РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 августа 2026 года пгт. Каа-Хем
Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Кара-Сал В.Д., при секретаре ФИО1, с участием помощника Кызылского межрайонного прокурора Монгуш Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кызылского межрайонного прокурора Грек Н.С. в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Услуги ВИС» о возложении обязанности провести испытания тепловых сетей, установил:
Кызылский межрайонный прокурор Грек Н.С. обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Услуги ВИС» (далее - ООО «Услуги ВИС», ответчик) о возложении обязанностей провести испытания тепловых сетей: на максимальную температуру; по определению тепловых потерь через тепловую изоляцию; по определению гидравлических потерь трубопроводов водяных тепловых сетей при вступлении решения суда в законную силу. Просит возложить на ООО «Услуги ВИС» обязанность по проведению вышеуказанных мероприятий по вступлении решения суда в законную силу. В обоснование требований указывает, что согласно информации Ростехнадзора следует, что по результатам расчета индекса готовности ответчика был установлен вывод «Готов» с 5 замечаниями со сроком исполнения до 25 декабря 2025 года, которые не были устранены к установленному срок, впоследствии 4 замечания устранены. По состоянию на 12 марта 2026 года ответчиком не устранено 1 замечание: показатель наличия актов (технических отчетов) о проведении испытаний тепловых сетей (в соответствии с графиком проведения испытаний, утвержденных руководителем (техническим руководителем) организации) на максимальную температуру, о проведении испытаний по определению тепловых потерь через тепловую изоляцию, о проведении испытаний по определению гидравлических потерь трубопроводов водяных тепловых сетей). Неустарнение указанного замечания свидетельствует о ненадлежащей подготовке ответчика к отопительному сезону, обеспечению бесперебойного теплоснабжения, что создает опасность возникновения чрезвычайной ситуации на объектах жизнеобеспечения и угрозы жизни и здоровью граждан вследствие неправомерного бездействия. 16 марта 2026 года в адрес ООО «Услуги ВИС» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которые не устранены.
В судебном заседании представитель истца – помощник Кызылского межрайонного прокурора Монгуш Т.О. полностью поддержала заявленные требования, по указанным в нем основаниям.
Ответчик ООО «Услуги ВИС» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны
Третье лицо Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Енисейское управление в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, просило о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии с пунктом 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно разъяснений, изложенных в абзаце 2 пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25, извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи. Риск неполучения поступившей от суда корреспонденции несет адресат.
Таким образом, судом были предприняты все необходимые меры для надлежащего извещения ответчика о дате судебного заседания и обеспечения его личного участия при рассмотрении дела.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.
Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Частью 2 статьи 1 Федерального закона "О теплоснабжении" предусмотрено, что отношения в сфере горячего водоснабжения, осуществляемого с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), регулируются Федеральным законом "О теплоснабжении".
Согласно ст.20 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон №190-ФЗ) готовность к отопительному периоду должна быть обеспечена теплоснабжающими организациями и тепловыми организациями.
Приказом Минэнерго России от 13 ноября 2024 года № 2234 утверждены Правила обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду, в связи с чем органам местного самоуправления и ресурсоснабжающими организациями при подготовке к отопительному сезону предъявлены новые требования (далее - Правила).
В силу п.9.3. Правил в целях обеспечения готовности к отопительному сезону теплоснабжающие организации обязаны обеспечить выполнение плана подготовки к отопительному периоду, подготовить и представить комиссии по проведению оценки обеспечения готовности к отопительному сезону документы, подтверждающие выполнение требований, установленных подпунктами 9.1. - 9.29 Правил.
Согласно п. 9.1. Правил, теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны выполнить требования, установленные частью 4 статьи 20 Федерального закона о теплоснабжении.
Согласно п. 9.2. Правил, в целях обеспечения готовности к отопительному периоду теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечить выполнение предписаний, содержащих требования об устранении нарушений требований, в том числе пункта 359 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Минэнерго России от 14 мая 2025 г. N 511 <3> (далее - Правила N 511), и пунктов 394, 396 - 399, 403 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением", утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. N 536 <4> (далее - Правила промышленной безопасности).
Из ч.4 ст.20 Федерального закона №190-ФЗ следует, что теплоснабжающие организации обязаны на постоянной основе: обеспечивать проверку качества строительства, реконструкции и (или) модернизации принадлежащих им тепловых сетей, в том числе качества тепловой изоляции; обеспечивать надежное теплоснабжение потребителей.
Согласно п. 359 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утверждённых Приказом Минэнерго России от 14.05.2025 N 511, испытания трубопроводов тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя, испытания по определению тепловых потерь в водяных и паровых тепловых сетях, испытания по определению гидравлических потерь в водяных тепловых сетях должны проводиться по техническим и рабочим программам, утвержденным техническим руководителем эксплуатирующей организации (структурного подразделения) и согласованным техническим руководителем организации (структурного подразделения), эксплуатирующей источник тепловой энергии. Результаты каждого испытания оформляются актами, утверждаемыми техническим руководителем эксплуатирующей организации (структурного подразделения).
Из письменных материалов следует, что согласно информации Ростехнадзора по результатам расчета индекса готовности ООО «Услуги ВИС» установлен вывод «Готов» с 5 замечаниями со сроком устранения до 25 декабря 2025 года, однако к установленному сроку подтверждающие документы об устранении замечаний в Управление не представлены, в последующем 4 замечания устранены.
Однако, по информации Ростехнадзора от 12 марта 2026 года ООО «Услуги ВИС» по результатам расчета индекса готовности не устранено 1 замечание, а именно: показатель наличия актов о проведении испытания тепловых сетей (в соответствии с графиком проведения испытаний, утвержденные руководителем на максимальную температуру, о проведении испытаний по определению тепловых потерь через тепловую изоляцию, о проведении испытания по определению гидравлических потерь трубопроводов водяных тепловых сетей (п. 1.6.4 оценочного листа).
Не устранение выявленных замечаний Ростехнадзора свидетельствует о ненадлежащей подготовке ООО «Услуги ВИС» к отопительному сезону, обеспечении бесперебойного теплоснабжения, создает опасность возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах жизнеобеспечения и угрозы жизни и здоровью граждан вследствие неправомерного бездействия уполномоченных органов.
В связи с этим, по указанным фактам 16 марта 2026 года в адрес генерального директора ООО «Услуги ВИС» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако нарушения не устранены, замечания Ростехнадзора не устранено.
В судебном заседании ответчиком представлены акты об испытании водяной тепловой сети на максимальную температуру теплоносителя № 1 от 18 января 2026 года, №№ 2 и 3 от 20 января 2026 года, а также акты гидравлических испытаний тепловых сетей №№ 14 и 15 от 15 июня 2026 года, № 16 от 04 июля 2026 года, в обоснование частичного выполнения требований прокурора, вместе с тем, согласно ответу Ростехнадзора от 31 июля 2026 года № 364-511 на запрос Кызылской межрайонной прокуратуры от 29 июля 2026 года №1058и-2026/Исорг657-26 следует, что от ООО «Услуги ВИС» не поступали документы, подтверждающие устранение замечания о проведении испытания тепловых сетей.
Таким образом, судом установлено, что ответчиком ООО «Услуги ВИС», как теплоснабжающей организацией, до настоящего времени не выполнены в полном объеме требования законодательства, предъявляемые к подготовке теплоснабжающей организации к отопительному периоду, а именно: показатель наличия актов о проведении испытания тепловых сетей (в соответствии с графиком проведения испытаний, утвержденные руководителем на максимальную температуру, о проведении испытаний по определению тепловых потерь через тепловую изоляцию, о проведении испытания по определению гидравлических потерь трубопроводов водяных тепловых сетей (п. 1.6.4 оценочного листа).
Доказательств обратного ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
Прокурор, действуя в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился с настоящим иском правомерно. Невыполнение ответчиком указанных обязательных мероприятий влечет угрозу надежности теплоснабжения потребителей, может привести к аварийным ситуациям в отопительный период, создать опасность для жизни и здоровья граждан, а также нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятные и безопасные условия жизнедеятельности. Избранный прокурором способ защиты права соответствует характеру допущенного нарушения и требованиям ст.12 ГК РФ.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований к ответчику и их удовлетворении.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Поскольку прокурором заявлено требование о возложении обязанности совершить действия по вступлению решения суда в законную силу, в связи с приближающимся отопительным сезоном, а доказательств необходимости предоставления ответчику более длительного срока для исполнения судебного акта не представлено, суд считает возможным установить срок исполнения решения - по вступлению решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд решил:
Исковое заявление Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Грек Н.С. к Обществу с ограниченной ответственностью «Услуги ВИС» о возложении провести испытания тепловых сетей: на максимальную температуру; по определению тепловых потерь через тепловую изоляцию; по определению гидравлических потерь трубопроводов водяных тепловых сетей удовлетворить.
Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Услуги ВИС» (ИНН 1717010935, ОГРН 1131720000103) обязанность провести испытания тепловых сетей: на максимальную температуру; по определению тепловых потерь через тепловую изоляцию; по определению гидравлических потерь трубопроводов водяных тепловых сетей по вступлению решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 25 августа 2026 года.
Судья В.Д. Кара-Сал