РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 мая 2026 года город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Мотроховой А.А., при секретаре судебного заседания Сафьяновой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чурсина Андрея Владимировича к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска, Департаменту имущественных отношений Администрации г.Омска, Гришаковой Наталье Анатольевне о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Чурсин А.В. обратилась в суд иском к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска, Департаменту имущественных отношений Администрации г.Омска, Гришаковой Н.А. о признании права собственности на земельный участок, указав в обоснование заявленных исковых требований, что на основании протокола общего собрания СНТ «Тополек» № от ДД.ММ.ГГГГ был принят в члены указанного товарищества, за ним закреплён земельный участок № (аллея 7).
Ранее указанный земельный участок находился в пользовании Гришаковой Н.А., которая не осуществляла пользование данным участком на протяжении более десяти лет. Не производила оплату членских взносов, не обрабатывала участок. В соответствии с упомянутым протоколом общего собрания Гришакова Н. А. была исключена из числа членов СНТ «Тополек».
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, был снят с кадастрового учёта в связи с отсутствием зарегистрированных прав в отношении указанного объекта недвижимости.
В целях оформления прав на спорный земельный участок истец обратился в департамент архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска с заявлением о безвозмездном предоставлении в собственность земельного участка для ведения садоводства.
В ответе департамента архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска от 24.02.2025 года №Исх-ДАГ/226-ОГ на заявление истца указано два основания для принятия отказа: наличие другого собственника: по данным ведомства, этот же участок был предоставлен в собственность бесплатно Гришаковой Н.А., сведений об отмене этого распоряжения нет; несоответствие проекту планировки территории.
Несмотря на наличие указанного административного акта, Гришакова Н.А. в течение 17 лет не реализовала своё право: процедура оформления собственности не была доведена до конца, государственная регистрация права в ЕГРН не произведена.
Права на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации. Поскольку запись о праве Гришаковой Н.А. в ЕГРН отсутствует, а сам земельный участок с кадастровым номером № был снят с кадастрового учета как невостребованный объект, юридически право собственности у Гришаковой Н.А. не возникло.
Следовательно, ссылка департамента на распоряжение 2008 года как на препятствие для предоставления участка истцу является неправомерной, так как данное распоряжение не породило вещных прав у третьего лица и не исключает участок из оборота для текущих членов СНТ.
Длительное бездействие Гришаковой Н.А. свидетельствует о её добровольном отказе от прав на землю. Истцу не чинились препятствия в пользовании участком со стороны Гришаковой Н.А. Каких-либо претензий к нему по факту пользования земельным участком не имеется.
Истец считает, что наличие планов по размещению комплексной жилой застройки территории (проектов планировки) не является законным основанием для отказа в приватизации участка члену СНТ. Распоряжение Департамента имущественных отношений от 06.02.2008 года №1009 р, на которое ссылается ответчик, фактически утратило юридическую силу.
На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, просил признать за истцом право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с каталогом координат границ участка:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В судебном заседании истец Чурсин А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Представители ответчиков департамента имущественных отношений Администрации г.Омска, Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом (л.д.137), ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
Ответчик Гришакова Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом (л.д.137)
Представитель третьего лица СНТ «Тополек» в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований, пояснив, что у них не было сведений о том, что земельный участок распределен Гришаковой Н.А. Никто в СНТ не предъявлял требований по поводу данного участка.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.03.2031 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Земельный участок, который образован из указанного в абзаце 2 названного пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.
В случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.
Судом установлено, что распоряжением первого заместителя главы городского самоуправления №860-р от 25.10.1996 года СНТ «Тополек» предоставлен в бессрочное пользование земельный участок, площадью 13,32 га, в т.ч. 1,46 га – из муниципальной собственности, 0,17 га – охранной зоны двух воздушных линий связи, фактически занятой коллективным садом на землях городской застройки у пос. Степного в Центральном районе (л.д.130-132).
27.11.1996 года произведено ограничение на местности и закрепление земельного участка в бессрочное пользование СТ «Тополек».
03.02.1997 года Комитетом по земельным ресурсам города Омска СТ «Тополек» выдано свидетельство №Ц-II-2-59I30/I065-2 на право бессрочного (постоянного) пользования землей, площадью 13,32 га.
Как следует из материалов дела, Чурсин А.В. является членом СНТ «Тополек», что подтверждается выпиской из протокола № общего собрания участников СНТ «Тополек» от 18.06.2022 года, за ним закреплен земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>.
Истец обратился в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно поименованного земельного участка.
В ответ на обращение Чурсина А.В. департамент архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска письмом от 24.02.2025 года №Исх-ДАГ/226-ОГ указал на два основания для принятия отказа в предоставлении земельного участка истцу: наличие другого собственника: по данным ведомства, этот же участок был предоставлен в собственность бесплатно Гришаковой Н.А., сведений об отмене этого распоряжения нет; несоответствие проекту планировки территории.
В Едином государственном реестре недвижимости информация о земельном участке №, аллея № в СНТ «Тополек» отсутствует.
Согласно распоряжению департамента имущественных отношений Администрации г.Омска от 06.02.2008 года №1009-р на основании заявления Гришаковой Н.А. в соответствии с ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Законом Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской области», Положением о департаменте имущественных отношений Администрации г.Омска, утвержденным постановлением Мэра г.Омска от 10.08.2005 года №395-П, Гришаковой Н.А. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок № <адрес>.м из состава земель населенных пунктов для сельскохозяйственного использования под садоводство в <адрес> <адрес> (л.д.48-52).
Как следует из акта осмотра земельного участка №, <адрес>» от 18.06.2022 года на момент осмотра 18.06.2022 года распределенный земельный участок №, <адрес> является заброшенным, заросший густой порослью деревьев и травы, никакая хозяйственная деятельность на нем не ведется более 10 лет. На 18.06.2022 года имеется задолженность по оплате членских взносов (л.д.54).
Согласно протоколу № общего собрания участников СНТ «Тополек» от 18.06.2022 года рассмотрев заявление Чурсина А.В., его приняли в члены СНТ «Тополек». За ним распределили и закрепили земельный участок №<адрес> Гришакова Н.А. исключена из членов СНТ «Тополек» (л.д.67).
Согласно справке СНТ «Тополек» на ДД.ММ.ГГГГ распределенный ФИО2 земельный участок №, аллея 7 в СНТ «Тополек» являлся заброшенным, заросшим, а также имелась задолженность по членским взносам с 2015 года по 2022 год. Право собственности на указанный земельный участок на момент распределения не оформлено. Данный факт зафиксирован и подтверждается актом осмотра земельного участка №, аллея 7 в СНТ «Тополек» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53).
По информации департамента имущественных отношений Администрации г.Омска, на основании заявления распоряжением первого заместителя Мэра г.Омска, директора департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 06.02.2008 года №1009-р, Гришаковой Н.А. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок № <адрес> кв.м из состава земель населенных пунктов для сельскохозяйственного использования под садоводство в <адрес>. Обращения Чурсина А.В. о предоставлении земельного участка № для ведения садоводства в собственность в департамент имущественных отношений не поступали (л.д.84).
По сведениям, предоставленным Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска по запросу суда, в соответствии с проектом планировки территории расположенной в границах: ул.2-я Восточная – ул.35 лет Советской Армии – ул.Пристанционная – граница полосы отвода железной дороги – объездная дорога – берег реки Омь в Центральном административном округе г.Омска, утвержденным постановлением Администрации г.Омска от 18.11.2010 года №1109-п, рассматриваемая территория определяется: большей частью в красных линиях улично-дорожной сети, меньшей частью – в зоне планируемого размещения комплексной жилой застройки средней этажности с объектами дошкольного образования на 180 мест и объектами начального общего и среднего (полного) общего образования на 600 мест (л.д.58-59).
Статьей 15 Земельного кодекса РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу ст.44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.
Согласно ст.236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.
Судебным разбирательством установлено, что истец является членом СНТ «Тополек», фактически пользуется садовом участком, несет бремя его содержания. Спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства СТ «Тополек» (в настоящее время СНТ «Тополек»). Земельные участки входят в состав СНТ «Тополек», не являются изъятыми из оборота, ограниченными в обороте и в отношении земельных участков не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, то есть в силу приведенной выше нормы закона истец имеет право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.
Истцу было отказано в предоставлении земельного участка на том основании, что он ранее был предоставлен Гришаковой Н.А.
Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что Гришаковой Н.А. земельный участок по назначению не использовался, бремя содержания она не несла, право собственности на земельный участок не оформила. Правопритязания на спорный земельный участок не высказывала.
Данный факт подтверждается представленными в материалы дела документами.
При этом, Чурсин А.С. с 2022 года владеет спорным земельный участком открыто, несет бремя содержания имущества, использует его по назначению.
Также одним из оснований для отказа в предоставлении Чурсину А.В. испрашиваемых земельных участков явилось то обстоятельство, что земельный участок расположен в зоне жилой застройки средней этажности с объектами дошкольного образования на 180 мест и объектами начального общего и среднего (полного) общего образования на 600 мест, где размещение земельных участков, предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства, не предусмотрено.
Между тем, пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка может являться только установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. В собственность не могут быть переданы земельные участки, изъятые из оборота или ограниченные в обороте на основании норм земельного законодательства.
Как установлено судом, земли, отведенные в установленном законом порядке СНТ «Тополек», к таким землям не относятся.
Как было указано выше, земельный участок под размещение СНТ «Тополек» был предоставлен в 1996 году, что подтверждается Распоряжением от 25.10.1996 года о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка СНТ «Тополек», актом выноса границ от 09.12.1996 года, планом отвода земельного участка и свидетельством №Ц-II-59130/1065-2 на право собственности на землю, бессрочного пользования землей, выданным СНТ «Тополек» от 03.02.1997 года. То есть указанный земельный участок под размещение СНТ был предоставлен до введения в действие Правил землепользования и застройки. Спорный земельный участок расположен в границах указанного земельного участка.
В связи с изложенным, то обстоятельство, что по Правилам землепользования и застройки, утвержденными Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 года №201, территория СНТ «Тополек» относится к зоне жилой застройки, на права членов СНТ по приобретению в собственность занимаемых ими земельных участков не влияет и основанием к отказу в удовлетворении заявленного Чурсиным А.В. иска явиться не может.
Тот факт, что земельный участок, о признании права собственности на который просит истец, не сформирован в установленном законом порядке и не обладает признаками индивидуально-определенной вещи, не могут служить основанием для отказа в иске.
С учетом изложенного, суд полагает заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Чурсиным Андреем Владимировичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, по следующим координатам:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.А. Мотрохова
Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2026 года