РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 июня 2026 года город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре Бреус Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о предоставлении технических средств реабилитации, компенсации морального вреда, установил:
ФИО1 обратился в суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о предоставлении технических средств реабилитации (далее - ТСР), компенсации морального вреда. В обоснование требований указал, что является инвалидом 3 группы, в качества технического средства реабилитации истцу индивидуальной программой реабилитации рекомендован слуховой аппарат. Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ТСР, приложив все необходимые документы. В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, срок обеспечения ТСР составляет 30 дней со дня обращения. Однако на момент составления искового заявления (по истечении 47 дней) истец ТСР не обеспечен, информация о готовности слухового аппарат или о предполагаемом сроке передачи отсутствует.
Просит признать незаконным бездействие ОСФР по Омской области, выразившееся в необеспечении истца слуховым аппаратом в установленный 30-дневный срок со дня обращения. Обязать ОСФР по Омской области устранить допущенное нарушение путем предоставления истцу технического средства реабилитации – слухового аппарата в соответствии с ИПРА. Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 120 000 руб., судебные расходы по составлению искового заявления в сумме 5 000 руб.
В судебном заседании ФИО1, представитель по письменному заявлению ФИО3 исковое заявление поддержали. Представитель пояснил, что несмотря на то, что в ходе рассмотрения дела истец обеспечен слуховым аппаратом (осуществляется слепок вкладыша к аппарату), данное обеспечение произошло только после подачи искового заявления в суд. Срок предоставления ТСР 30 дней нарушен, право инвалида на своевременное обеспечение ТСР нарушено, что является основанием для компенсации морального вреда. Истец выбрал именно натуральную форму предоставления ТСР, так как ранее после того, как истец самостоятельно приобрел себе ТСР, ответчик обманул истца и отказал в компенсации полной стоимости самостоятельно приобретенного ТСР.
Представитель ОСФР по Омской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 108) ФИО4 исковые требования не признала, указав, что законом установлен срок для предоставления инвалиду ТСР 30 дней не просто с даты подачи заявления, а в случае, если на дату подачи заявления заключен соответствующий контракт на обеспечение соответствующим средством реабилитации. На момент подачи истцом заявления на обеспечение ТСР государственный контракт не был заключен, в последующем заключен на определенное количество средств реабилитации по ранее поданным заявлениям. В связи с тем, что по ранее заключенному контракту освободилось одно ТСР, истец был поставлен в очередь и обеспечен средством реабилитации. Ранее, когда истцом самостоятельно приобретено ТСР, Отделение возместило среднюю стоимость аналогичного ТСР по ранее заключенным контрактам, что соответствует требованиям законодательства. Возмещение же полной стоимости самостоятельно приобретенного ТСР законом не предусмотрено.
Выслушав стороны, изучив представленные в материалы дела доказательства, оценив их на предмет относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности, достаточности, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в связи со следующим.
Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидов равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона №181-ФЗ).
Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона №181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.
Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (статья 10 Федерального закона №181-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ решение об обеспечении инвалида техническими средствами реабилитации принимается при осуществлении медико-социальной экспертизы по медицинским и социальным показаниям с учетом медицинских противопоказаний в целях устранения или возможно более полной компенсации стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, исходя из необходимости уменьшения степени их выраженности.
Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
Во исполнение указанной нормы Закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).
В пункте 2 названных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ФИО1 является инвали<адрес> группы бессрочно, индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида № ИПРА-425-000422044 от ДД.ММ.ГГГГ истцу рекомендован определенный перечень технических средств реабилитации (ТСР), предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, в числе которых предусмотрен слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный 1 шт. с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Омской области с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению ТСР, среди которых указано на предоставление изделия: слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный, вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата).
Уведомлением № РТСР-126-003478633 от ДД.ММ.ГГГГ истец поставлен в ОСФР по Омской области на учет для получения слухового аппарата цифрового заушного сверхмощного. По заявке на обеспечение вкладышем ушным вынесено решение об отказе по причине того, что вкладыш ушной предоставляется в соответствии с условиями заключенного государственного контракта в комплекте со слуховым аппаратом.
Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме-передаче Товара ФИО1 получил в ООО «Медснабсервис» слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный с ушным вкладышем индивидуального изготовления.
Обращаясь в суд, ФИО1 указывал на нарушение ответчиком срока предоставления ТСР – 30 дней с момента подачи заявления о таком предоставлении и причинении в связи с указанным морального вреда, оцененного в размере 120 000 руб.
Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.
Пунктом 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем:
- предоставления соответствующего технического средства (изделия) («а»);
- формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата («е»).
В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).
В соответствии с пунктом 5 Правил (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на дату подачи истцом заявления) уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).
При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган:
- высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление), либо самостоятельно осуществляет доставку и (или) выдачу технического средства (изделия), приобретенного уполномоченным органом для предоставления инвалиду (ветерану). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану);
При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом, в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта и после подтверждения уполномоченным органом соответствия технического средства (изделия) условиям такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.
Как следует из абзаца 6 пункта 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.
Таим образом, законом предусмотрен срок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации 30 дней только в отношении действующих заключенных контрактов. В случае, если контракт не заключен на дату подачи заявления инвалида о предоставлении ТСР, то ОСФР по Омской области обязан не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления разместить в единой информационной системе в сфере закупок извещение о проведении закупки, а в дальнейшем в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта и после подтверждения уполномоченным органом соответствия технического средства (изделия) условиям такого государственного контракта выдать инвалиду направление на получение ТСР.
С целью обеспечения инвалидов TCP в соответствии с Федеральным законом 81-ФЗ Отделением Фонда проводятся закупочные процедуры в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) в пределах бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели.
В соответствии с пунктом 16 Правил финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели.
На момент обращения ФИО1 в Отделение Фонда ДД.ММ.ГГГГ с заявлением на обеспечение TCP действующего контракта на поставку получателям слуховых аппаратов заключено не было, проводились закупочные мероприятия: в декабре 2025 <адрес> затребовало информацию о стоимости единицы поставки слуховых аппаратов с ушным вкладышем индивидуального изготовления в целях обеспечения получателей в 2026 году, ДД.ММ.ГГГГ получено коммерческое предложение от ООО «Медснабсервис», ДД.ММ.ГГГГ ООО «Медснабсервис» подана заявка на участие в электронном аукционе, ДД.ММ.ГГГГ подведены итоги определения поставщика по закупке 0№ с максимальной ценой контракта 5 882 333,74 руб. и ценовым предложением 102 266,58 руб.
По заключенному Отделением Фонда с ООО «Медснабсервис» государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № на выдачу инвалидам слуховых аппаратов в комплекте с вкладышами ушными, лимиты TCP распределены в полном объеме в порядке очередности.
ФИО1 не был включен в реестр получателей слуховых аппаратов по причине того, что количество нуждающихся в TCP данного вида превышает количество закупаемых TCP по государственному контракту, учитывая, закупочные процедуры в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» начались еще до подачи истцом заявления на предоставление ТСР, соответственно, заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ не могло быть включено в общий объем закупочных процедур по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №.
По высвободившимся лимитам TCP по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ включен в реестр получателей слуховых аппаратов в комплекте с вкладышами ушными, переданный подрядчику для связи с инвалидом и приглашения его на выдачу TCP.
Направление ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлено Почтой России на выдачу ТСР в количестве 1 шт. Также направление с адресом пункта для обращения к поставщику дублируется в личном кабинете заявителя на Госуслугах.
Реестр получателей слуховых аппаратов передан подрядчику ООО «Медснабсервис» для связи с инвалидом и приглашения его на выдачу TCP.
По результатам уточнения в телефонном разговоре ДД.ММ.ГГГГ специалистом Отделения Фонда информации у поставщика, сотрудниками «Академии слуха» неоднократно (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) совершались телефонные звонки ФИО1 с целью выдачи слухового аппарата и оформлении слепка вкладыша ушного для индивидуального изготовления.
ДД.ММ.ГГГГ направление повторно направлено почтовым отправлением на адрес инвалида.
При явке истца ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание представитель ответчика пояснил истцу, что слуховой аппарата находится в ООО «Медснабсервис» и ожидает с ДД.ММ.ГГГГ явки истца в организацию для получения ТСР.
ДД.ММ.ГГГГ истцом получен в ООО «Медснабсервис» слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный с ушным вкладышем индивидуального изготовления.
Таким образом, учитывая, что на момент подачи ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заявления о предоставлении ТСР (слухового аппарата) действующий государственный контракт отсутствовал, по заключенному впоследствии государственному контракту лимиты TCP распределены в полном объеме в порядке очередности и истец не был включен в реестр получателей слуховых аппаратов по причине того, что количество нуждающихся в TCP данного вида превышает количество закупаемых TCP по государственному контракту, то слуховой аппарат не мог быть предоставлен истцу в течение 30 дней с даты подачи заявления.
В связи с высвободившимся лимитам TCP ответчиком ДД.ММ.ГГГГ посредством почтового извещения истец уведомлялся о необходимости явки в ООО «Медснабсервис» для получения слухового аппарата, и после получения данной информации в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ получил слуховой аппарат ДД.ММ.ГГГГ.
В такой ситуации суд не усматривает нарушение прав истца и оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме. Со стороны ответчика нарушений прав истца допущено не было, доказательств бездействия ответчика исковой стороной суду не представлено, равно как и доказательств, подтверждающих тот факт, что имел место быть отказ ОСФР по Омской области в обеспечении ФИО1 техническими средствами реабилитации.
В судебном заседании представитель истца также указывал, что истец не мог самостоятельно приобрести слуховой аппарат, рассчитывая на предоставление его в натуральной форме Отделением Фонда, поскольку ранее Отделение обмануло истца и не компенсировало стоимость ранее приобретенного слухового аппарата.
Как следует из материалов дела, ранее ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался с заявлением в Отделение Фонда на выплату компенсации за самостоятельно приобретенный слуховой аппарат цифровой заушный мощный в количестве 1 шт., сроком пользования не менее 4 лет, предоставив чек от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 23 900 руб.
По данному заявлению ДД.ММ.ГГГГ истцу выплачена компенсация, рассчитанная в соответствии с Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации» (в настоящее время данный Порядок утратил силу в связи с изданием Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 712н в связи с изменениями законодательства и прекращением выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР после ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно ранее действующему Порядку компенсация определяется Отделением Фонда ежегодно в срок до 1 текущего года на основании средневзвешенной цены однородного TCP, расчет которой осуществляется исходя из суммы всех государственных контрактов па закупку однородного TCP, заключенных уполномоченными организациями, расположенными на территории одного и того же федерального округа, исполненных в году, предшествующем текущему, деленной на количество закупленных по указанным государственным контрактам TCP.
По результатам последней по времени осуществления закупки в Сибирском федеральном округе сумма компенсации за самостоятельно приобретенный слуховой аппарат заушный мощный на момент обращения истца ДД.ММ.ГГГГ составляла 10 700 руб. согласно государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, соответственно, ДД.ММ.ГГГГ истцу была перечислена компенсация в сумме 10 700 руб. Компенсация же полной стоимости самостоятельно приобретенных технических средств реабилитации законом не была предусмотрена.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Павлиди Николая Ивановича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о предоставлении технических средств реабилитации, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.Н. Величева
Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2026 года