Производство № 2-1126/2026
УИД 17RS0005-01-2026-001111-19
РЕ Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
15 июля 2026 года пгт. Каа-Хем
Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Хертек Ч.К., при секретаре Биче-оол С.Т., с участием прокурора ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Туваавтотранс», Министерству дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва о возложении обязанности обеспечить прохождение аттестации сотрудников общества с ограниченной ответственностью «Туваавтотранс», ответственных за обеспечение транспортной безопасности, установил:
Кызылский межрайонный прокурор Республики Тыва ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Туваавтотранс», Министерству дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва о возложении обязанности обеспечить прохождение аттестации сотрудников общества с ограниченной ответственностью «Туваавтотранс», ответственных за обеспечение транспортной безопасности. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности в ООО «Туваавтотранс», по результатам которой были выявлены нарушения. Проведенной 14.11.2025г. проверкой установлено, что в ООО «Туваавтотранс» эксплуатируются транспортные средства – автобусы марки «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», <данные изъяты>», осуществляющие регулярные перевозки пассажиров и багажа. Ответственными лицами за обеспечение транспортной безопасности в ООО «Туваавтотранс» назначены заместитель директора по техническим вопросам – главный инженер ФИО4, а также инженер по правилам безопасности дорожного движения и безопасности дорожного движения ФИО5 Указанные лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, не аттестованы. 26.11.2025г. на имя директора ООО «Туваавтотранс» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам его рассмотрения нарушения до настоящего времени не устранены. Учредителем ООО «Туваавтотранс» является Министерство дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва, которое осуществляет финансирование подведомственных учреждений из средств бюджета республики, внебюджетных источников, обеспечивает контроль за целевым использованием средств. В данном случае основанием для обращения прокурора в суд является противоправное бездействие со стороны ответчика, не принятие мер по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры, что нарушает права и законные интересы граждан, в том числе участников дорожного движения, создают реальную угрозу их жизни и здоровью, повреждения или уничтожения имущества. Просит суд возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Туваавтотранс», Министерство дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва обеспечить прохождение аттестации сотрудников общества с ограниченной ответственностью «Туваавтотранс», ответственных за обеспечение транспортной безопасности в порядке, установленном ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона № 16-ФЗ от 09.02.2007г. «О транспортной безопасности», в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор ФИО2 просила удовлетворить иск Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва по изложенным в нем основаниям.
В судебное заседание не явились представители ответчиков - ООО «Туваавтотранс» и Министерства дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва, представитель третьего лица – Федерального дорожного агентства (Росавтодор), о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.
Суд рассматривает дело в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания.
До судебного заседания от представителя ответчика ООО «Туваавтотранс» - ФИО8, поступило письменное возражение, согласно которому в целях исполнения требований федерального законодательства в сфере транспортной безопасности ООО «Туваавтотранс» заключило договор об оказании услуг по обеспечению транспортной безопасности с АНО ДПО «Безопасность-К» (ООО «Эксперт ТБ»). С момента заключения указанного договора работники ООО «Туваавтотранс» проходили все необходимые процедуры для получения соответствующих справок в медицинских учреждениях и органах внутренних дел с целью их представления в Федеральное дорожное агентство (Росавтодор). Для прохождения данных процедур требуется срок не менее месяца с учетом записи в медицинских учреждениях и получения справки об отсутствии судимости. 27.02.2026г. ООО «Туваавтотранс» направило заявление с приложением документов в электронной форме через ФГИС» Единый портал государственных и муниципальных услуг» в Росавтодор, которым 02.03.2026г. принято решение о несоответствии представленных документов на ФИО4 В связи с отказом Росавтодора, работники ООО «Туваавтотранс» начали повторно проходить все процедуры, так как срок действия медицинских справок составляет 3 мес., а справок об отсутствии судимости – 1 месяц. ДД.ММ.ГГГГг. документы работников повторно направлены в Росавтодор, по которым приняты решения о соответствии представленных документов ФИО4 и ФИО5 По результатам проверки соответствия знаний, умений и навыков требованиям законодательства о транспортной безопасности принято решение о несоответствии аттестуемого лица ФИО5 По состоянию на 09.07.2026г. уведомление о необходимости прохождения аттестации ФИО4 не получено. В связи с вышеизложенным, ответчиком принимаются необходимые меры для прохождения аттестации работников по транспортной безопасности.
Выслушав мнение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. (ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации).
В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Федеральный закон №16-ФЗ):
- транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства;
обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства;
оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства;
субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании;
уровень безопасности - степень защищенности транспортного комплекса, соответствующая степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства;
органы аттестации - компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности, их территориальные подразделения, а также организации, находящиеся в ведении компетентных органов в области обеспечения транспортной безопасности и уполномоченные ими на аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности;
силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.
аттестация сил обеспечения транспортной безопасности - установление соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) сил обеспечения транспортной безопасности к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы.
В силу ст. 2 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
Под актом незаконного вмешательства понимается противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.
Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются: определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация мер и требований по обеспечению транспортной безопасности и другие.
В соответствии с п. «а» ч. 11 ст. 1 ФЗ N 16 "О транспортной безопасности" транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение.
Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О транспортной безопасности").
В п. 7 ч. 2 ст. 2 Федерального закона "О транспортной безопасности" указано, что одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности.
Работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица, не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности (п. 8 ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О транспортной безопасности").
Таким образом, с учетом вышеизложенного, законодательством РФ в области обеспечения транспортной безопасности установлена необходимость проходить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.
Порядок подготовки и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности определены статьей 12.1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ.
Согласно положениям ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона № 16-ФЗ, подготовка сил обеспечения транспортной безопасности, за исключением персонала субъектов транспортной инфраструктуры, перевозчиков, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности, являющегося персоналом (экипажем) транспортных средств, в отношении которого проводятся инструктаж и проверка знаний в области обеспечения транспортной безопасности, предусмотренные частью 4.2 статьи 4 настоящего Федерального закона, осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.
Силы обеспечения транспортной безопасности, за исключением персонала субъектов транспортной инфраструктуры, перевозчиков, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности, являющегося персоналом (экипажем) транспортных средств, в отношении которого проводятся инструктаж и проверка знаний в области обеспечения транспортной безопасности, предусмотренные частью 4.2 статьи 4 настоящего Федерального закона, подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона №16-ФЗ).
Согласно п. п. 12 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (далее – Требований по обеспечению транспортной безопасности), утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 г. N 1640, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с порядком, предусмотренным частями 1 и 2 статьи 12.1 Закона.
В соответствии с п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, настоящий документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками Российской Федерации, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, перевозчиками иностранных государств, выполняющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, которые расположены на территории Российской Федерации (каботаж), а также в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО7 было принято решение о проведении проверки в деятельности ООО «Туваавтотранс». Целью проверки является проверка соблюдения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, соблюдение требований законодательства о транспортной безопасности. Основанием проверки указано поручение прокуратуры, состояние законности. Срок проверки установлен с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам проведенной проверки выявлено несоблюдение установленных законодательством мероприятий по обеспечению транспортной безопасности и требований к антитеррористической защищенности, а именно лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в ООО «Туваавтотранс», не аттестованы в нарушение требований ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона № 16-ФЗ от 09.02.2007г. «О транспортной безопасности».
Прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ. в адрес директора ООО «Туваавтотранс» внесено представление об устранении допущенных нарушений законодательства.
Кызылским межрайонным прокурором Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ. на имя директора ООО «Туваавтотранс» внесено требование о предоставлении информации о результатах исполнения представления, сведения о прохождении соответствующей аттестации работниками.
Однако до настоящего времени надлежащие и достаточные меры к реальному устранению допущенных нарушений в работе ООО «Туваавтотранс» не приняты, нарушения фактически не устранены.
Приказом директора ООО «Туваавтотранс» №-од от ДД.ММ.ГГГГ. назначены ответственные лица за обеспечение транспортной безопасности в ООО «Туваавтотранс»: ФИО4 - заместитель директора по техническим вопросам – главный инженер на объектах транспортной инфраструктуры, ФИО5 - инженер по БДД и ПДД ООО «Туваавтотранс».
Приказом директора ООО «Туваавтотранс» №-од от ДД.ММ.ГГГГ. назначены ответственные лица за обеспечение транспортной безопасности в ООО «Туваавтотранс»: ФИО4 - заместитель директора по техническим вопросам – главный инженер на объектах транспортной инфраструктуры, ФИО5 - инженер по БДД и ПДД ООО «Туваавтотранс».
Постановлением заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по СФО № от 15.12.2025г. директор ООО «Туваавтотранс» ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ (неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовного наказуемого деяния), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Из ответа на запрос Федерального дорожного агентства (Росавтодор) № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что согласно сведениям из единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности, информация о прохождении аттестации сил обеспечения транспортной безопасности в отношении лиц, заявителем которых является ООО «Туваавтотранс», отсутствует. Также к ответу приложены сведения о внесении объектов ООО «Туваавтотранс», а именно 56 транспортных средств автомобильного транспорта типа «Автобус» марок «ПАЗ» и «Yutong», в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
ДД.ММ.ГГГГ между Министерством дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва и ООО «Туваавтотранс» заключен договор аренды транспортных средств без экипажа, согласно которому Министерство обязуется предоставить ООО «Туваавтотранс» транспортные средства без экипажа, во временное владение и пользование и оказать услуги по управлению им и по его технической эксплуатации: автобусы марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным номерами: № рус, № рус, №, №, №, №, №.
Транспортные средства используются ООО «Туваавтотранс» для перевозки пассажиров по г. Кызылу, а также по территории Республики Тыва в целях осуществления пассажирских перевозок. (п. 1.3 договора аренды транспортных средств без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ. между ООО «Безопасность-К» (после смены наименования - ООО «Эксперт ТБ, исполнитель) и ООО «Туваавтотранс» (заказчик) заключен договор № на оказание услуг по аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, согласно которому исполнитель по заданию заказчика оказывает услуги по аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, выражающиеся в проведении проверок аттестуемых лиц (работников заказчика), предусмотренных п.п. 30-34 Правил аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.06.2023г. №, а заказчик обязуется направить аттестуемое лицо (аттестуемых лиц) на проверки, принять и оплатить услуги в порядке, в сроки и на условиях, определенных договором.
Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ., ООО «Туваавтотранс» перечислило на счет ООО «Безопасность-К» денежные средства в размере <данные изъяты> руб. во исполнение вышеуказанного договора № от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) принято решение о несоответствии представленных документов и/или содержащихся в них сведений в отношении аттестуемого лица ФИО4 на основании: невыполнения требований п. 7 Перечня документов, представляемых в целях аттестации сил обеспечения транспортной безопасности в орган аттестации (приложение № к Правилам аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.06.2023г. № 905), в части, касающейся справки, подтверждающей отсутствие алкоголизма, наркомании и токсикомании; несоответствия места рождения в заявлении о проведении аттестации, сформированном в ЕПГУ и в п. 3 анкеты аттестуемого лица с персональными данными. Аттестуемое лицо осведомлено о том, что сообщение недостоверных сведений является основанием для отказа в допуске к аттестации.
Из заключения ООО «Эксперт ТБ» от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что уровень знаний, умений и навыков аттестуемого лица ФИО5 не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности для категории работников, назначенных в качестве лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъектах транспортной инфраструктуры.
Постановлением Правительства Республики Тыва от 15 февраля 2022 г. N 65 утверждено Положение о Министерстве дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва (далее – Положение).
Согласно п. 1 Положения, Министерство дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва является исполнительным органом Республики Тыва, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере дорожного хозяйства и транспортного комплекса Республики Тыва, а также организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Республики Тыва.
В соответствии с п. 8 Положения, Министерство дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва осуществляет следующие полномочия, в том числе: формирует и совершенствует правовые основы функционирования транспортного комплекса, дорожного хозяйства Республики Тыва; осуществляет в пределах своей компетенции государственное регулирование, управление и контроль деятельности по обеспечению безопасного, устойчивого и эффективного функционирования транспортного комплекса, дорожного хозяйства Республики Тыва; формирует и проводит в дорожно-транспортном комплексе экономическую, инвестиционную, тарифно-ценовую, информационную политики; осуществляет координацию деятельности организаций дорожно-транспортного комплекса независимо от формы собственности по вопросам, отнесенным к его ведению и в пределах своей компетенции.
Финансирование расходов на содержание Министерства и подведомственных ему государственных организаций осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Тыва. (п. 14 Положения).
Решением Министерства дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва № 1 от 13.12.2024г. утвержден Устав ООО «Туваавтотранс» (далее – Устав).
Согласно п. 1.5 Устава, учредителем ООО «Туваавтотранс» является Министерство дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва.
ООО «Туваавтотранс» является коммерческой организацией, созданной его учредителем на неограниченный срок деятельности. (п. 1.6 Устава).
ООО «Туваавтотранс» не несет ответственности по обязательствам государства и его органов, а государство и его органы не несут ответственность по обязательствам ООО «Туваавтотранс», за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. (п. 2.8 Устава).
ООО «Туваавтотранс» создано в целях извлечения прибыли и наиболее полного и качественного удовлетворения общественных потребностей. (п. 3.1 Устава).
Для достижения целей, указанных в п. 3.1 Устава, ООО «Туваавтотранс» осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие виды деятельности, в том числе организацию перевозок пассажиров общественным транспортом внутригородские, пригородные, межмуниципальные, междугородные, межрегиональные, международные автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию, а также деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не подчиняющегося расписанию.
Участником ООО «Туваавтотранс» является Министерство дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва. Участник общества не отвечает по обязательствам общества и несет риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. (п.п. 4.1, 4.4. Устава).
Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствие необходимой квалификации у уполномоченных работников объектов транспортной инфраструктуры влечет недостаточную и ненадлежащую их компетентность в вопросах, от разрешения которых зависит обеспечение транспортной безопасности и уровень антитеррористической защищенности объектов, что приводит к созданию условий их не устойчивого функционирования, реальной угрозы безопасности неопределенного круга лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры. Непринятие достаточных и необходимых мер к подготовке и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности объектов свидетельствует об уклонении субъекта транспортной инфраструктуры от реализации комплексных мер по должному обеспечению транспортной безопасности, а также организации защиты жизни и здоровья неопределенного круга лиц из числа пассажиров, работников объекта транспортной инфраструктуры и иных лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, либо в непосредственной близости от указанного объекта.
В нарушении требований Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", постановления Правительства от 08.10.2020 г. N 1640 ответчиком до настоящего времени не осуществлена аттестация в области обеспечения транспортной безопасности сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с программами и документами, определенными законодательством Российской Федерации, доказательств обратного суду не представлено.
Между тем, неисполнение требований федерального законодательства в части обеспечения транспортной безопасности может привести к актам незаконного вмешательства в деятельность транспортной инфраструктуры, при этом несоблюдение требований транспортной безопасности при наступлении тяжких последствий создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу не только граждан, пользующихся услугами субъектов транспортной инфраструктуры, но и обществу, государству в целом.
Доводы представителя ответчика ФИО8 о том, что ответчиком предпринимаются необходимые меры для прохождения аттестации работников по транспортной безопасности, не могут быть приняты во внимание, поскольку, учитывая, что данные лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в ООО «Туваавтотранс», допущены к работе, не аттестованы и не подготовлены в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности", то, как было указано выше, существует реальная угроза устойчивому и безопасному функционированию транспортного комплекса, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в силу требований Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, суд приходит выводу о том, что исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Туваавтотранс» о возложении обязанности обеспечить прохождение аттестации сотрудников общества с ограниченной ответственностью «Туваавтотранс», ответственных за обеспечение транспортной безопасности, в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Поскольку Министерство дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва не является субъектом транспортной инфраструктуры, в его полномочия как государственного органа и как учредителя организации не входит обеспечение прохождения аттестации сотрудников общества с ограниченной ответственностью «Туваавтотранс», то исковые требования прокурора к Министерству дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва о возложении обязанности обеспечить прохождение аттестации сотрудников общества с ограниченной ответственностью «Туваавтотранс», ответственных за обеспечение транспортной безопасности, в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Иск Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Туваавтотранс», Министерству дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва о возложении обязанности обеспечить прохождение аттестации сотрудников общества с ограниченной ответственностью «Туваавтотранс», ответственных за обеспечение транспортной безопасности, в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, – удовлетворить частично.
Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Туваавтотранс» (ИНН:1700004820) обеспечить прохождение аттестации сотрудников общества с ограниченной ответственностью «Туваавтотранс», ответственных за обеспечение транспортной безопасности в порядке, установленном ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности», в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении исковых требований Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к Министерству дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва о возложении обязанности обеспечить прохождение аттестации сотрудников общества с ограниченной ответственностью «Туваавтотранс», ответственных за обеспечение транспортной безопасности, в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва.
Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2026 года (с учетом выходных и праздничных дней).
Председательствующий Ч.К. Хертек