РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 апреля 2026 года с. Азово Омской области
Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Кулешова А.А., при секретаре Грановской Л.Б., с участием прокурора Чешегоровой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Азовского немецкого национального района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Азовского немецкого национального района Омской области о признании незаконным бездействие в части непринятия мер по устранению нарушений ГОСТ 50597-2017 на улице Комсомольская от дома № 66 до дома № 70 и от дома № 1А до перекрестка ул. Комсомольская – ул. Российская в с. Азово Азовского ННР Омской области, обязанности по их устранению,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к Администрации Азовского немецкого национального района Омской области с вышеназванным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения. Так, дорога по ул. Комсомольская от дома № 66 до дома № 70 и от дома № 1А до перекрестка ул. Комсомольская – ул. Российская в с. Азово, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, имеет разрушение дорожного покрытия (трещины продольные и поперечные), проломы, выбоины, просадки и гребенки на протяженности от дома № 66 до дома № 70 и от дома № 1А до перекрестка ул. Комсомольская – ул. Российская. Согласно информации, полученной из ОГИБДД ОМВД России по Азовскому ННР, дорога, расположенная в пределах сельского поселения, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, имеет дефекты дорожного покрытия в виде проломов, выбоин, просадки и гребенки, поверхностного разрушения асфальтобетонного покрытия (трещины продольные и поперечные). Дорога по ул. Комсомольская от дома № 66 до дома № 70 и от дома № 1А до перекрестка ул. Комсомольская – ул. Российская в с. Азово Азовского ННР Омской области включена в реестр муниципального имущества муниципального округа и является его собственностью. Согласно данным ФГИС «СКДФ» автомобильная дорога по ул. Комсомольская в с. Азово протяженностью 1,813 км находится в собственности муниципального образования, имеет IV техническую категорию, асфальтобетонное покрытие. Не проведение ремонтных работ приведет к дальнейшему разрушению дорожного полотна, существенному увеличению стоимости ремонта. Просит признать незаконным бездействие Администрации Азовского немецкого национального района Омской области в части непринятия мер по устранению нарушений ГОСТ 50597-2017 на улице Комсомольская от дома № 66 до дома № 70 и от дома № 1А до перекрестка ул. Комсомольская – ул. Российская в с. Азово Азовского ННР Омской области; обязать устранить на участке дороги на ул. Комсомольская от дома № 66 до дома № 70 и от дома № 1А до перекрестка ул. Комсомольская – ул. Российская в с. Азово Азовского ННР Омской области разрушение дорожного покрытия (трещины продольные и поперечные), проломы, выбоины, просадки и гребенки в порядке, установленном требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в срок до 31.12.2026 г.
В судебном заседании прокурор Чешегорова К.А. настаивала на удовлетворении уточненных административных исковых требований.
Представитель административного ответчика – Администрации Азовского немецкого национального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, надлежаще извещены.
Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц.
Частью 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации на органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений возложена обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы.
В силу п. 6 ст. 6 Устава муниципального округа Азовский немецкий национальный район Омской области, утвержденного решением Совета Азовского немецкого национального района от 29.05.2025 № 2-29, к вопросам местного значения муниципального округа Азовский немецкий национальный район Омской области относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа Азовский немецкий национальный район Омской области и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа Азовский немецкий национальный район Омской области, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Согласно Закона Омской области от 29.10.2024 № 2479-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Азовского ННМР, путем их объединения с наделением вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа», все сельские поселения Азовского ННМР преобразованы в муниципальный округа Азовский немецкий национальный район. Наименование местной администрации – Азовский немецкий национальный район.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, в том числе, относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Исходя из ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.
В соответствии с Законом Омской области от 29.10.2024 № 2479-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Азовского ННМР, путем их объединения с наделением вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа», все сельские поселения Азовского ННМР преобразованы в муниципальный округ Азовский немецкий национальный район.
Исходя из п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Федерального закона 196-ФЗ являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017, утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, устанавливается перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Указанным стандартом предусмотрено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, продольных и поперечных трещин и иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.
Согласно акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, составленного госинспектором ДН отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Азовскому ННР Багинским П.Б. 24.03.2026 г., в с. Азово на ул. Комсомольская от здания № 1А до здания № 70 по направлению к улице Российская на всей протяженности дорожной одежды имеются: поверхностное разрушение асфальтобетонного покрытия (трещины – продольные и поперечные), проломы, выбоины, просадка, гребенка.
Так как, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, нарушения имели место, то административное исковое заявление прокурора района подлежит удовлетворению.
Срок до 31.12.2026 г. с учётом необходимого объема работ, является разумным и допустимым.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление и.о. прокурора Азовского немецкого национального района Омской области удовлетворить.
Признать незаконным действие администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области в части неприятия мер по устранению нарушений требований ГОСТа 50597-2017 на улице Комсомольская от дома № 66 до дома № 70 и от дома № 1А до перекрестка ул. Комсомольская – ул. Российская в с. Азово Азовского ННР Омской области
Обязать администрацию Азовского немецкого национального муниципального района Омской области устранить на участке дороги на ул. Комсомольская от дома № 66 до дома № 70 и от дома № 1А до перекрестка ул. Комсомольская – ул. Российская в с. Азово Азовского ННР Омской области разрушение дорожного покрытия (трещины продольные и поперечные), проломы, выбоины, просадки и гребенки, в порядке, установленном требованиями ГОСТ Р 50597-2017, в срок до 31.12.2026 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Кулешов