РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 мая 2026 года город Омск
Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Марченко Е.С., при секретаре судебного заседания Ермола А.С., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску К.А.В. к Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о признании незаконным распоряжения и восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях,
УСТАНОВИЛ:
К.А.В. обратилась в суд с названным иском указав, что на основании Распоряжения департамента жилищной политики от ДД.ММ.ГГГГ №-р, мать истца – Т.Т.И., истец – К.А.В., были сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. С данным решением истец не согласна, считает его незаконным, нарушающим ее права и права членов ее семьи.
Т.Т.И. состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ истец К.А.В. (до брака Т.) была включена в состав ее семьи в качестве нуждающийся в улучшении жилищных условий, что подтверждается карточкой очередника.
ДД.ММ.ГГГГ истец с Т.Т.И. обратились в департамент жилищной политики с заявлением о переоформлении учетного дела на К.А.В. и признании нуждающейся в жилом помещении семьи истца: супруга К.А.И., и троих несовершеннолетних детей – К.А.А., К.Д.А., К.С.А.
Рассмотрев обращение, департамент принял оспариваемое Распоряжение, которым снял членов семьи Т.Т.И. с учета нуждающихся по мотиву утраты оснований, указав на обеспеченность жильем более учетной нормы.
Ее семья, она, муж и трое детей, имеют в собственности жилое помещение площадью 34,4 кв.м., таким образом на каждого члена семьи приходится 6,88 кв.м., что менее учетной нормы. Считает, что при принятии решения о снятии с учета ответчиком необоснованно были учтены: квартира по адресу: <адрес> (49 кв.м.), в которой истец и члены ее семьи фактически не проживают; квартира по адресу: <адрес> (56,3 кв.м.), которая принадлежит ее совершеннолетнему брату, где он проживает со своей семьей.
Просит признать незаконным Распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ департамента жилищной политики Администрации г.Омска.
Обязать департамент жилищной политики Администрации г.Омска восстановить К.А.В. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях с даты ее первоначального включения в состав семьи очередника с ДД.ММ.ГГГГ с постановкой на учет членов ее семьи: мужа К.А.И., детей – К.А.А., К.Д.А., К.С.А.
В судебном заседании К.А.В. исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что хотела переоформить очередь с матери на себя, включив в состав членов своей семьи. В итоге ее сняли с учета. Для нее в приоритете сохранить свою очередность с ДД.ММ.ГГГГ года, что бы до исполнения 35 лет успеть получить субсидию на строительство дома по программе по улучшению жилищных условий для молодой семьи.
Представитель ответчика П.А.А. исковые требования не признала. Пояснила, что при рассмотрении заявления Т.Т.И. о снятии ее, супруга и сына с учета нуждающихся, были затребованы сведения об имущественном положении. Было установлено, что на каждого члена семьи имеется учетная норма жилой площади, в связи с чем с учета были сняты. Обратила внимание, что К.А.В. перестала быть членом семьи Т.Т.И., проживает по другому адресу, имеет возможность обратиться с заявлением о постановке на учет своей семьей, в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Третье лицо Т.Т.И. исковые требования поддержала в полном объеме.
Привлеченные к участию в деле третьи лица участия в судебном заседании не принимали, уведомлены о слушании дела.
Выслушав участников судебного процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Ст. 40 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно п. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.
Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Согласно пунктам 1 и 5 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов, а также граждане, проживающие в общежитиях.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.
Согласно ч. 1 п.1,2 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в следующих случаях: подачи этими лицами по месту учета заявления о снятии с учета; утраты такими гражданами оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре практики рассмотрения судами в 2013 - 2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, утвержденном Президиумом 23 декабря 2015 г., анализ судебной практики свидетельствует о том, что наиболее распространенной причиной снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, являлась утрата ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ), а именно: утрата статуса малоимущих (например, вследствие увеличения доходов, приходящихся на каждого члена семьи лица, состоящего на учете) и (или) утрата статуса нуждающихся в жилых помещениях (например, в связи с увеличением размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, вследствие получения членом семьи другого жилого помещения в порядке наследования, или выезда члена семьи на другое место жительства, или смерти одного из членов семьи).
Согласно постановлению исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов, президиума областного совета профессиональных союзов от 26 декабря 1985 года N 414 «Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Омской области» (действующему с 01 января 1986 года по 31 марта 2004 года) (ст. 22) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки очередников на получение жилых помещений.
Согласно п. 7 указанных Правил нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, в том числе: имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 7 квадратных метров.
Постановлением Мэра города Омска от 6 мая 2005 г. № 251-п, в целях определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также определения размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена - учетная норма площади жилого помещения в размере 15 кв.м; - норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м.
По смыслу приведенных выше норм права для граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 г., под улучшением ими жилищных условий (основание для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР) следует понимать достижение гражданином уровня обеспеченности площадью жилого помещения по норме предоставления, которая установлена действующим законодательством (применительно к Омской области, городу Омск - минимальному размеру общей площади жилого помещения, указанному в постановлении Мэра города Омска от 6 мая 2005 г. № 251-п).
Таким образом, при решении вопроса о наличии оснований для снятия граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятых на такой учет в соответствии с законодательством, действующим на территории г. Омск уровень жилищной обеспеченности таких граждан следует проверять на предмет его соответствия норме предоставления (как это было установлено ранее действовавшими Правилами учета), но при этом сама норма предоставления должна определяться в соответствии с действующим законодательством и.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области Т.Т.И. состояла с ДД.ММ.ГГГГ. составом семьи четыре человека (Т.Т.И., супруг Т.В.Л., дочь Т(К)А.В., сын Т.С.В.) (л.д. 46-138 ).
Согласно карточке очередника, Т.Т.И. последний раз проходила перерегистрацию ДД.ММ.ГГГГ., о чем проставлена соответствующая отметка (л.д. 15).
При постановке на учет и определении нуждаемости (улучшении) в жилом помещении Т.Т.И. составом семьи из четырех человек была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> общей площадью жилого помещения 49,0 кв.м.
С целью определения нуждаемости Т.Т.И. и членов ее семьи в улучшении жилищных условия была проведена проверка жилищных условии по месту жительства, установлено количество членов семьи проживающих в жилом помещении, площадь квартиры, составлен акт. (л.д.49).
В ДД.ММ.ГГГГ году указанное жилое помещение было приватизировано. Согласно данным ЕГРН собственниками жилого помещения по адресу: <адрес> являются Т.Т.И. и Т.В.Л. с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.76).
Сыну Т.Т.И. – Т.С.В. на праве общей долевой собственности с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 56,3 кв. Доля в праве 4/6 долей. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником ? доли жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью 32,2 кв.м. (л.д.108).
Дочери Т.Т.И. – К.А.В. на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение общей площадью 34,4 кв.м. по адресу: <адрес>. Доля в праве 1/4 с ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ право собственности на жилое помещение было зарегистрировано только за К.А.В. (л.д.78).
Согласно копии лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы: Т.Т.И., Т.В.Л., К.А.В., несовершеннолетние К.А.А., К.Д.А., К.С.А. Сын Т.Т.И. – Т.С.В. снят с регистрационного учета.
Как следует из искового заявления и пояснений истца К.А.В. в жилом помещении по месту регистрации – <адрес> К.А.В. и ее дети не проживают. Фактически семья К.А.В. (супруг и трое детей) проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>.
Также в жилом помещении по адресу: <адрес> не зарегистрирован и не проживает сын Т.Т.И. – Т.С.В.
Таким образом, К.А.В. и Т.С.В. членами семьи Т.Т.И. не являются, поскольку совместно с ней не проживают, создали свои семьи и проживают в собственных иных жилых помещениях.
ДД.ММ.ГГГГ Т.Т.И. обратилась в департамент жилищной политики Администрации г.Омска с заявлением об исключении из списка нуждающихся в жилых помещениях ее (Т.Т.И.), супруга Т.В.Л., сына Т.С.В. «в пользу дочери К.А.В. и членов ее семьи: мужа К.А.И.., детей К.А.А., К.Д.А., К.С.А.» (л.д.25).
Согласно выписки из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ № при рассмотрении заявления Т.Т.И. было установлено, что на учете с ДД.ММ.ГГГГ заявитель состоит составом семьи из четырех человек, у каждого из стоящих на учете в собственности имеются жилые помещения, суммарная площадь которых составляет (49,0+34,4+56,3), в связи с чем сделан вывод, что Т.Т.И. и члены ее семьи обеспечены площадью жилых помещений более 18 кв.м. на человека.
Из пояснений представителя ответчика следует, что площадь жилых помещений находящихся в собственности Т.Т.И. и всех кто состоял с ней на учете поделили на количество состоящих на учете. Поскольку площадь на одного человека превысила 18 кв.м. все были сняты с учета. (49+34,4( в собственности К.А.В. на день снятия с учета)+37,53 (4/6 доли Т.С.В. от 56,3)/4 (количество состоящих на учете)=30,23 кв.м. О том, что К.А.В. перестала быть членами семьи Т.Т.И., выехала в другое жилое помещение известно не было.
В ходе судебного заседания установлено, что на момент подачи заявления о снятии с учета в жилом помещении по адресу: <адрес> площадью 49,0 кв.м. проживали только Т.Т.И. и ее супруг Т.В.Л. Дети – Т.С.В. и К.А.В. перестали быть членами семьи Т.Т.И., выехали из жилого помещения, следовательно утратили право состоять на очереди нуждающихся в жилых помещениях, как члены семьи Т.Т.И.
Таким образом, установлено, что Т.Т.И. и Т.В.Л. утратили статус нуждающихся в жилых помещениях в связи с увеличением размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, вследствие выезда детей Т.С.В. и К.А.В. на другое место жительства в приобретенные ими жилые помещения.
Очередь Т.Т.И. не может быть переведена на дочь К.А.В. поскольку последняя с собственником жилого помещения по месту учета не проживает, членом семьи собственника не является. Правовых оснований для перевода очереди очередника на лицо, не являющееся членом семьи собственника, проживающего по иному адресу, с целью сохранения очереди, не имеется.
С учетом установленных обстоятельств распоряжение департамента жилищной политики о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях Т.Т.И. и членов ее семьи супруга Т.В.Л., а также сына Т.С.В. и дочери К.А.В. является правомерным. Оснований для восстановления ее и членов ее семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях с новым составом семьи с ДД.ММ.ГГГГ года нет.
При этом К.А.В. не лишена возможности обратиться с заявлением о признании ее и членов ее семьи (супруга и детей) нуждающимися в жилых помещениях с учетом положений ст. ст. 49-51 ЖК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление К.А.В. к Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о признании незаконным распоряжения и восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.С. Марченко
Мотивированное решение изготовлено 22.05.2026г.