РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 апреля 2026 г. г. Облучье
Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе председательствующего судьи Будченко Т.В.
при помощнике судьи Берлинской Л.Ю., с участием помощника прокурора Облученского района ЕАО Гребенникова Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» к Клименкову Анатолию Геннадьевичу об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» обратилось в суд с административным иском к Клименкову А.Г. об установлении административного надзора. Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО отбывает наказание Клименков А.Г., который до осуждения проживал по адресу: ЕАО, <адрес>. Осужден ДД.ММ.ГГГГ Биробиджанским районным судом ЕАО по части 1 статьи 314. 1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ, окончание срока: ДД.ММ.ГГГГ. Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ был установлен административный надзор на 3 года. По освобождении убывает по адресу: ЕАО, <адрес>. Характеризуется как не вставший на путь исправления. На основании пункта 4 части 2 статьи 3, пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный истец просит установить Клименкову А.Г. после освобождения из мест лишения свободы административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации, для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ с установлением административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета на выезд за пределы муниципального образования, которое им избрано при освобождении местом жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов утра; запрета пребывания в местах, где осуществляется реализация алкогольной продукции (в кафе, ресторанах, клубах, барах и др.).
Представитель административного истца - ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО, административный ответчик Клименков А.Г. в судебное заседание не явились, о дате, времени и места слушании дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем на основании положений статьи 150, статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.
Заслушав заключение прокурора, полагавшего требования ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к нижеследующему.
Частью 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.
Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре, Закон № 64-ФЗ, Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным федеральным законом.
В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 названной статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи.
В силу части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления надзора и (или) видах административных ограничений и может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Исследованием материалов административного дела в судебном заседании установлено, что на основании решения Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием судимости по приговору Находкинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Клименкова А.Г. установлен административный надзор, сроком три года с административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы территории муниципальных образований «<адрес>» и «Биробиджанский муниципальный район» <адрес>; запрет пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей, а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.
Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ Клименкову А.Г. административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличено с двух до четырех раз в месяц.
По приговору Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ Клименков А.Г. судим за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы 4 месяца в исправительной колонии строгого режима.
Согласно части 2 статьи 15 УК РФ преступление, предусмотренное частью 1 статьи 314.1 УК РФ, относится к преступлениям небольшой тяжести.
Поскольку осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания в силу пункта 3 части 1 статьи 9 Закона № 64-ФЗ является основанием для прекращения административного надзора, с учетом назначенного Клименкову А.Г. судебным актом от ДД.ММ.ГГГГ наказания в виде лишения свободы и направлением для его отбытия в исправительную колонию установленный в отношении него по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор прекратился.
По материалам административного дела Клименков А.Г. освобождается из ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из положений вышеприведенных норм права и обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии основания, предусмотренного пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, для установления административного надзора в отношении Клименкова А.Г., как лица, освобождаемого из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ и имеющего судимость по приговору от ДД.ММ.ГГГГ за преступление небольшой тяжести (часть 1 статьи 314.1 УК РФ), совершенное в период нахождения под административным надзором, за которые он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 этого же закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Данный срок в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.
Учитывая окончание срока отбывания административным ответчиком наказания в виде лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ судимость за преступление небольшой тяжести (часть 1 статьи 314.1 УК РФ) по приговору от ДД.ММ.ГГГГ будет погашена ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание положения пункта 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор в отношении административного ответчика подлежит установлению в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ на срок, установленный для погашения судимости за преступление небольшой тяжести по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть на срок три года. Оснований для снижения данного срока, установленного в соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 УК РФ о сроке погашения судимости при осуждении за совершение преступления небольшой тяжести - 3 года, действующее законодательство не предусматривает.
Вышеприведенные положения закона носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, совершившим в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости за данное преступление.
В соответствии с частью 8 статьи 272 и частью 3 статьи 273 КАС РФ в решении об установлении административного надзора должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений.Под административным ограничением по Закону № 64-ФЗ понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона № 64-ФЗ).
Административные ограничения при административном надзоре определены частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).
Независимо от применения к лицу иных административных ограничений является обязательным установление административных ограничений: обязательная явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (пункты 1 и 3 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 29-30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Согласно характеристике, справке, представленным в дело ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО, Клименков А.Г. за период отбывания наказания не поощрялся, нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал. К режимным требованиям относится положительно. С представителями администрации учреждения вежлив, грубости в разговоре не допускает. Меры воспитательного воздействия воспринимает. В связи с непродолжительным сроком нахождения в учреждении, исходя из общих сведений о его поведении в период отбывания наказания, характеризуется как не вставший на путь исправления.
Из содержания приговора, судебных решений об установлении административного надзора, адресной справки (сведений ЕРН) следует, что на дату осуждения Клименков А.Г. по ДД.ММ.ГГГГ значился зарегистрированным по адресу: <адрес>, до осуждения проживал по адресу: ЕАО, <адрес>, в настоящее время регистрации на территории Российской Федерации не имеет. В расписке - извещении о судебном заседании обозначил адрес убытия после освобождения: <адрес>.
С учетом данных о личности и поведении административного ответчика за период отбывания наказания, отрицательной его характеристики по месту жительства за период нахождения под административным надзором, как лица злоупотребляющего спиртными напитками, характера и обстоятельств совершенного административным ответчиком преступления, склонности Клименкова А.Г. к совершению противоправных деяний, принимая во внимание задачи органа внутренних дел по профилактике рецидивных противоправных деяний, суд приходит к выводу об установлении Клименкову А.Г. на период действия административного надзора административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы муниципальных образований «<адрес>» и «Биробиджанский муниципальный район»; запрещение посещения мест общественного питания (кафе, бар, ресторан, столовые и др.), в которых осуществляется продажа (реализация) алкогольной продукции.
Определяя территорию, границы которой не разрешается покидать административному ответчику в период действия административного надзора, суд учитывает, что муниципальные образования «<адрес>» и «<адрес>» имеют смежную границу, территория муниципальных образований находится в зоне обслуживания МО МВД России «Биробиджанский», что позволит обеспечить должный государственный контроль, наблюдение за административным ответчиком, не имеющим регистрации и постоянного места жительства, учитывая реализацию данного контроля в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, а также не допуская чрезмерного ограничения прав административного ответчика на передвижение, труд, получение медицинской помощи.
Оснований для установления запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 06.00 часов, суд не находит, административным истцом не приведено обстоятельств о необходимости установления данного запрета. Каких-либо фактов, свидетельствующих о том, что совершение преступления, за которое Клименков А.Г. отбывает наказание, а также нарушение ранее установленных при административном надзоре ограничений обусловлены нахождением Клименкова А.Г. в ночное время за пределами места жительства (пребывания),судом не установлено.
Суд полагает определение к установлению в отношении Клименкова А.Г. вышеобозначенных административных ограничений достаточными для осуществления надзорным органом контроля за ним с целью недопущения антиобщественного поведения и совершения им новых преступлений, обеспечения воспитательного воздействия, его исправление, в случае нарушения административным ответчиком установленных при административном надзоре ограничений и запретов, общественного порядка, совершения иных правонарушений контролирующий орган на основании части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ вправе инициировать вопрос перед судом о возложении на Клименкова А.Г. дополнительных административных ограничений.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации установление административного надзора при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
Устанавливаемые судом при административном надзоре в отношении Клименкова А.Г. ограничения не ухудшают его положение и не отягчают его ответственность, не являются продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а в соответствии с федеральным законом носят превентивный характер, служат мерой предотвращения совершения административным ответчиком повторных противоправных деяний путем систематического наблюдения за ним, контроля за его поведением после отбытия наказания по месту его нахождения и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона об административном надзоре).
Суд отмечает, что в течение срока административного надзора, в силу части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, на основании заявления органа внутренних дел или Клименкова А.Г. с учетом сведений об образе его жизни и поведении, соблюдении им административных ограничений, суд может частично отменить административные ограничения. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ. Согласно части 3 статьи 12 этого же закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административное ограничение, предусмотренное пунктом 4 части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с обозначенными законом исключительными личными обстоятельствами.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» к Клименкову Анатолию Геннадьевичу об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить в отношении Клименкова Анатолия Геннадьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки Клименкова А.Г. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На срок административного надзора установить Клименкову А.Г. административные ограничения:
- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение выезда за пределы муниципальных образований «Город Биробиджан» и «Биробиджанский муниципальный район»;
- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд Еврейской автономной области в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья Т.В. Будченко