РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
29 июня 2026 года <адрес>
Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:
председательствующего Ак-кыс А.В., при секретаре судебного заседания Дадар-оол А.О., с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> Дашижаповой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора <адрес> Республики Тыва Аракчаа А.А. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения сумона Кок-Хаак <адрес> Республики Тыва о признании незаконным бездействия по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, выразившееся в непринятии мер по оборудованию источниками противопожарного водоснабжения и возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить допущенное нарушение,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <адрес> Республики Тыва Аракчаа А.А. обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения сумона Кок-Хаак Каа-Хемского кожууна Республики Тыва (далее - Администрация) о признании незаконным бездействия по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, выразившееся в непринятии мер по оборудованию источниками противопожарного водоснабжения и возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить допущенное нарушение. В обоснование административных исковых требований указано, что по результатам проверки установлено, что территория <адрес> не оборудована наружным противопожарным водоснабжением, чем нарушены требования ч. 1 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 123-Ф3. Из информации ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что территория <адрес> не оборудована наружным противопожарным водоснабжением. Согласно информации ОНД и ПР Каа-Хемского и <адрес>ов УНД И ПР ГУ МЧС России по <адрес> на территории района реализовано противопожарное водоснабжение в населенных пунктах: <адрес> (пожарный водоем на территории МБОУ СОШ <адрес> (пожарные водоемы на объектах АЗС, РТК, МБУК Центр культурного развития, МБОУ СОШ № им. ФИО2 <адрес> (пожарные водоемы ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский дом-интернат для сопровождаемого проживания граждан и инвалидов», МБОУ СОШ <адрес>-Хаак (пожарный водоем МБУК сельский дом культуры <адрес>-Хаак), <адрес> (пожарный водоем МБОУ детский сад «Гномик» <адрес> (пожарный водоем фельдшерско-акушерского пункта <адрес> (пожарный водоем МБОУ начальная школа-детский сад <адрес>). Расстояние от данных населенных пунктов до <адрес> составляет более 500 м. По данному факту ОНД и ПР Каа-Хемского и <адрес>ов УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ председателю администрации <адрес> выдано предписание об устранении нарушений со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. Актом выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ совместно с ОНД и ПР Каа-Хемского и <адрес>ов, установлено, что нарушения законодательства о пожарной безопасности до настоящего времени не устранены. В соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, органами местного самоуправления для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. На основании изложенного истец просит признать незаконным бездействие администрации по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, выразившихся в непринятии мер по оборудованию территории <адрес> Республики Тыва источниками противопожарного водоснабжения, возложить обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать территорию <адрес> РТ источниками наружного противопожарного водоснабжения путем установки системы водоснабжения с пожарными гидрантами.
В судебном заседании помощник прокурора Дашижапова О.Б. административный иск полностью поддержала, просила удовлетворить его по указанным в нем основаниям.
Представитель административного ответчика Администрации сельского поселения сумона Кок-Каак <адрес>, представитель заинтересованного лица Администрации <адрес> Республики Тыва в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещены надлежащим образом.
Изучив доводы административного искового заявления и административное дело, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 1.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
Как усматривается из материалов дела, заявление прокурором подано в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом и в пределах сроков, установленных ст. 219 КАС РФ, поскольку оспариваемое бездействие является длящимся и у администрации сохраняется обязанность обеспечения пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности – реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
В силу ч. ч. 1-3 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) пожарные резервуары.
Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечить пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения. Допускается не предусматривать противопожарное водоснабжение для населенных пунктов с числом жителей до 50 человек.
Из материалов дела видно следующее.
Как следует из приказа «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» прокурора Республики Тыва, прокурорам районов поручалось незамедлительно реагировать на факты отсутствия и ненадлежащего состояния противопожарных источников, непринятие мер подразделениями пожарной охраны по непрерывному контролю за ситуацией в период подхода огня к населенным пунктам и во время эвакуации населения.
Из информации Главного управления МЧС России по <адрес> в администрации сельского поселения сумона Кок-Хаак <адрес> РТ выявлено нарушение требований пожарной безопасности: территория населенного пункта <адрес> не оборудована наружным противопожарным водоснабжением. Пожарный водоем отсутствует, нарушено положение ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Составлен административный протокол по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, материалы проверки переданы в мировой суд.
Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий после стихийных бедствий Управление надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления по РТ принято решение о проведении выездной проверки, на основании абз.2 ч. 2.6 ст. 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", абз.11 подпункта «а» п.3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в связи с истечением срока исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП. Срок предписания ДД.ММ.ГГГГ.
Актом выездной проверки Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий после стихийных бедствий Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления по РТ, установлено, что территория населенного пункта Кок-Хаак не оборудована наружным противопожарным водоснабжением, чем нарушена ч.1 ст. ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
После проверки администрации вручено предписание об устранении нарушений сроком по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке о результатах проверки заместителя прокурора <адрес>, установлено, что органом пожарного надзора на территориях сельских поселений Суг-Бажы, Усть-Бурен, Кундустуг и Кок-Хаак <адрес> выявлены нарушения требований ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», выразившееся в отсутствии на территориях сельских поселений оборудованного наружного противопожарного водоснабжения. В целях устранения выявленных нарушений, администрации сельского поселения сумона Кок-Хаак выданы предписания об устранении нарушений со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.
Выездной проверкой, проведенной ДД.ММ.ГГГГ совместно со старшим инспектором ОНД и ПР ОНД и ПР Каа-Хемского и <адрес>ов УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ, установлено, что нарушения до настоящего не устранены.
Согласно п. 9.1 устава муниципального района "Каа-Хемский кожуун Республики Тыва", вопросам местного значения входит обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населеннных пунктов.
Согласно п. 4 ст. 5 устава сельского поселения сумона Кок-Хаак Каа-Хемского кожууна Республики Тыва к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Требования к обеспечению территории населенного пункта наружным противопожарным водоснабжением установлены положениями абзаца 3 статьи 19 Федерального закона № 69-ФЗ, абзаца 2 пункта 75 Правил №, пункта 10.10 Свода правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности", утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, администрацией территория населенного пункта не оборудована наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений.
Ненадлежащее исполнение административным ответчиком указанной обязанности создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, в том числе жителей <адрес>, на защиту их жизни, здоровья и имущества, в случае возникновения пожаров, поскольку отсутствие пожарного гидранта нарушает права граждан на безопасные условия проживания в населенном пункте.
В связи с этим, требование административного истца о признании незаконным бездействия по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, выразившееся в непринятии мер по оборудованию источниками противопожарного водоснабжения, обоснованно и подлежит удовлетворению.
На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, устранить допущенное нарушение путем установки системы водоснабжения с пожарными гидрантами, а также после истечения срока, установленного решением суда, сообщить в Каа-Хемский районный суд Республики Тыва и прокурору <адрес> Республики Тыва об исполнении решения суда.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии с п. п.9, 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец, как прокурор, и административный ответчик, как орган местного самоуправления, от уплаты государственной пошлины освобождены, в связи с чем, на основании ч.3 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Руководствуясь ст. ст. 175-176, 178-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Тыва Аракчаа А.А. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения сумона Кок-Хаак Каа-Хемского кожууна Республики Тыва удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения сумона Кок-Хаак <адрес> Республики Тыва по не устранению нарушения законодательства о пожарной безопасности, выразившееся в непринятии мер по оборудованию территории сельского поселения сумона Кок-Хаак <адрес> Республики Тыва источниками противопожарного водоснабжения.
В целях устранения допущенных нарушений возложить обязанность на Администрацию сельского поселения сумона Кок-Хаак <адрес> Республики Тыва в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, устранить допущенное нарушение путем оборудования территории сельского поселения сумона Кок-Хаак <адрес> Республики Тыва источниками наружного противопожарного водоснабжения путем установки системы водоснабжения с пожарными гидрантами.
Обязать Администрацию сельского поселения сумона Кок-Хаак <адрес> Республики Тыва после истечения срока для исполнения решения суда, сообщить в Каа-Хемский районный суд Республики Тыва и прокурору <адрес> Республики Тыва об исполнении данного решения суда.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено – 01 июля 2026 года.
Председательствующий А.В. Ак-кыс