РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 июля 2026 года город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Бреус Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о включении периодов работы, службы в страховой стаж, применении повышенного коэффициента отношения заработной платы, перерасчете размера пенсии, установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о включении периодов работы, службы в страховой стаж, применении повышенного коэффициента отношения заработной платы, перерасчете размера пенсии. В обоснование требований указал, что является получателем пенсии по старости с 07.09.2025 в соответствии с п. 2 с. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Страховая пенсия назначена в 50 лет в связи с выработкой полного льготного стажа по Списку № 2, а также выработкой льготного северного стажа (РКС) более 15 лет. Страховой стаж, учтенный пенсионным органом, составил 25 лет 1 месяц 15 дней, в стаж не включены периоды работы и службы на территории Украины. Также пенсионным органом при расчете размера ИПК и учете отношения заработка к средней заработной плате по стране применен коэффициент 1,5, в то время как поделит применению повышенный коэффициент исходя из районного коэффициента 1,8.
С указанными действиями истец не согласен. Документом, подтверждающим период работы на территории Украины, является трудовая книжка, записи в которую внесены корректно, исправлений не имеют, заверены печатью организации. Также у истца имеется трудовая книжка колхозника. Действующее законодательство позволяет включить в страховой стаж периоды работы и периоды службы на территории Украины на основании записей в трудовой книжке. Ответчику следовало учесть справку ООО «Газпром добыча Ямбург» о том, что за период работы с 11.04.2001 по 31.12.2001 оператором по исследованию скважин геологической службы ОАО «Газпром» на заработную плату начислялся районный коэффициент 1,8.
Просит обязать ОСФР по Омской области включить в страховой стаж периоды работы на территории Украины с 02.08.1993 по 01.12.1993, с 04.07.1995 по 19.07.1995 в должности рабочего строительной бригады в коллективном сельскохозяйственном предприятии «Авангард» Миргородского района Полтавской области (Украина); период службы по призыву с 21.12.1993 по 02.06.1995 в войсковой части № 9930 ОКПП Закарпатья Украины; период службы по контракту с 10.08.1995 по 10.08.1998 в войсковой части № 93911 и №А1386 Украины; период получения пособия по безработице с 13.10.1998 по 03.10.1999 в Миргородском центре занятости Миргородского района Полтавской области (Украина).
Обязать ОСФР по Омской области применить к расчету страховой пенсии по старости районный коэффициент 1,8 с момента назначения пенсии с 07.09.2025; произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включенных периодов с 07.09.2025.
В судебном заседании ФИО1 участия не принимал, его представитель ФИО6, действующая по доверенности от 10.10.2025 (л.д. 10), исковые требования поддержала. Указала, что действующим с 01.07.2025 Федеральным законом от 13.12.2024 N 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики» предусмотрена возможность включения в страховой стаж не только периодов работы, но и иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года, соответственно, период службы по призыву и по контракту, а также период получения пособия подлежат включению в страховой стаж. Также указала, что поскольку к заработной плате истца применялся районный коэффициент 1,8, пенсионный орган должен был учесть именно данный коэффициент при расчете страховой пенсии по старости. Кроме того, Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариат ВЦСПС от 05.03.1960 № 298/8 установлен районный коэффициент для г. Ямбурга 1,8.
Представитель ОСФР по Омской области ФИО4, действующая по доверенности от 22.12.2025 сроком действия до 31.12.2026, исковые требования не признала, указав, что периоды работы не подлежат включению в страховой стаж в связи с наличием исправлений в трудовой книжке. Период службы не подлежит включению в стаж, поскольку период военной службы не указан в Федеральном законе от 13.12.2024 N 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики». При расчете величины ИПК применено повышенное отношение заработной платы к средней заработной плате по стране 1.7 исходя из районного коэффициента, применяемого на территории ЯНАО 1,5. Кроме того, работодателем в лицевом счете также в периоде работы указаны особые условия труда в районных Крайнего Севера с указанием районного коэффициента 1,5.
Представитель третьего лица ООО "Газпром добыча Ямбург" участие в судебном заседании не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы гражданского дела, материалы выплатного пенсионного дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.02.2015.
В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г. (пункт 1 части 2 статьи ФЗ «О страховых пенсиях»).
Согласно части 10 статьи 15 ФЗ «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 г. по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Частью 3 статьи 36 ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.
Положения статьи 30 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.
Из пункта 2 статьи 30 указанного закона следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
При этом и пунктом 3 и пунктом 4 статьи 30 предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года. При расчете пенсии значение имеет стажевый коэффициент и общий трудовой стаж.
При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 закона).
Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяется пенсионным органом, помимо прочего, с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии, а также с учетом периодов трудовой деятельности, исчисленных по состоянию на 01.01.2002.
Как следует из материалов дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 07.09.2025 в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Суммарный размер страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышения (ий) фиксированной выплаты к страховой пенсии с 07.09.2025 составил 36 434,18 руб.
В страховой стаж пенсионным органом включен период работы с 07.10.1999 по 05.07.2000 оператором по испытанию скважин Полтавской нефтегазоразведочной экспедиции по испытанию скважин «Полтавнефтегазгеология» (Украина) по данным трудовой книжки.
Период работы на территории Украины с 02.08.1993 по 19.07.1995 не включен в страховой стаж, так как в трудовой книжке в записи об увольнении не указана должность и подпись ответственного лица, внесшего запись об увольнении; период с 04.07.1995 по 19.07.1995 не включен в связи с отсутствием в записи об увольнении печати организации.
Рассматривая заявленные требования, суд исходит из следующего.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (действовало до 1 января 2023 г.), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 января 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Указанное Соглашение от 13 марта 1992 г. Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Украиной с 01.01.2023.
Поскольку между Российской Федерацией и Украиной в настоящее время международное соглашение в области пенсионного обеспечения отсутствует, оценка пенсионных прав должна производиться по законодательству Российской Федерации.
Принимая во внимание, что назначение ФИО1 страховой пенсии по старости имело место 07.09.2025 после прекращения действия Соглашения от 13.03.1992, оснований для применения положений вышеуказанного Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 не имеется.
Вместе с тем, на дату подачи заявления о назначении пенсии действовал Федеральный закон от 13.12.2024 N 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», отдельные положения которого вступили в законную силу с 01.07.2025.
В силу статьи 1 приведенного закона, Федеральный закон устанавливает особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".
Статьей 2 Закона предусмотрено, что при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются:
1) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года;
2) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года;
3) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля по 31 декабря 2022 года.
Согласно пункту 2 части 1 статьи вышеприведенного Закона гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Согласно пункту 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с пунктом 23 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, при занесении сведений о работе в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия, учреждения, организации. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех или отдел, на такую-то должность или работу» с указанием разряда. В графе 4 указывается, на основании чего внесена запись: приказ (распоряжение), его дата и номер. В таком же порядке оформляется перевод работника на другую постоянную работу в том же предприятии, учреждении или организации.
Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись - приказ (распоряжение), его дата и номер (пункт 33 Инструкции).
Записи о причинах увольнения должны производиться в трудовой книжке в точном соответствии с формулировкой действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона (пункт 32 Инструкции).
В силу пункта 39 названной Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия, учреждения, организации или печатью отдела кадров.
Как следует из трудовой книжки истца (представлен нотариально заверенный перевод трудовой книжки с украинского языка), 02.08.1993 Рыбальченко О.В. принят на работу рабочим строительной бригады КСП «Авангард» на основании протокола № 5 от 13.07.1993, уволен с работы 01.12.1993 в связи с призывом в ряды Украинской Армии на основании протокола № 6 от 1.12.1993, имеется печать «Вовнянский сельский совет Полтавская область» Миргородский район Коллективное сельскохозяйственное предприятие «Авангард».
В записи об увольнении действительно отсутствует должность и подпись лица, внесшего запись об увольнении.
04.07.1995 истец принят на работу после службы в рядах Украинской Армии рабочим строительной бригады на основании протокола № 4 от 04.07.1995, уволен с работы 19.07.1995 на основании протокола № 4 от 19.07.1995 согласно поданному заявлению (по собственному желанию ст. 38 КзОТ Украины), имеется подпись инспектора кадров.
В записи об увольнении отсутствует печать предприятия.
Несмотря на отсутствие в записи об увольнении 19.07.1995 печати, а в записи об увольнении 01.12.1993 должности и подписи лица, внесшего запись об увольнении, суд полагает, что указанные периоды подлежат включению в страховой стаж, поскольку трудовая книжка была оформлена 02.08.1993 лицом, ответственным за ведение трудовых книжке (Радченко), имеется печать «Вовнянский сельский совет Полтавская область» Миргородский район Коллективное сельскохозяйственное предприятие «Авангард». Дата оформления трудовой книжки совпадает с датой приема на работу в кооператив «Авангард» 02.08.1993. Общий период работы в кооперативе прерывается только периодом службы в рядах Украинской Армии, при этом имеется запись об увольнении именно в связи с призывом в ряды Украинской Армии.
Кроме того, в трудовой книжке истца имеется раздел членство в колхозе, согласно которому 02.08.1993 истец был принят в члены коллективного сельскохозяйственного предприятия «Авангард» на основании протокола № 5 от 13.07.1993, имеется печать кооператива, и выведен из членов колхоза 19.07.1995 на основании протокола № 4 от 19.07.1995, имеется подпись инспектора отдела кадров и печать кооператива, что подтверждает общий период работы в кооперативе, прерываемый на период службы в армии.
С учетом изложенного суда полагает возможным включить в страховой стаж период работы с 02.08.1993 по 01.12.1993, с 04.07.1995 по 19.07.1995 в коллективном сельскохозяйственном предприятии «Авангард» Миргородского района Полтавской области и обязать ОСФР по Омской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости с даты назначения 07.09.2025 с учетом включения в страховой стаж указанных периодов работы.
Иные периоды (службы по призыву, по контракту, период получения пособия по безработицы) включению в страховой стаж не подлежат.
Пунктом первым части первой статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 названного Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее также - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1).
Статьей 4 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1) установлено, что пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).
Однако в силу статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, его действие распространяется на лиц, указанных в статье 4 данного Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, что договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом СССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Таким образом, на основании взаимосвязанных положений Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" военная служба включается в страховой стаж лишь в том случае, если лицо проходило ее в Вооруженных Силах Российской Федерации и других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии законодательством Российской Федерации, либо в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, а также воинских формированиях бывшего Союза ССР.
Кроме того, в соответствии с пунктом четвертым статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" под общим трудовым стажем в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются согласно подпункту 3 служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах Федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе и периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.
Из вышеприведенных норм права следует, что период службы в вооруженных силах государств - участников Содружества Независимых Государств, а соответственно и приравненной к ним службы в органах внутренних дел этих государств, при установлении страховой пенсии по старости в Российской Федерации в страховой и общий трудовой стаж не засчитываются.
На основании Постановления Верховного Совета Украинской ССР от 24 августа 1991 года № 1427-XII Украина провозглашена независимым демократическим государством.
С учетом изложенного, поскольку истец после выхода Украины из состава СССР (24 августа 1991 года) проходил военную службу в Вооруженных Силах Украины (по призыву с 21.12.1993 по 02.06.1995 и по контракту с 10.08.1995 по 10.08.1998), вместе с тем периоды прохождения военной службы на территории иностранного государства в силу приведенных выше положений закона и данным по ним разъяснениям не подлежат включению в страховой стаж.
Кроме того, суд исходит из следующего.
В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 20103 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" приведен перечень иных периодов, которые подлежат включению в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона.
При этом в силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" иные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.
К иным периодам, которые подлежат включению в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности отнесены период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1; период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства (статья 12).
Из изложенного следует, что в страховой стаж подлежат включению периоды работы и иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, перечисленные в статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При этом период прохождения военной службы и период получения пособия по безработице относится к иным периодам, которые подлежат включению в страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности.
Статьей 2 Федерального закона от 13.12.2024 N 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики» предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года.
Из изложенного следует, что Федеральным законом от 13 декабря 2024 года N 455-ФЗ регулируются особенности включения в страховой стаж периодов работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года. Положений, регулирующих особенности включения в страховой стаж иных периодов, к которым относятся периоды прохождения военной службы и период получения пособия по безработице, положения Федерального закона от 13 декабря 2024 года N 455-ФЗ не содержат.
Суд также не усматривает оснований для удовлетворения требований о применении к расчету страховой пенсии по старости районного коэффициента 1,8.
Согласно пункту 3 статьи 30 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле, при этом отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.
В пункте 3 статьи 30 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:
не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;
не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;
не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.
Как следует из трудовой книжки и справки, уточняющей условия труда, ФИО1 работает в ООО «Газпром добыча Ямбург» с 11.04.2001 по 31.12.2001 оператором по исследованию скважин геологической службы Нефтегазодобывающего управления ООО «Ямбурггаздобыча» ОАО «Газпром»; с 01.01.2002 по настоящее время в качестве оператора по исследованию скважин Заполярной геологической службы Управления геологии, разработки и лицензирования месторождений ООО «Газпром добыча Ямбург». В указанные периоды к заработной плате применяется районный коэффициент 1,8.
На лицевом счете в периоды с 11.04.2001 по 31.12.2001 работодателем указан районный коэффициент 1,5.
Пенсионным органом при расчете величины ИПК применено отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,7 (исходя из районного коэффициента 1,5).
Представитель истца полагает, что подлежит применению отношение 1,9 исходя из районного коэффициента к заработной плате, который был фактически установлен истцу, 1,8.
Как следует из ответа ООО «Газпром добыча Ямбург», размер районного коэффициента, выплачиваемый к заработной плате ФИО1 в период работы, установлен Коллективным договором общества и равен 1,8. Данный размер районного коэффициента отражен в справке, уточняющей условия труда. Размер районного коэффициента, применяемого к заработной плате работников, который указывается Обществом в индивидуальных сведениях, предоставляемый в Пенсионный фонд России, определяется в соответствии с пенсионным законодательством и его размер равен 1,5, данный районный коэффициент меньше районного коэффициента, применяемого фактически к заработной плате. Это связано с тем, что Обществом расположено на территории Ямало-ненецкого автономного круга. На данной территории к заработной плате работников применяются разные районные коэффициенты от 1.5 до 1.8. Согласно вышеуказанного закона если на территории установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учету подлежит коэффициент, установленный в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей. На территории ЯНАО к заработной пате рабочих и служащих непроизводственных отраслей установлен единый коэффициент – 1,5 (информационное письмо министерства труда и социального развития РФ и пенсионного фонда РФ от 09.06.2003 № 25-23/5995). Таким образом, размер районного коэффициента, равный 1,5, указанный Обществом в индивидуальных сведениях, которые предоставлены в Пенсионный Фонд России в отношении ФИО1, соответствует требованиям пенсионного законодательства.
В соответствии с абзацем 15 части 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 № 173-ФЗ во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти.
При этом если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета пенсий, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" исчисляя трудовую пенсию, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, в целях сохранения ранее приобретенных прав на пенсию производят оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
При рассмотрении требований, связанных с оценкой органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, пенсионных прав граждан по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, судам необходимо руководствоваться правилами, изложенными в статье 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имея в виду, что отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) по общему правилу учитывается в размере не свыше 1,2.
Судам необходимо иметь в виду, что, поскольку оценка пенсионных прав граждан на основании статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" производится по состоянию на 1 января 2002 г., исходя из пункта 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) может учитываться лицам, проживавшим по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в указанном случае возможность учета заработков в повышенном размере Закон не ставит в зависимость от того, приобрели они на эту дату право на трудовую пенсию или нет, а также выехали они из указанных районов после 1 января 2002 года или остались там проживать; мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 1 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию - 55 и 50 лет соответственно для мужчин и для женщин). При этом отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
При определении отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации следует иметь в виду, что среднемесячный заработок застрахованного лица исчисляется с учетом фактически начисленной заработной платы, т.е. в том числе и с учетом районного коэффициента, установленного на основании нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, а повышенное отношение заработков (ЗР/ЗП не свыше 1,4; 1,7; 1,9) - с учетом районного коэффициента к заработной плате, установленного в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти), поскольку в силу пункта 3 статьи 9 Федерального закона N 167-ФЗ финансовое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию, включая трудовые пенсии, осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, средства которого в силу пункта 1 статьи 16 этого же Федерального закона являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Согласно статье 71 Конституции Российской Федерации федеральная государственная собственность и управление ею находятся в исключительном ведении Российской Федерации.
Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 04.06.1968 N 165/15 «О районном коэффициенте к заработной плате работников предприятий и организаций нефтяной и газовой промышленности, строительства объектов нефтегазодобывающей промышленности, а также обслуживающих их организаций и хозяйств на территории Ямало-Ненецкого национального округа Тюменской области севернее Полярного круга» к заработной плате работников установлен районный коэффициент 1,8.
Постановлением Правительства РФ от 17.04.2006 N 216 «О районных коэффициентах, применяемых при установлении страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями» предусмотрено, что впредь до установления размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, расчета повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, пенсий по государственному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при назначении указанным лицам страховых пенсий в соответствии со статьями 15 - 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также при назначении указанным лицам и лицам, проживающим в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьями 14 - 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 г., а также действовавший на указанную дату порядок их применения.
Статьей 10 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотрено применение для расчета пенсий, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях размеров районных коэффициентов, установленных Правительством Российской Федерации.
До настоящего времени акты, предусмотренные вышеназванными нормами, не изданы, в связи с чем на основании части 1 статьи 423 ТК РФ применяются ранее изданные правовые акты федеральных органов государственной власти РФ или органов государственной власти бывшего СССР.
В силу пункта 55 Постановления Совмина РСФСР от 20.03.1991 N 162 (ред. от 13.01.2020) "О реформе розничных цен и социальной защите населения РСФСР" установлено, что в районах и местностях, где применяются коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, повышенные в соответствии с настоящим Постановлением стипендии, пенсии и пособия выплачиваются с учетом коэффициентов, применяемых для работников непроизводственных отраслей.
Информационным письмо Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 19.05.2003 N 670-9, ПФ РФ от 09.06.2003 N 25-23/5995 установлены размеры районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке»
Среди районов, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,50, указан Ямало-Ненецкий автономный округ - вся территория автономного округа (пункт 5).
Ранее действующим законодательством также предусмотрено было применение при расчете пенсий районных коэффициентов действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке.
Так, согласно Разъяснению Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 01.06.1999 № 11 было предусмотрено, что при установлении пенсий в соответствии со статьей 112 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и статьями 30, 31 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" применяется единый для всех производственных и непроизводственных отраслей районный коэффициент к заработной плате, утверждаемый централизованно для данного района.
Информационным письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.04.2001 N 1608-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 15.03.2001 N 336-9, ПФ РФ от 09.04.2001 N 06-27/2969 также были установлены размеры районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке, среди которых для Ненецкого автономного округа был установлен районный коэффициент 1,5.
Данное письмо утратило силу в связи с изданием Информационного письма Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 19.05.2003 N 670-9, ПФ РФ от 09.06.2003 N 25-23/5995.
Таким образом, Отделением СФР по Омской области верно применено при расчете величины ИПК ФИО1 отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации – 1,7 исходя из установленных на территории ЯНАО в централизованном порядке районных коэффициентов для рабочих и служащих непроизводственных отраслей 1,5.
Ссылка представителя истца на Постановление Госкомтруда СССР, Секретариат ВЦСПС от 05.03.1960 № 298/8 правового значения не имеется в силу вышеизложенного (поскольку подлежат применению при расчете пенсий районные коэффициенты для рабочих и служащих непроизводственных отраслей).
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), периоды работы с 02.08.1993 по 01.12.1993, с 04.07.1995 по 19.07.1995 в коллективном сельскохозяйственном предприятии «Авангард» Миргородского района Полтавской области.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), с 07.09.2025 с учетом включения в страховой стаж указанных периодов работы.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2026 года.
Судья Ю.Н. Величева