РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 мая 2026 года город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Бредгауэр В.В. при секретаре судебного заседания Скороход О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального административного округа г. Омска в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Детский сад №6 комбинированного вида» о возложении обязанности у нарушения требований законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Центрального административного округа города Омска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой округа проведена проверка соблюдения требований законодательства в деятельности БДОУ г. Омска «Детский сад №6 комбинированного вида». В ходе проверки выявлены существенные нарушения. Согласно статье 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством B сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 № 213н. В силу пункта 4,6 Порядка первичная медико-санитарная помощь в период обучения, первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций. В соответствии с пунктами 3-4 Приложения № 1 к Порядку медицинский образовательной пункт организации состоит из кабинета врача-педиатра/фельдшера/медицинской сестры/специалиста по оказанию медицинской помощи обучающимся) и процедурного кабинета. Согласно п. 4 Приложения № 1 к Порядку медицинский пункт осуществляет свою деятельность в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами. Исходя из п. 9 Приложения № 1 к Порядку при оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи. Как установлено п. 11 Приложения № 1 медицинские пункты оснащаются согласно стандарту оснащения медицинского пункта образовательной организации (приложение № 3 к Порядку). Прокуратурой округа проверено соблюдение требований законодательства об оказании медицинской помощи малолетним, в ходе которого выявлены факты недостаточного оснащения медицинского пункта. Установлено, что в медицинских пунктах учреждения отсутствует необходимое оборудование. В соответствии со ст. 1 Федерального закона «? санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни и здоровья человека. Ha основании ст. 11 Федерального закона «? санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствия с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, a также постановлений, предписаний эпидемиологических заключений, осуществляющих государственной санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Согласно ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту СП 2.4.3648-20), направленные на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей молодежи и определяющие санитарно-противоэпидемические и (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. В соответствии с абз. 2 п. 2.11.5. СП 2.4.3648-20 постельные принадлежности (матрацы, подушки, спальные мешки) проветриваются непосредственно в спальнях во время каждой генеральной уборки, а также на специально отведенных для этого площадках хозяйственной зоны. Постельные принадлежности подвергаются химической чистке или дезинфекционной обработке один раз в год. Данная процедура позволяет предотвратить возникновение и развитие инфекционных заболеваний таких как туберкулез, педикулез, чесотка, микроспория и прочие. Прокуратурой округа в марте 2026 года проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности учреждения, в ходе которой установлено, что в нарушение п. 2.11.5. СП 2.4.3648-20 химическая чистка или дезинфекционная обработка постельных принадлежностей в учреждении не проводилась, договор со специализированной организацией на проведение соответствующих видов работ также не заключен, что нарушает права малолетних детей, посещающих учреждение, создает реальную угрозу их жизни и здоровью. По результатам проверки директору детского сада 16.03.2026 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения не устранены по причине отсутствия финансирования, в адрес учредителя направлено письмо о необходимости организации финансирования.
На основании изложенного, прокурор просит возложить на БДОУ г. Омска «Детский сад №6 комбинированного вида» обязанность в срок до 31.12.2026 оборудовать медицинский пункт следующим оборудованием: Динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.), Портативный компрессорный небулайзер (2 шт.), Глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), Комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (2 шт.), Аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), Ширма (2 шт.), Мензурки градуированные (10 шт.), Пакет гипотермический (10 шт.), Носилки мягкие бескаркасные (2 шт.), Гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей (2 шт.), Воротник Шанца (2 шт.), Сейф для хранения медикаментов (1 шт.), Пульсоксиметр (2 шт.); провести химическую чистку или дезинфекционную обработку постельных принадлежностей (260 матрасов, 300 подушек).
Представитель истца - помощник прокурора Центрального АО г. Омска Киница Л.И. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика – заведующая БДОУ г. Омска «Детский сад №6 комбинированного вида» Городничева И.В., возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку своих средств для выполнения представления Прокурора Детский сад не имеет, ранее такие требования к деятельности Детского сада не предъявлялись, только в этом году. В план финансово-хозяйственной деятельности средства для устранения указанных в иске нарушений не были заложены, никаких платных услуг Детский сад не оказывает, родители так же в силу своих финансовых возможностей не могут оказать им помощь в приобретении указанного медицинского оборудования, которое является дорогостоящим. Она неоднократно обращалась в адрес Департамента образования с просьбой выделить денежные средства для выполнения требований Прокурора, пока деньги в полном объеме не выделены.
Представитель третьего лица Департамента культуры Администрации г. Омска в судебном заседании участия не принимал, надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела, представлен письменный отзыв на иск, в котором просят в удовлетворении требований отказать.
Выслушав стороны, принимавшие участие в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Пунктами 2, 3 ч. 6 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
В силу ч. 7 ст. 28 указанного Федерального закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.
На основании пункта 1 части 1 статьи 54 Федерального закона № 323-ФЗ несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Как установлено статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно статье 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством B сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.
Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 № 213н.
В силу пункта 4,6 Порядка первичная медико-санитарная помощь в период обучения, первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций.
В соответствии с пунктами 3-4 Приложения № 1 к названному выше Порядку медицинский пункт образовательной организации состоит из кабинета врача-педиатра/фельдшера/медицинской сестры/специалиста по оказанию медицинской помощи обучающимся) и процедурного кабинета.
Согласно п. 4 Приложения № 1 к Порядку медицинский пункт осуществляет свою деятельность в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами.
Исходя из п. 9 Приложения № 1 к Порядку при оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
Согласно п. 11 Приложения № 1 медицинские пункты оснащаются согласно стандарту оснащения медицинского пункта образовательной организации.
Кроме того, из пунктов 8, 10 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемиологических мероприятий.
Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, осуществляется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами. Несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни и здоровья человека.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона «? санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствия с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, a также постановлений, предписаний эпидемиологических заключений, осуществляющих государственной санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона «? санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «? санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», направленные на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей молодежи и определяющие санитарно-противоэпидемические и (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
В соответствии с абз. 2 п. 2.11.5. СП 2.4.3648-20 постельные принадлежности (матрацы, подушки, спальные мешки) проветриваются непосредственно в спальнях во время каждой генеральной уборки, а также на специально отведенных для этого площадках хозяйственной зоны. Постельные принадлежности подвергаются химической чистке или дезинфекционной обработке один раз в год. Данная процедура позволяет предотвратить возникновение и развитие инфекционных заболеваний таких как туберкулез, педикулез, чесотка, микроспория и прочие.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Центрального АО г. Омска в отношении БДОУ г. Омска «Детский сад №6 комбинированного вида», по результатам проверки установлено, что указанные выше требования закона учреждением не исполняются.
Согласно представленному письму от 12.03.2026, направленному учреждением в адрес прокуратуры, в БДОУ г. Омска «Детский сад №6 комбинированного вида» текущее количество воспитанников в детском саду – 244, матрацев – 260, подушек – 300. Химчистка белья не проводилась в связи с отсутствием финансовых средств на проведение данной процедуры.
При этом в имеющемся в здании медицинском кабинете учреждения по адресу: <адрес>, отсутствует следующее оборудование: Динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.), Портативный компрессорный небулайзер (2 шт.), Глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), Комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (2 шт.), Аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), Ширма (2 шт.), Мензурки градуированные (10 шт.), Пакет гипотермический (10 шт.), Носилки мягкие бескаркасные (2 шт.), Гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей (2 шт.), Воротник Шанца (2 шт.), Сейф для хранения медикаментов (1 шт.), Пульсоксиметр (2 шт.).
Вместе с тем, как верно отмечено прокурором в исковом заявлении, отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, возложенных на ответчика законом, и не является основанием для освобождения учреждения от исполнения указанных выше требований законодательства.
Согласно Уставу БДОУ г. Омска «Детский сад №6 комбинированного вида» указанное учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием Городской округ город Омск Омской области в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.
Учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Департамент образования Администрации г. Омска.
Собственником имущества учреждения является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Права собственника в отношении закрепленного за учреждением имущества осуществляет в пределах своей компетенции Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска.
Учреждение расположено в здании по адресу: <адрес>.
Принимая во внимание характер выявленных нарушений требований закона, факт осуществления деятельности, предполагающей посещение учреждения несовершеннолетними детьми, здоровью которых может быть причинен вред, что недопустимо, суд приходит к выводу о том, то заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению с возложением на учреждение указанной в исковом заявлении обязанности.
Согласно части 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание сложность и объем работ необходимых для устранения нарушений, учитывая особенности контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленные Федеральным законом РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд приходит к выводу о необходимости установления срока для устранения выявленных нарушений действующего законодательства - в срок до 31.12.2026, что является достаточным для исполнения решения по настоящему делу.
Таким образом, заявленные прокурором исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании ст. 333.19 НК РФ (в редакции, действующей на момент подачи настоящего искового заявления в суд) с ответчика в бюджет города Омска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Центрального административного округа города Омска удовлетворить.
Возложить на Бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад №6 комбинированного вида» (ИНН 5503034326) обязанность в срок до 31.12.2026 оборудовать медицинский кабинет учреждения по адресу: <адрес>, следующим оборудованием: 1) Динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.), 2) Портативный компрессорный небулайзер (2 шт.), 3) Глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), 4) Комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (2 шт.), 5) Аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), 6) Ширма (2 шт.), 7) Мензурки градуированные (10 шт.), 11) Пакет гипотермический (10 шт.), 12) Носилки мягкие бескаркасные (2 шт.), 13) Гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей (2 шт.), 14) Воротник Шанца (2 шт.), 15) Сейф для хранения медикаментов (1 шт.), 16) Пульсоксиметр (2 шт.).
провести химическую чистку или дезинфекционную обработку постельных принадлежностей (260 матрасов, 300 подушек).
Взыскать с Бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 366 общеразвивающего вида» города Омска (ИНН 5503033675) в доход бюджета города Омска государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Протокол судебного заседания составляется и подписывается не позднее чем через три дня после окончания судебного заседания. Лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и в течение пяти дней со дня его подписания подать в письменной форме замечания на протокол с указанием на допущенные в нем неточности и (или) на его неполноту.
Мотивированное решение изготовлено 08 июня 2026
Судья В.В. Бредгауэр