РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 декабря 2025 года г. Саяногорск
Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Костенко А.А., при секретаре Митериной М.Ю., с участием прокурора Лучниковой В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Лушников О.В. к Отделу Министерства внутренних дел России по городу Саяногорску об отмене установленного административного ограничения и установлении административного ограничения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Лушников О.В. (далее по тексту – Лушников О.В., административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу Министерства внутренних дел России по г. Саяногорску (далее – ОМВД России по г. Саяногорску, административный ответчик) об отмене установленного административного ограничения и установлении административного ограничения, мотивируя исковые требования тем, что решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от ДАТА в отношении него установлен административный надзор на срок 8 лет с административным ограничением в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
С ДАТА Лушников О.В. поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН ОМВД России по городу Саяногорску.
В последующем решениями Саяногорского городского суда Республики Хакасия Лушников О.В. установлены административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 до 06.00 часов, запрещения пребывания в определенных местах, а именно клубах, барах, кафе, ресторанах, питейных заведениях, осуществляющих продажу алкогольной продукции; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, дополнено увеличением количества явок до четырех раз в месяц.
Административный истец Лушников О.В. просит отменить административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 до 06.00 часов установленное Решением Саяногорского городского суда Республики Хакасия от ДАТА и установить это же административное ограничение в указанный период времени, кроме такого пребывания, связанного с исполнением трудовых обязанностей.
Административный истец Лушников О.В. в судебное заседание не явился, его извещение о времени и месте рассмотрения дела признано судом надлежащим. На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие административного истца Лушников О.В., участие которого в судебном заседании не признано судом обязательным.
Представитель административного ответчика ОМВД России по городу Саяногорску по доверенности ФИО5 предоставила суду отзыв на административное искового заявление Лушников О.В., указав в нём на трудоустройство административного истца и выполнение трудовых обязанностей в период установленного административного ограничения. В отзыве обратила внимание, что, не имея постоянного источника дохода лица вынуждены искать иные источники дохода, что может привести к совершению преступлений и правонарушений (л.д. 39-40).
Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора ФИО4, полагавшей, что административный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон).
В соответствии с частью 1 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
По правилам статьи 2 Федерального закона административный надзор с возложением ограничений устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.
Частью 3 статьи 4 Федерального закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Из материалов дела следует, что приговором Саяногорского городского суда Республики Хакасия от ДАТА Лушников О.В. осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом «г» части 2 статьи 162 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима (л.д. 23-28).
Лушников О.В. освобожден ДАТА из мест лишения свободы по отбытии срока наказания (л.д. 44).
Решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от ДАТА в отношении Лушников О.В. установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлено административное ограничение в виде обязания являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 4-6).
С ДАТА Лушников О.В. поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН ОМВД России по городу Саяногорску (л.д. 45).
Решением Саяногорского городского суда Республики Хакасия от ДАТА установленное Лушников О.В. административное ограничение дополнено административным ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 до 06.00 часов (л.д. 29-30).
Решением Саяногорского городского суда Республики Хакасия от ДАТА установленное Лушников О.В. административное ограничение дополнено административным ограничением в виде запрещения пребывания в определенных местах, а именно клубах, барах, кафе, ресторанах, питейных заведениях, осуществляющих продажу алкогольной продукции (л.д. 31-32).
Решением Саяногорского городского суда Республики Хакасия от ДАТА с учётом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от ДАТА установленное Лушников О.В. административное ограничение дополнено административным ограничением в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (л.д. 33-38).
В обоснование доводов административного иска Лушников О.В. предоставил трудовой договор, заключённый им ДАТА с индивидуальным предпринимателем ФИО6 (л.д. 10-11).
Согласно пункту 1.2. названного трудового договора Лушников О.В. с ДАТА принят на работу к индивидуальному предпринимателю ФИО6 на должность грузчика-нарезчика.
Пунктом 4.8. названного трудового договора стороны пришли к соглашению об установлении работнику режима работы на условиях неполного рабочего времени согласно графику (2 рабочих дня, 2 дня выходных), а именно:
-1 смена с 08-00 часов до 16-00 часов, перерыв на обед 1 час (с 12-00 часов до 13-00 часов) и четыре технических перерыва по 15 минут;
- 2 смена с 22-00 часов до 6-00 часов, перерыв на обед 1 час (с 2-00 часов до 3-00 часов) и четыре технических перерыва по 15 минут.
Также Лушников О.В. в обоснование своих доводов в материалы дела предоставлены табели за ноябрь и декабрь 2025 года, в которых отражено выполнение работником трудовых обязанностей в период ночных смен с 20-00 часов до 08-00 утра (л.д. 13-1
Таким образом, режим работы административного истца предполагает выполнение им трудовых обязанностей в периоды времени, в которые на основании вышеупомянутых судебных актов ему установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 до 06.00 часов.
Между тем, частью 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации гарантирована свобода труда. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
В свою очередь, статьёй 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений также признаётся свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности.
Статьёй 2 ТК РФ, закрепившей запрет дискриминации в сфере труда, гарантировано, что каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав (ч. 1), никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника (ч. 2).
По месту работы Лушников О.В. характеризуется положительно (л.д. 15).
В то же время административным ответчиком сведений, характеризующих административного истца, в том числе о привлечении его к административной ответственности, в материалы дела не предоставлено.
Оценивая все доказательства в совокупности и установленные на их основании обстоятельства, с учетом целей административного надзора и необходимости следования основным принципам правового регулирования трудовых отношений, сведений об образе жизни и поведении административного истца Лушников О.В., суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения административного иска.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Лушников О.В. к Отделу Министерства внутренних дел России по городу Саяногорску об отмене установленного административного ограничения и установлении административного ограничения удовлетворить.
Отменить Лушников О.В. установленное решением Саяногорского городского суда от ДАТА административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 до 06.00 часов.
Установить Лушников О.В., ДАТА года рождения, административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 до 06.00 часов, кроме такого пребывания, связанного с исполнением трудовых обязанностей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Костенко
Мотивированное решение изготовлено и подписано 24.12.2025