РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 июня 2026 года город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Бреус Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование указано, что решением об отказе в установлении пенсии №106154/25 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа. При этом, в подсчет страхового стажа не учтены периоды работы на территории Республики Казахстан, исключение которых влияет на продолжительность страхового стажа.
Уточнив требования, просит признать решение об отказе в установлении пенсии незаконным; включить в страховой стаж периоды работы с 11.05.1989 по 30.06.1999; назначить страховую пенсию по старости с учетом сведений по заработной плате, отраженных в архивной справке.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26), возражала против удовлетворения исковых требований указав, что включение периодов работы на территории Республики Казахстан возможно при подтверждении их компетентными органами иностранного государства. Поскольку периоды работы в установленном порядке не подтверждены пенсионным фондом, они обоснованно исключены из подсчета страхового стажа.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в редакции, действующей с 1 января 2019 г., право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону).
В соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение СФР по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением № в установлении пенсии, предусмотренной пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях истцу отказано по причине отсутствия требуемой величины ИПК.
Указано, что по имеющимся сведениям в распоряжении фонда пенсионного и социального страхования по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжительность страхового стажа заявителя в соответствии с действующим законодательством составила 28 лет 10 месяцев 13 дней (стаж определен с учетом периодов работы, ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет). Рассмотрение права на установление страховой пенсии по старости в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, то есть на основании нормативных правовых актов, действовавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не может быть применено, т.к. заявитель проживала на территории Республики Казахстан. Величина ИПК – 28,308.
В подсчет страхового стажа не учет период работы с 11.05.1989 по 01.12.1997 года, т.к. сведения о работе не заверены подписью ответственного лица, печать нечитаема. Период работы с 13.03.1992 по 30.06.1999 не включен, так как трудовая деятельность осуществлялась за границей на территории республики Казахстан. Период работы компетентным органом Республики Казахстан не подтвержден.
Истец оспаривает решение пенсионного органа, полагая о том, что неверная оценка ее пенсионных прав повлекла нарушение права на пенсионное обеспечение, а именно на назначение страховой пенсии по старости.
Разрешая заявленные исковые требования о включении в страховой стаж периодов работы, суд исходит из следующего.
С 01.01.2021 вступило в силу и действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, которое было ратифицировано Республикой Казахстан законом РК № 381-VI от 07.12.2020, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 09.11.2020.
Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, а именно указано, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:
за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;
за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.
Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 указанного Соглашения следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение от 13.03.1992).
Согласно статье 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
В Письме от 31.01.1994 № 1-369-18 Министерством социальной защиты населения разъяснено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в том числе Республики Казахстан, производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии данным гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно которым предлагается трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивать к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).
В соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 14ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Согласно пункту 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как следует из архивной справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ №С-334 ЮЛ КГУ «Государственный архив <адрес>», в документах Карагандинского завода асбестоцементных изделий и АООТ «Карагандинский завод асбестоцементных изделий» имеются сведения о приеме ФИО1 рабочим зеленого хозяйства в цех быткомбината с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа (распоряжения) № от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена с ДД.ММ.ГГГГ переводом в АОЗТ «Карагандаконтракт».
Период работы истца в АООТ «Карагандинский завод асбестоцементных изделий» также отражен в трудовой книжке, как и сведения о переименовании Карагандинского завода асбестоцементных изделий.
В лицевых счетах начисления заработной платы числится ФИО1 за период с мая 1989 по сентябрь 1994 года.
Поскольку спорный период нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд полагает возможным включить в страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АООТ «Карагандинский завод асбестоцементных изделий». Кроме того, архивными данными подтверждены сведения по заработной плате.
Спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, следовательно, при разрешении вопроса о включении в страховой стаж он может быть подтвержден данными трудовой книжки истца, а также иными письменными документами.
В соответствии с пунктом 23 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, при занесении сведений о работе в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия, учреждения, организации. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех или отдел, на такую-то должность или работу» с указанием разряда. В графе 4 указывается, на основании чего внесена запись: приказ (распоряжение), его дата и номер. В таком же порядке оформляется перевод работника на другую постоянную работу в том же предприятии, учреждении или организации.
Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись - приказ (распоряжение), его дата и номер (пункт 33 Инструкции).
Записи о причинах увольнения должны производиться в трудовой книжке в точном соответствии с формулировкой действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона (пункт 32 Инструкции).
В силу пункта 39 названной Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия, учреждения, организации или печатью отдела кадров
Из трудовой книжки следует, что на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в АОЗТ «Карагандаконтракт» переводом в участок сторожевой охраны с ДД.ММ.ГГГГ, уволена в порядке перевода в ОАО «Central Asia» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).
Поскольку периоды работы нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания, суд полагает возможным включить их в страховой стаж и принять к расчету индивидуального пенсионного коэффициента и размера страховой пенсии по старости указанные сведения по заработной плате, отраженные в архивной справке.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона о страховых пенсиях.
Страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
При условии включения в страховой стаж спорного периода работы с учетом сведений по заработной плате, отраженных в архивной справке, величина ИПК ФИО1 будет достаточной для назначения страховой пенсии по старости.
С учетом изложенного, суд полагает возможным назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях с ДД.ММ.ГГГГ с даты достижения ею возраста 57 лет.
Что касается требований о признании незаконным решения пенсионного органа от №, то оснований для их удовлетворения суд не усматривает, поскольку при оценке пенсионных прав истца ответчик действовал в рамках предоставленных ему действующим законодательством полномочий.
Суд, исходя из части 1 статьи 98 ГПК РФ, статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, с учетом того, что требования истца удовлетворены, приходит к выводу, что расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты> периоды работы с 11.05.1989 по 01.12.1997 в Карагандинском заводе асбестоцементных изделий (АООТ «Карагандинский завод асбестоцементных изделий»), с 01.12.1997 по 31.05.1999 в ОАО «Central Asia».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.11.2025.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области произвести расчет индивидуального пенсионного коэффициента и размера страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты> учетом включенных в страховой стаж периодов работы и с учетом сведений по заработной плате за период с мая 1989 по сентябрь 1994 года, отраженных в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №С-334 ЮЛ КГУ «Государственный архив города Темиртау».
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.Н. Величева
Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2026 года.