порядке предполагало наличие в совокупности следующих правовых условий: нахождение испрашиваемого к оформлению земельного участка в пределах законных границ садоводческого объединения; некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», т.е. до ....; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться земельным участком на законных основаниях.
Таким образом, как прежнее, так и действующее с .... законодательство, допускает возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, одним из которых является нахождение земельного участка в пределах законного землеотвода садоводческого объединения.
Судом установлено и следует из материалов дела, что .... Решением Исполкома Омского городского Совета народных депутатов № «Об отводе земельного участка ЗЖБИ № под коллективный сад «Дары Сибири» по проспекту адрес отведен заводу сборного железобетона № земельный участок площадью 72.0 га, занимаемый с 1978 года, под коллективный сад «Дары Сибири» за счёт частичного изъятия территории золоотвала ТЭЦ-3 по проспекту адрес.
С учетом распоряжения заместителя главы администрации адрес от .... №-р «О дополнении решения горисполкома от .... №» ЗЖБИ № под коллективный сад «Дары Сибири» предоставлен земельный участок площадью 72 га, в том числе земли общего пользования 13,1 га.
Судом установлено, что ФИО1 является членом ТСН «СНТ «Дары Сибири» на основании протокола общего собрания от 200 года. За ней закреплен и распределен земельный участок №адрес площадью 564 кв.м (л.д.21).
ФИО1 обратилась в департамент архитектуры и градостроительства Администрации адрес с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, предназначенного для ведения садоводства на территории ТСН «СНТ «Дары Сибири», аллея №, участок № в Советском административном округе адрес.
Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации адрес .... истцу было отказано в утверждении представленной схемы расположения и в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, предназначенного для ведения садоводства на территории ТСН «СНТ «Дары Сибири», аллея № участок № в Советском административном округе адрес, со ссылкой на нахождение испрашиваемого земельного участка в зоне размещения естественного ландшафта, а также в границах санитарно-защитной зоны северо-западного промышленного узла, где ведение садоводства не предусмотрено. Кроме того в представленной к заявлению справке отсутствует информация об отмене распределения решением общего собрания земельного участка № по аллее № в ТСН «СНТ «Дары Сибири», поскольку ранее она обращалась с заявлением о предоставлении ей земельного участка №адрес в ТСН «СНТ «Дары Сибири». Также в отказе отмечено, что испрашиваемый земельный участок находится за пределами границ садоводства.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 34 Градостроительного кодекса РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генеральным планом муниципального округа, генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района.
Данная норма корреспондирует общему правилу, установленному частью 3 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации, об обязательности документов территориального планирования, к которым в соответствии с частью 3 пункта 1 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации среди прочего относятся генеральные планы городских округов, для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.
Из системного толкования положений пунктов 2, 5, 6, 7 и 8 статьи 1, пункта 1 части 2 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что установление территориальных зон конкретизирует положения документов территориального планирования в целях установления правового режима использования земельных участков, не изменяя при этом параметры планируемого развития территорий, предусмотренные для соответствующей функциональной зоны.
Содержание приведенных норм во взаимосвязи с положениями части 3 статьи 9, частей 9 и 10 статьи 31, пункта 2 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации свидетельствует о том, что градостроительным законодательством закреплен принцип первичности генерального плана городского округа как основополагающего документа территориального планирования, определяющего стратегию градостроительного развития территорий и содержащего долгосрочные ориентиры их развития, перед правилами землепользования и застройки.
В соответствии с Картой градостроительного зонирования территорий адрес, содержащейся в Правилах землепользования и застройки (приложение №), земельный участок истца расположен в территориальной зоне СО 116 определяемой как зона садоводства (л.д. 40), которая в силу статьи 57 Правил землепользования и застройки выделена для ведения садоводства и огородничества.
Согласно Генеральному плану муниципального образования городской округ адрес, утвержденному решением Омского городского Совета от .... №, рассматриваемый земельный участок относится к зоне садовых участков, что соответствует его фактическому использованию.
Использование спорного земельного участка под садоводство имело место до принятия Правил землепользования и застройки. На момент утверждения Правил землепользования и застройки земельные участки для использования под садоводство в СНТ «Дары Сибири» были предоставлены в собственность гражданам - членам садоводческого некоммерческого товарищества на основании решения Омского Горисполкома № от .....
Положениями Генерального плана адрес функциональное назначение территории сохранено.
Постановлением Администрации адрес от .... №-п (ред. от ....) «Об утверждении документации по планировке территории, расположенной в границах: адрес административном округе адрес" (вместе с "Положением о размещении объектов капитального строительства, характеристиках планируемого развития территории и межевании территории, расположенной в границах: адрес административном округе адрес») установлена, в том числе территориальная зона - зона естественного ландшафта.
Подготовка проекта межевания территории осуществляется для: определения местоположения границ, образуемых и изменяемых земельных участков. В соответствии с ч.5 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ, органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа принимают решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивают подготовку документации по планировке территории, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящей статьи, и утверждают документацию по планировке территории в границах поселения, городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2, 5.2 настоящей статьи, с учетом особенностей, указанных в части 5.1 настоящей статьи. На основании ч. 10 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки.
Проект межевания в части установления зоны территории садоводства противоречит вышеприведенным Генеральному плану муниципального образования и правилам землепользования и застройки, а также фактическому использованию земельного участка, предоставленного ТСН СНТ «Дары Сибири» для ведения садоводства, что безусловно нарушает права истца на приобретение в собственность земельного участка.
Согласно заключению кадастрового инженера ФИО3 ООО «Сибземпроект» от .... земельный участок № на аллее 27 расположен в границах СНТ «Дары Сибири» Советского АО адрес. Смежными земельными участками с образуемым участком № являются: участок № по 27-й аллее с кадастровым номером № (граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями законодательства); участок № по 26-й аллее с кадастровым номером № (граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями); а также аллеи, проезды. Доступ на образуемый земельный участок осуществляется с земель общего пользования СНТ «Дары Сибири». Площадь образуемого земельного участка составляет 564 кв.м. Образуемый земельный участок с условным номером № 1. Расположенный по адресу: адрес, Советский АО, СНТ «Дары Сибири», аллея №, участок №, определяется в кадастровом квартале №, в границах территориальной зоны садоводства и огородничества СО, с реестровым номером №, вид разрешенного использования установлен согласно градостроительному регламенту для соответствующей территориальной зоны – «Ведение садоводства (код 13.2)». Межевой план не содержит сведений о том, что земельный участок, предоставленный в пользование истцу, находится за пределами границ садоводства.
ФИО5 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, подтвердила суду длительное пользование участком ФИО1, также пояснила, что спора о границах земельного участка между ними нет.
В материалы дела представлена справка №/Б от ...., выданная ТСН «СНТ «Дары Сибири» о том, что ФИО1 ранее выдавались документы по ошибке на аллею № участок №, вместо верного аллея №, участок № (л.д.89). Указанное обстоятельство не может являться препятствием для рассмотрения спора, так как судом установлено, что фактически истец пользуется участком № адрес в ТСН «СНТ «Дары Сибири».
Из анализа представленных суду доказательств следует, что совокупность условий, предусмотренных ст.28 Федерального закона № 66-ФЗ, а именно нахождение испрашиваемого к оформлению земельного участка в пределах законных границ садоводческого объединения; создание некоммерческого объединения до ...., а также то, что истец является членом данного некоммерческого объединения и пользуется земельным участком на законных основаниях в рассматриваемом случае соблюдена.
Соответственно имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании за ней права собственности на земельный участок.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать за ФИО1, .... года рождения, СНИЛС №, право собственности на земельный участок № адрес, категория земель земли населенных пунктов, расположенный по адресу: адрес, Советский административный округ, ТСН «СНТ «Дары Сибири».
В удовлетворении исковых требований к Департаменту имущественных отношений администрации адрес ФИО1 отказать.
Ответчик вправе подать в Советский районный суд адрес заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд адрес в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд адрес в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья ФИО8
Мотивированное заочное решение составлено 21.05.2026
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>