РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июля 2026 года пгт. Каа-Хем
Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Чооду Р.А., при секретаре Кочиной В.К.,
С участием представителя истца по доверенности - старшего помощника Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Алиева А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Грек Н.С. к Обществу с ограниченной ответственностью «Суг Бажы» о возложении обязанностей по проведению испытаний тепловых сетей, проверки знаний работников, установил:
Кызылский межрайонный прокурор Грек Н.С. обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Суг Бажы» (далее - ООО «Суг Бажы», ответчик) о возложении обязанностей провести испытания тепловых сетей: на максимальную температуру; по определению тепловых потерь через тепловую изоляцию; по определению гидравлических потерь трубопроводов водяных тепловых сетей; провести проверку знаний работников в соответствии с пунктами 43-45 Приказа Минэнерго России от 12 августа 2022 года № 811 «Об утверждении Правил эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии» и разделом III Приказа Минэнерго России от 14 мая 2025 года № 511 «Об утверждении Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок» при вступлении решения суда в законную силу. Просит возложить на ООО «Суг Бажы» обязанность по проведению вышеуказанных мероприятий по вступлении решения суда в законную силу. В обоснование требований указывает, что согласно информации Ростехнадзора следует, что по результатам расчета индекса готовности ответчика был установлен вывод «Готов» с замечаниями со сроком исполнения до 20 декабря 2025 года, которые не были устранены к установленному срок. По состоянию на 12 марта 2026 года ответчиком не устранены 2 вышеуказанных нарушения, что свидетельствует о ненадлежащей подготовке к отопительному сезону, обеспечению бесперебойного теплоснабжения, что создает опасность возникновения чрезвычайной ситуации на объектах жизнеобеспечения и угрозы жизни и здоровью граждан вследствие неправомерного бездействия. 16 марта 2026 года в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которые не устранены.
В судебном заседании представитель истца Алиев А.И. полностью поддержал заявленные требования, по указанным в нем основаниям.
Представитель третьего лица Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Енисейской Управление (далее - Ростехнадзор) извещен надлежащим образом, путем вручения судебной повестки лично.
Ответчик ООО «Суг Бажы» извещен посредством направления повестки заказным письмом, которое вернулось с отметкой «Истек срок хранения».
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу считается извещенным о времени и месте судебного заседания и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюден «Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», утвержденных приказом АО «Почта России» от 20 декабря 2024 года № 464-п (п.10.8).
Также ответчик извещался публично, путем размещения информации на официальном сайте Кызылского районного суда Республики Тыва в соответствии со ст.ст.14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
В силу п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Так как риск неблагоприятных последствий в связи с неполучением почтовой корреспонденции по адресу регистрации целиком и полностью лежит на заинтересованном лице, и осуществление лицом своих прав и обязанностей, связанных с местом проживания, находится в зависимости от волеизъявления такого лица, которое при добросовестном отношении должно позаботиться о получении почтовой корреспонденции, направляемой на его имя, то направленное ответчику уведомление считается доставленным.
При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст.ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ). Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Согласно ст.20 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон №190-ФЗ) готовность к отопительному периоду должна быть обеспечена теплоснабжающими организациями и тепловыми организациями.
Из ч.4 ст.20 Федерального закона №190-ФЗ следует, что теплоснабжающие организации обязаны на постоянной основе: обеспечивать проверку качества строительства, реконструкции и (или) модернизации принадлежащих им тепловых сетей, в том числе качества тепловой изоляции; обеспечивать надежное теплоснабжение потребителей.
Приказом Минэнерго России от 13 ноября 2024 года № 2234 утверждены Правила обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду, в связи с чем органам местного самоуправления и ресурсоснабжающими организациями при подготовке к отопительному сезону предъявлены новые требования (далее - Правила).
В силу п.9.3. Правил в целях обеспечения готовности к отопительному сезону теплоснабжающие организации обязаны обеспечить выполнение плана подготовки к отопительному периоду, подготовить и представить комиссии по проведению оценки обеспечения готовности к отопительному сезону документы, подтверждающие выполнение требований, установленных подпунктами 9.1. - 9.29 Правил.
В соответствии с п. 42 Приказа Минэнерго России от 12 августа 2022 года № 811 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии» работники, принимаемые для выполнения работ на электроустановках, должны иметь профессиональную подготовку и квалификацию соответствующую характеру работы и выполняемым должностным обязанностям (трудовым функциям). В отношении персонала потребителя должна проводиться первичная и периодическая проверка знаний (п. 43).
Из письменных материалов следует, что согласно информации Ростехнадзора по результатам расчета индекса готовности ООО «Суг Бажы» был установлен вывод «Готов» с замечаниями со сроком устранения до 20 декабря 2025 года, однако к установленному сроку подтверждающие документы об устранении замечаний в Управление не представлены, в последующем 6 замечаний были устранены.
Однако, по информации Ростехнадзора от 12 марта 2026 года ООО «Суг Бажы» по результатам расчета индекса готовности не устранены 2 замечания, а именно: показатель наличия актов о проведении испытания тепловых сетей (в соответствии с графиком проведения испытаний, утвержденные руководителем на максимальную температуру, о проведении испытаний по определению тепловых потерь через тепловую изоляцию, о проведении испытания по определению гидравлических потерь трубопроводов водяных тепловых сетей (п. 1.6.4 оценочного листа); показатель наличия копий удовтоверений о проверке знаний или журнал проверки знаний, протоколов проверки знаний, предусмотренных пунктами 43-45 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.08.2022 № 811 пунктами 70,71 Правил № 511.
Не устранение выявленных замечаний Ростехнадзора свидетельствует о ненадлежащей подготовке ООО «Суг Бажы» к отопительному сезону, обеспечении бесперебойного теплоснабжения, создает опасность возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах жизнеобеспечения и угрозы жизни и здоровью граждан вследствие неправомерного бездействия уполномоченных органов.
В связи с этим, по указанным фактам 16 марта 2026 года в адрес генерального директора ООО «Суг Бажы» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако нарушения не устранены, замечания Ростехнадзора не устранено.
Таким образом, судом установлено, что ответчиком ООО «Суг Бажы» до настоящего времени не выполнены в полном объеме требования законодательства, предъявляемые к подготовке теплоснабжающей организации к отопительному периоду, а именно: не проведены необходимые испытания тепловых сетей и не проведена проверка знаний работников в установленном порядке. Доказательств обратного ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
Прокурор, действуя в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился с настоящим иском правомерно. Невыполнение ответчиком указанных обязательных мероприятий влечет угрозу надежности теплоснабжения потребителей, может привести к аварийным ситуациям в отопительный период, создать опасность для жизни и здоровья граждан, а также нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятные и безопасные условия жизнедеятельности. Избранный прокурором способ защиты права соответствует характеру допущенного нарушения и требованиям ст.12 ГК РФ.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований к ответчику.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Поскольку прокурором заявлено требование о возложении обязанности совершить действия по вступлении решения суда в законную силу, а доказательств необходимости предоставления ответчику более длительного срока для исполнения судебного акта не представлено, суд считает возможным установить срок исполнения решения - немедленно после вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд решил:
исковое заявление Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Грек Н.С. к Обществу с ограниченной ответственностью «Суг Бажы» о возложении обязанностей по проведению испытаний тепловых сетей, проверки знаний работников, удовлетворить.
Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Суг Бажы» (ИНН/ОГРН 1717011833/1191719000725) обязанность по вступлению решения суда в законную силу:
- провести испытания тепловых сетей: на максимальную температуру; по определению тепловых потерь через тепловую изоляцию; по определению гидравлических потерь трубопроводов водяных тепловых сетей;
- провести проверку знаний работников в соответствии с пунктами 43-45 Приказа Минэнерго России от 12 августа 2022 года № 811 «Об утверждении Правил эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии» и разделом III Приказа Минэнерго России от 14 мая 2025 года № 511 «Об утверждении Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок».
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения - 5 августа 2026 года.
Судья подпись Р.А. Чооду
Копия верна, судья:______________________ Р.А. Чооду