РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04.06.2026 г. с. Азово
Азовский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Кулешова А.А., при секретаре Куправа Л.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Абышевой П. А. к Управлению по вопросам миграции МВД России по Омской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области о признании незаконным решения УМВД России по .... от .... о прекращении гражданства Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Абышева П.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Управлению по вопросам миграции МВД России по Омской области о признании незаконным решения УМВД России по Омской области о прекращении гражданства РФ, указав в обоснование, что является гражданкой РФ с 2014 года. Паспорт серии № Однако, .... УМВД России по Омской области принято решение о прекращении ее гражданства Российской Федерации на основании п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от .... № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». О принятом решении она была уведомлена почтовым отправлением. С указанным решением не согласна, считает его незаконным, необоснованным и нарушающим ее права и права ее несовершеннолетних детей, т.к. решение было принято без учета ее индивидуальных обстоятельств, семейного положения, степени ее социальной адаптации и фактической связи с Российской Федерацией. Она действительно привлекалась к уголовной ответственности по ч. 3 ст. 30 – п. «а,г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ от .... и отбывала наказание в исправительном учреждении общего режима. Вместе с тем, в период отбывания наказания характеризовалась положительно, в связи с чем была переведена в ..... в колонию-поселение на более мягкие условия содержания, а в .... отправилась на ограничение свободы до .... После освобождения нарушений общественного порядка и административных правонарушений не допускала, к уголовной ответственности повторно не привлекалась, ведет законопослушный образ жизни. Она получила образование по специальности «портной» в ...., а также образование по специальности «младшая медицинская сестра по уходу за больными» в ..... Ею было открыто ателье с использованием государственной субсидии на развитие предпринимательской деятельности. Она официально осуществляла трудовую деятельность, добросовестно исполняла обязанности налогоплательщика и своевременно уплачивала налоги. В настоящее время она является матерью двоих несовершеннолетних детей Х, .... г.р., Х, .... г.р., фактически является единственным кормильцем семьи, поскольку отец детей в настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы. Лишение ее гражданства РФ ставит ее семью в крайне тяжелое положение и непосредственно затрагивает права и законные интересы ее детей. Вследствие принятого решения, она лишена возможности полноценно трудиться, получать меры государственной поддержки, реализовывать социальные права, в том числе с использованием средств материнского капитала, а также пользоваться иными правами гражданина РФ. Она постоянно проживает на территории РФ, получила образование на русском языке, имеет устойчивые социальные связи на территории РФ. Все ее близкие родственники проживают в России и являются гражданами РФ. Ее бабушка Х. является жертвой политических репрессий. Она фактически интегрирована в РФ, воспитывает детей граждан РФ. Просит признать незаконным решение УМВД России по Омской области от .... о прекращении ее гражданства РФ; обязать УМВД России по Омской области устранить допущенные нарушения ее прав.
Определением суда в качестве соответчика по делу привлечено Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области.
От административного ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области поступило возражение, в котором указано, что в ходе исследования представленных документов установлено, что административный истец родилась .... в ...., являлась гражданином Республики Казахстан. Х Абышевой П.А. – Х являлась членом семьи Участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников. Проживающих за рубежом. .... Х, являясь гражданкой Республики Казахстан, обратилась в отделение УФМС России по .... в Азовском немецком национальном районе с заявлением о приеме в гражданство российской федерации в упрощенном порядке, изъявив желание проживать на территории России и быть гражданином России. В данном заявлении Х просила принять вместе с ней в гражданство РФ её дочь Зобову П., .... г.р., которая на тот момент являлась несовершеннолетним гражданином РК. Х подписала согласие на приобретение гражданства Российской Федерации, принимая на себя все требования, в том числе и установленные Конституцией Российской Федерации, связанные с приемом в гражданство Российской Федерации, и установленные для лиц, добровольно изъявивших желание состоять в гражданстве РФ. По решению УФМС России по .... № от .... Х, .... г.р., была принята в гражданство РФ в соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона № 62-ФЗ. Этим же решением Зобова П., .... г.р. была принята в гражданство Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 62-ФЗ. Согласно п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 158-ФЗ гражданство РФ прекращается по следующим основаниям: сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе: в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление). В соответствии с ч. 4 ст. 22 Федерального закона № 138-ФЗ решение о прекращении гражданства РФ по основанию предусмотренному п. 2 или 3 ч. 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве РФ и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство РФ или о признании гражданином РФ. Гражданство РФ прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство РФ. УМВД России по Омской области в рамках действующего законодательства наделено полномочиями по принятию решения о прекращении гражданства РФ у лиц, совершивших на территории РФ преступления, перечисленные в ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 138-ФЗ, по основаниям предусмотренным пунктом 1, подпунктами «а» и «б» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона № 138-ФЗ и приобретших гражданство РФ на территории Омской области. .... в адрес УВМ УМВД России по Омской области поступила копия приговора Центрального районного суда г. Омска в отношении административного истца. Приговором Центрального районного суда г. Омска от .... (вступил в законную силу ....) Зобова П.А., .... г.р. признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п. «а,г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ. .... УМВД России по .... вынесено решение о прекращении гражданства РФ в отношении Абышевой (Х) П. А. на основании подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от .... № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», в связи с тем, что она являясь лицом, приобретшим гражданство РФ, совершила преступление по ст. 228.1 УК РФ (незаконное производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и т.д.), что приравнивается законодателем к сообщению заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию РФ. Конституционный суд Российской Федерации в определении от .... №-О разъяснил, что совершение лицом, ранее принятым в гражданство РФ, хотя бы одного из преступлений (приготовление к нему или покушение на него), исчерпывающий перечень которых определен законодателем, расценивается как факт, свидетельствующий о сообщении этим лицом при приобретении им гражданства заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию РФ и российское законодательство, а решение о приобретении им гражданства может быть отменено с учетом вступившего в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда. В любом случае основанием для отмены такого решения служит именно факт сообщения лицом заведомо ложных сведений, от которых напрямую зависит возможность приобретения им гражданства, как устойчивой правовой связи между ним и Российской Федерацией. Как подчеркнул Конституционный Суд, отмена решения о приобретении лицом гражданства РФ в связи с установлением судом факта сообщения этим лицом заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство или в связи с приравненным к нему установлением вступившим в законную силу приговором суда факт совершения хотя бы одного из преступлений (приготовление к нему или покушение на него), перечисленные в части 2 статьи 22 Федерального закона № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» не выступает мерой ответственности, а по своей правовой природе представляет конституционно-восстановительную меру, в силу чего конституционный запрет на придание обратной силы закону, устанавливающему или отягчающему ответственность, на такую отмену не распространяется. Таким образом. признание административного истца виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 228.1 УК РФ, является законным основанием для отмены решения о приеме в гражданство Российской Федерации. Решение о прекращении гражданства РФ в отношении административного истца принято УМВД России по Омской области .... Извещение о прекращении гражданства РФ за преступление, совершение которого влечет прекращение российского гражданства в соответствии с положениями Федерального закона от .... № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», было направлено по адресу нахождения административного истца. Основанием для объявления паспорта недействительным в информационных учётах МВД России является решение о прекращении гражданства РФ. Согласно акту паспорт серии № оформленный на Абышеву П. А., .... г.р., уроженку .... .... был изъят на основании решения о прекращении гражданства Российской Федерации. Согласно сведениям ГИСМУ, адресной справке № административный истец была зарегистрирована по месту жительства с .... по .... по адресу: ...., .... ...., ..... Приобретая гражданство РФ, административный истец приобрел не только права, но и обязанности, в том числе соблюдать требования российского законодательства, однако совершил преступление, то есть нарушил взятые при приеме в гражданство РФ обязательства. положениями действующего законодательства в части принятия решения о прекращении гражданства Российской Федерации не предусмотрена обязанность уполномоченного органа по выяснению семейных и социальных связей, а также продолжительность проживания в Российской Федерации лица, в отношении которого гражданство Российской Федерации прекращается по предусмотренным основаниям. Полагают, что решение УМВД России по Омской области о прекращении гражданства РФ в отношении административного истца принято при соблюдении требований нормативных правовых актов в рамках установленных полномочий, при соблюдении порядка принятия оспариваемого решения, при наличии оснований для принятия оспариваемого решения, предусмотренными нормативными правовыми актами, при соответствии содержания оспариваемого решения требованиям нормативного правового акта, регулирующего спорные отношения, следовательно, является законным. Просят в удовлетворении административного искового заявления Абышевой П. А. к УМВД России Омской области о признании незаконным и отмене решения о прекращении гражданства РФ отказать в полном объеме.
В судебном заседании административный истец Абышева П.А. настаивала на удовлетворении административного иска, отметив, что ссылка идет на Федеральный закон № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от 28.04.2023 г., в то время, как гражданство она получила в ...., преступление ею было совершено ..... Кроме того, брак с Х у нее прекращен ...., и дети полностью находятся на ее обеспечении. После вынесения приговора суда ею предпринимались меры к исправлению поведения и социальной адаптации. ...., в связи с положительными характеристиками и отсутствием нарушений, она была переведена в колонию-поселение. .... неотбытая часть наказания заменена на ограничение свободы сроком 3 года 8 месяцев 12 дней. В период ограничения свободы применялось электронное средство контроля. За весь период нахождения под контролем нарушений допущено не было. .... года она проживает на территории РФ. На территории России находятся её родственники, семья, дети и устойчивые социальные связи. Прекращение гражданства повлекло изъятие паспорта и изменение ее правового положения. Просит при исследовании материалов УВМ МВД обратить внимание: какие обстоятельства были исследованы, учитывались ли сведения об исправлении, исследовались ли характеристики, принимались ли во внимание семейные обстоятельства, оценивались ли последствия прекращения гражданства.
Представитель административных ответчиков УВМ МВД России по Омской области, УМВД РФ по Омской области в судебном заседании участия не принимал, надлежаще извещены, в адрес суда направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Заслушав административного истца, изучив материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается по следующим основаниям: сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе: в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление).
Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных статьей 105, частями второй - пятой статьи 131, частями второй - пятой статьи 132, частями второй и третьей статьи 133, частями третьей - шестой статьи 134, частями второй - пятой статьи 135, частями второй и третьей статьи 186, статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьей 212.1, частями четвертой - шестой статьи 222, частями второй - шестой статьи 222.1, частями четвертой - шестой статьи 222.2, частями второй и третьей статьи 223.1, частями третьей и четвертой статьи 226, частью третьей статьи 226.1, частями второй и третьей статьи 228, частями третьей - пятой статьи 228.1, частями второй - четвертой статьи 229, частями второй - четвертой статьи 229.1, частями второй - четвертой статьи 230, частями первой и второй статьи 239, частью третьей статьи 240, частями второй и третьей статьи 241, статьями 242.1, 242.2, 243.4, частями четвертой и пятой статьи 274.1, статьями 275, 275.1, 276, 276.1, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 280.4, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 282.4, 283, 284.1, 284.2, 284.3, 295, 317, 322.1, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных статьями 318 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации (ч. 2).
Согласно подпункта «г» пункта 90 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 г., территориальные органы МВД России принимают в пределах своей компетенции в установленном порядке решения о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со статьями 15 и 16, частью 1 статьи 44 Федерального закона, о признании гражданином Российской Федерации в соответствии со статьей 19 и частью 3 статьи 44 Федерального закона, о прекращении гражданства Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктом 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 и пунктом 3 части 1 статьи 22 Федерального закона.
В соответствии с Положением об УМВД РФ Омской области, утвержденного приказом МВД России от 01.08.2017 N 577, УМВД РФ по Омской области осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации отмену в пределах своей компетенции решений по вопросам гражданства Российской Федерации.
.... Х Л. (Х Абышевой (Х) П.А.), являясь гражданской Республики Казахстан, обратилась в отделение УФМС России по Омской области в Азовском немецком национальном районе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке; просила принять вместе с ней в гражданство РФ её дочь Зобову П., .... г.р.
В заявлении, поданном .... и зарегистрированном ...., Х Л. поставила подпись, согласившись, что в случае принятия ее в гражданство РФ обязуется быть верной России и добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации. Она предупреждена, что в соответствии со статьями 22 и 44.8 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» решение о признании Гражданином Российской Федерации, принятое на основании подложных документов или заведомо ложных сведений, подлежит отмене.
Согласно решению УФМС России по .... № от .... Х была принята в гражданство Российской Федерации, в соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона № 62-ФЗ. Этим же решением Зобова П., .... г.р. принята в гражданство Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 62-ФЗ.
.... Х П.А. ОУФМС России по Омской области в Азовском немецком национальном районе выдан паспорт гражданина Российской Федерации серия №
.... Х П.А. ОВМ ОП № 6 «Октябрьский» УМВД России по г. Новосибирску в связи с достижением 20-летнего возраста выдан паспорт гражданина РФ №
.... Абышевой П.А. выдан 3 отделением (по вопросам миграции на территории Октябрьского АО г. Омска) ОВМ УМВД России по городу Омску паспорт гражданина РФ №
По постановлению Октябрьского районного суда г. Омска от .... Абышева П.А. освобождена из ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области ....
Приговором Центрального районного суда г. Омска от .... Зобова П. А. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 – п. «а,г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, с назначением наказания в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.
Решением о прекращении гражданства Российской Федерации, принятого инспектором отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Омской области, утвержденного Врио начальника УМВД России по Омской области от ...., прекращено гражданство Российской Федерации Абышевой (Х) П. А., .... года рождения, на основании подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» со дня принятия настоящего решения.
По акту изъятия паспорта гражданина Российской Федерации от .... ОВМ ОМВД России по Азовскому немецкому национальному району произведено изъятие паспорта, оформленного на Абышеву П. А., .... г.р., которая была зарегистрирована по месту жительства с .... по .... по адресу: ...., .....
Согласно извещению УМВД России по Омской области от .... №, Абышева П.А. извещается, что в соответствии с решением УМВД России по Омской области от .... она не является гражданином Российской Федерации со дня принятия решения о прекращении гражданства Российской Федерации на основании подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
По свидетельству о заключении брака Х и Зобова П. А. заключили брак ...., после заключения брака жене присвоена фамилия Абышева.
По свидетельству о расторжении брака брак между Х и Абышевой П. А. прекращен .....
Согласно свидетельству о рождении Х родился ...., его матерью является Абышева П. А..
Согласно свидетельству о рождении Х родилась ...., ее матерью является Абышева П. А..
С учетом изложенного, решение административного ответчика УМВД России по Омской области принято в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии с императивными требованиями законодательства, регулирующего спорные отношения. Решение УМВД России по Омской области от .... о прекращении гражданства Российской Федерации Абышевой (Х) П.А. является мерой государственного реагирования на допущенные административным истцом нарушения законодательства РФ.
Доводы административного истца о том, что при принятии решения не учитывались сведения об ее исправлении, не исследовались характеристики, не принимались во внимание семейные обстоятельства, не оценивались ли последствия прекращения гражданства, следует соотнести с тем, что положения закона не содержат каких-либо изъятий, оговорок и условий, позволяющих уполномоченному органу не принимать решения о прекращении гражданства Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 и частью 1 статьи 24 указанного закона.
Наличие у административного истца несовершеннолетних детей, близких родственников граждан Российской Федерации не является безусловным основанием для признание решения о прекращении гражданства незаконным, поскольку не ограничивает в родительских правах административного истца, в поддержании родственных и семейных связей с гражданами РФ.
Доводы административного истца о принятии ею гражданства РФ в 2014 году. совершении преступления в 2019 году, а ссылке в решении о прекращении гражданства РФ на Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», следует соотнести с определением Конституционного Суда РФ от 11 февраля 2021 года № 183-О, в котором указано. что отмена решения о приобретении лицом гражданства РФ в связи с установлением судом факта сообщения этим лицом заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство или в связи с приравненным к нему установлением вступившим в законную силу приговором суда факт совершения хотя бы одного из преступлений (приготовление к нему или покушение на него), перечисленные в части 2 статьи 22 Федерального закона № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» не выступает мерой ответственности, а по своей правовой природе представляет конституционно-восстановительную меру, в силу чего конституционный запрет на придание обратной силы закону, устанавливающему или отягчающему ответственность, на такую отмену не распространяется.
В то же время, признание Абышевой П.А. виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 – п. «а,г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, является законным основанием для принятия решения о прекращении гражданства РФ.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления Абышевой П. А. к Управлению по вопросам миграции МВД России по Омской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области о признании незаконным решения УМВД России по Омской области от .... о прекращении гражданства Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Кулешов