РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 апреля 2026 года с. Азово Омской области
Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Кулешова А.А., при секретаре Грановской Л.Б., с участием прокурора Чешегоровой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Азовского немецкого национального района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Азовского немецкого национального района Омской области о признании незаконным бездействие по организации освещения на улице Советская от дома № 17 до дома № 23 в д. Новинка Азовского ННР Омской области, обязанности организовать освещение,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к Администрации Азовского немецкого национального района Омской области с вышеназванным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения. Так, в апреле 2026 года установлено, что освещение улично-дорожной сети по ул. Советская д. Новинка от дома № 17 до дома № 23 отсутствует. Таким образом, органами местного самоуправления не предпринято должных мер, направленных на обеспечение охраны жизни, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, для целей предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий на территории района. Необеспечение освещения на данной автомобильной дороге нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, создает угрозу безопасности дорожного движения. Просит признать незаконным бездействие Администрации Азовского немецкого национального района Омской области по организации освещения на улице Советская от дома № 17 до дома № 23 в д. Новинка Азовского ННР Омской области; обязать организовать освещение на улице Советская от дома № 17 до дома № 23 в д. Новинка Азовского ННР Омской области в порядке, установленном требованиями ГОСТ Р 52766-2007 в срок до 31.12.2026 г.
В судебном заседании прокурор Чешегорова К.А. настаивала на удовлетворении уточненных административных исковых требований.
Представитель административного ответчика – Администрации Азовского немецкого национального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, надлежаще извещены.
Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц.
Частью 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации на органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений возложена обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы.
В силу п. 6 ст. 6 Устава муниципального округа Азовский немецкий национальный район Омской области, утвержденного решением Совета Азовского немецкого национального района от 29.05.2025 № 2-29, к вопросам местного значения муниципального округа Азовский немецкий национальный район Омской области относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа Азовский немецкий национальный район Омской области и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа Азовский немецкий национальный район Омской области, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Согласно Закона Омской области от 29.10.2024 № 2479-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Азовского ННМР, путем их объединения с наделением вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа», все сельские поселения Азовского ННМР преобразованы в муниципальный округа Азовский немецкий национальный район. Наименование местной администрации – Азовский немецкий национальный район.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, в том числе, относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Исходя из ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.
В соответствии с Законом Омской области от 29.10.2024 № 2479-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Азовского ННМР, путем их объединения с наделением вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа», все сельские поселения Азовского ННМР преобразованы в муниципальный округ Азовский немецкий национальный район.
Исходя из п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Федерального закона 196-ФЗ являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Согласно п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещения и коэффициент периферийного освещения дорог должен быть ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947.
По п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устанавливают, в том числе, на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м., по СП 52.13330.
В соответствии с п. 4.8, 4.9 ГОСТ 33176-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальная освещенность от искусственного освещения. Технические требования», введенного в действие Приказом Росстандарта от 26.03.2015 № 181-ст, средняя освещенность на покрытии остановочных пунктов маршрутных транспортных средств (с питанием от распределительных сетей или автономных источников) должна быть не менее 10,0 лк; для освещаемых дорог средняя освещенность на покрытии наземных пешеходных переходов должна быть более значения средней освещенности на поверхности пересекаемой проезжей части в 1,3 раза, а для неосвещаемых дорог – не менее 10,0 лк.
Согласно акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, составленного госинспектором ДН отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Азовскому ННР Багинским П.Б. 07.04.2026 г., в д. Новинка на ул. Советская от дома № 17 до дома № 23 отсутствует стационарное электрическое освещение, нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.
Так как, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, нарушения имели место, то административное исковое заявление прокурора района подлежит удовлетворению.
Срок до 31.12.2026 г. с учётом необходимого объема работ, является разумным и допустимым.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление и.о. прокурора Азовского немецкого национального района Омской области удовлетворить.
Признать незаконным действие администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области по организации освещения на улице Советская от дома № 17 до дома № 23 в д. Новинка Азовского ННР Омской области.
Обязать администрацию Азовского немецкого национального муниципального района Омской области организовать освещение на улице советская от дома № 17 до дома № 23 в д. Новинка Азовского ННР Омской области в порядке, установленном требованиями ГОСТ Р 52766-2007 в срок до 31.12.2026 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Кулешов