РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 декабря 2025 года г. Саяногорск
Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Шоршун С.Н., при секретаре Малофеевой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Республике ФИО1 Е. к административному ответчику Снигиреву К. К. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по Республике ФИО1 (далее - судебный пристав-исполнитель) ФИО1 Е.Е. обратилась в суд с административным иском к административному ответчику Снигиреву К.К. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, в обоснование которого указано, что в отношении должника Снигирева К.К. возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДАТА на основании постановления № от ДАТА, выданного Управлением Федеральной налоговой службы по Республике ФИО1 по делу №, вступившему в законную силу ДАТА, предметом исполнения которого является взыскание задолженности за счет имущества, всего в размере: 665 907,66 руб. Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения. Просила установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Снигиреву К.К. до исполнения обязательств по исполнительному производству.
В судебное заседание административный истец судебный пристав-исполнитель ФИО1 Е.Е. не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело без ее участия.
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие административного истца судебного пристава-исполнителя ФИО1 Е.Е., участие которой в судебном заседании не признано судом обязательным.
Административный ответчик Снигирев К.К. в судебное заседание не явился, его извещение о времени и месте рассмотрения дела признано судом надлежащим, на основании статьи 150 КАС РФ, статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (часть 2 статьи 7 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 12 Федерального закона от ДАТА N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ).
На основании статьи 2 Федерального закона от ДАТА N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 5 статьи 15 этого же закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
В соответствии с частью 3 статьи 67 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 данной статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
С учетом пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа.
Таким образом, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации при исполнении требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), выбор которых отнесен к полномочиям судебного пристава-исполнителя (статьи 64 и 68 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Как следует из материалов дела, в специализированном отделении судебных приставов по Республике ФИО1 в отношении Снигирева К.К. ведется исполнительное производство №-ИП от ДАТА, возбужденное на основании исполнительного документа – постановления № от ДАТА, выданного Управлением Федеральной налоговой службы по Республике ФИО1 по делу №, вступившему в законную силу ДАТА, предмет исполнения взыскание задолженности за счет имущества в размере 665 907,66 руб. (л.д. 3-4, 5-6).
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДАТА направлена должнику Снигиреву К.К. посредством личного кабинета ЕПГУ Госуслуги ДАТА 11:26:43, получена и прочитана им ДАТА 16:06:06, что подтверждается сведениями электронной программы АИС ФССП (л.д. 7).
Какие либо иные исполнительские действия, направленные на взыскание задолженности, судебным приставом не производились (л.д. 27-33).
Ввиду неисполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Снигирева К.К. временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП от ДАТА.
В соответствии с положениями части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Из принципа соразмерности следует, что ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.
Временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для установления в отношении Снигирева К.К. временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что зная о возбуждении исполнительного производства, должник добровольно не принял мер к погашению задолженности, доказательств уважительности причин невозможности его исполнения не представил, тем самым уклоняется от исполнения требований исполнительного производства.
Таким образом, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Республике ФИО1 Е. к административному ответчику Снигиреву К. К. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики ФИО1 через Саяногорский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий С.Н. Шоршун
Резолютивная часть решения объявлена 18.12.2025.
Мотивированное решение изготовлено 12.01.2026.