РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2026 года город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре Бреус Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы, периода ухода за ребенком в страховой стаж, возложении обязанности назначить пенсию, установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы, периода ухода за ребенком в страховой стаж, возложении обязанности назначить пенсию. В обоснование указано, что 01.07.2024 истец обратилась в Отделение СФР по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях. Решением ОСФР по Омской области в установлении пенсии ей отказано по причине отсутствия требуемой величины ИПК. Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что в страховой стаж не включены периоды работы на территории Республики Узбекистан, а также период ухода за ребенком.
Уточнив исковые требования, просит включить в страховой стаж периоды работы с 01.01.1991 по 01.07.1999 на Кокандском молочном заводе, с 01.07.1999 по 31.12.2001 в МЧЖ «Сутчи», с 01.01.2002 по 15.12.2004 в МЧЖ «Бирдамлик»; включить в страховой стаж период ухода за ребенком с 01.10.2000 по 01.10.2002; назначить страховую пенсию по старости.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО6, действующая по доверенности, исковые требования не признала, просила отказать по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа об отказе в установлении пенсии.
Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного/отказного дела ФИО1, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).
Для женщин 1966 года рождения, достигших в 2021 году возраста 55 лет, пенсионный возраст составил 58 лет (для истца – ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).
Для женщин 1966 года рождения, достигших возраста 58 лет в 2024 году, право на установление пенсии по возрасту возникает при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины ИПК 28,2.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях.
Решением ОСФР по Омской области № истцу отказано в установлении указанной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой величины ИПК.
В решении отражено, по имеющимся в распоряжении ОСФР по Омской области сведениям на дату обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии продолжительность страхового стажа в рамках действующего законодательства составила 16 лет 6 месяцев 10 дней, величина ИПК - 23,670.
При подсчете страхового стажа не учтены в страховой стаж периоды работы истца на Кокандском молочном заводе на территории Республики Узбекистан с 01.01.1991 по 15.09.1993, с 15.12.1993 по 15.12.1994, с 15.01.1998 по 15.06.1998, с 15.01.2000 по 15.09.2000; а также период ухода за ребенком 20.10.2000 года рождения, поскольку он рожден на территории Республики Узбекистан.
По состоянию на дату рассмотрения спора ИПК истца составил 26,559. В страховой стаж включены периоды работы на территории Республики Узбекистан с 11.05.1985 по 26.07.1985, с 04.02.1988 по 29.08.1988, с 06.09.1988 по 31.12.1990; на территории Российской Федерации с 01.09.2007 по 23.04.2008, с 17.12.2008 по 31.03.2011, с 28.02.2021 по 31.12.2021; период ухода за ребенком 04.08.1986 г.р. (с 04.08.1986 по 03.02.1988); период ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, с 06.05.2015 по 28.02.2018, с 01.05.2018 по 31.01.2020, с 02.02.2020 по 27.02.2021, с 01.01.20222 по 31.08.2024.
С решением об отказе истец не согласна и указывает, что исключение данных периодов из страхового стажа нарушает ее право на пенсионное обеспечение.
Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец принята в Кокандский молочный завод лаборантом 2 разряда, уволена ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон в связи с переводом в МЧЖ «Сутчи».
С ДД.ММ.ГГГГ принята лаборантом 4 разряда в МЧЖ «Сутчи», уволена в связи с переводом в МЧЖ «Бирдамик» с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в МЧЖ «Бирдамик» лаборантом, уволена по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-11).
В материалах пенсионного дела имеются архивные справки, подтверждающие периоды работы истца с 1991 по 1999 в Кокандском Молочном заводе, представлены сведения по заработной плате, в МЧЖ «Сутчи» с июля 1999 по декабрь 2001 года.
Истец имеет двух детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дети рождены на территории Республики Узбекистан.
Согласно вкладышу в свидетельство о рождении №, ФИО3 является гражданином Российской Федерации на основании части 1 статьи 25 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве РФ», вкладыш выдан ДД.ММ.ГГГГ к свидетельству о рождении серии 11- №.
Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, на ОСФР по Омской области возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 период ухода за ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения ею возраста полутора лет, и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.122013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение суда и апелляционное определение отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
С учетом вышеприведенных судебных актов ФИО1 являлась получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (размер пенсии по состоянию на февраль 2026 г. составлял 14 523,73 руб.).
По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о переводе на другой вид пенсии с ДД.ММ.ГГГГ истцу решением пенсионного органа назначена страховая пенсия по случаю потери кормильца за умершего супруга ФИО7 в соответствии со ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях», размер которой составил 19 138,08 руб.
Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.
Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Частью 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 названного Закона).
13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размер (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ, который вступил в силу 30 июня 2022 г., «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», действие Соглашения для Российской Федерации прекращено с 1 января 2023 г.
Таким образом, Соглашение между государствами-участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992г., денонсировано.
Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 г., в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Обращение истца в пенсионный орган имело место 1 июля 2024 г., то есть после денонсации Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в связи с чем, положения данного Соглашения не подлежат применению при оценке пенсионных прав истца.
Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть после 1 января 2023 г., осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Исходя из подлежащего применению к спорным отношениям правового регулирования после денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г. и прекращения его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г. в отсутствие международного договора между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения периоды работы и (или) иной деятельности на территории Республики Узбекистан граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", включаются в их страховой стаж в силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Поскольку периоды работы истца с 01.01.1991 по 01.07.1999 на Кокандском молочном заводе, с 01.07.1999 по 31.12.2001 МЧМ «Сутчи», с 01.01.2002 по 15.12.2004 МЧМ «Бирдамлик» осуществлялись на территории Республики Узбекистан, на дату обращения истца в пенсионный орган (01 июля 2024 года) Соглашение от 13 марта 1992 года на территории Российской Федерации не применялось ввиду его денонсации, сведений об уплате страховых взносов также в материалах дела не имеется, оснований для включения спорных периодов работы в страховой стаж ФИО1 не имеется.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. № 1015).
В соответствии с пунктом 29 данных Правил период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка (свидетельство о рождении) и достижение им возраста полутора лет (паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, документы.
В соответствии с положениями части 2 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, к числу которых относится период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Поскольку периоды работы истца с 01.07.1999 по 31.12.2001 МЧМ «Сутчи», с 01.01.2002 по 15.12.2004 МЧМ «Бирдамлик» не учтены в страховой стаж ФИО1, соответственно, период ухода за ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому не предшествовала и за которым не следовала работа, подлежащая включению в страховой стаж, также не подлежит включению в страховой стаж.
Ссылка истца на Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28-П «По делу о проверке конституционности пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с жалобой гражданки ФИО4» применению к спорным правоотношениям не подлежит. Указанным постановлением признан не противоречащим Конституции РФ пункт 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в той мере, в какой он не может служить основанием для отказа в досрочном назначении женщине, являющейся гражданкой Российской Федерации, страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием ею до достижения возраста 8 лет трех детей, также являющихся на момент ее обращения за этой пенсией гражданами Российской Федерации, если они рождены и до указанного возраста воспитывались за пределами Российской Федерации или Российской Советской Федеративной Социалистической Республики на территории, являющейся в настоящее время территорией иностранного государства.
Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ, при определении предмета рассмотрения по указанному делу Конституционный Суд Российской Федерации принимает во внимание факт рождения ФИО4 трех детей и их воспитания до достижения 8 лет на территории, являющейся в настоящее время территорией иностранного государства, а также интерпретацию правоприменительными органами данного факта в качестве самостоятельного основания для отказа в досрочном назначении пенсии, причем безотносительно к оценке продолжительности страхового стажа заявительницы и величины ее индивидуального пенсионного коэффициента в сравнении с требуемыми согласно оспариваемой ею норме. С учетом того что оспариваемая норма не регулирует порядок исчисления стажа и определения величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Оценка продолжительности стажа заявительницы и величины ее индивидуального пенсионного коэффициента, в том числе с точки зрения правильности их исчисления и оснований для включения в стаж отдельных периодов ее трудовой деятельности, относится к компетенции судов общей юрисдикции.
Таким образом, в приведенном Постановлении Конституционного Суда РФ высказана позиция только относительно возможности учета факта рождения детей и воспитания их до возраста 8 лет за пределами Российской Федерации или РСФСР на территории, являющейся в настоящее время территорией иностранного государства, для разрешения вопроса о назначении женщине страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В то время как истец претендует на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», а вышеприведенное постановление не регулирует вопросы возможности включения в страховой стаж и определения величины ИПК с учетом периода ухода за ребенком, рожденным за пределами Российской Федерации или РСФСР на территории, являющейся в настоящее время территорией иностранного государства.
Оснований для удовлетворения требований о назначении истцу страховой пенсии по старости не имеется, поскольку величина ИПК истца составит менее требуемой величины ИПК - 28,2 (26,559 по состоянию на дату рассмотрения спора).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы, периода ухода за ребенком в страховой стаж, возложении обязанности назначить пенсию оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.Н. Величева
Мотивированное решение изготовлено 2 июня 2026 года.