РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июня 2026 года с. Азово Омской области
Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Иордан Н.А. при секретаре Демьяновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Азовского немецкого национального района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Азовского немецкого национального района Омской области о признании незаконным бездействие и возложении обязанности по устранению нарушений на дорогах, установил:
Прокурор района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд кАдминистрации Азовского немецкого национального района Омской области о признании незаконным бездействие и возложении обязанности по устранению нарушений на дорогах, указав, что при проведении проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения установлены следующие нарушения: дорога по улице Российская в с. Азово Азовского района Омской области от пересечения ул. Омская в сторону ул. Единства на протяжении 2,644 км., не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, имеются дефекты дорожного покрытия, а именно: трещины продольные и поперечные, проломы, выбоины, просадка и гребенки, вспученность. Просит признать незаконным бездействие администрации Азовского немецкого национального района Омской области в части неприятия мер по устранению нарушений ГОСТ 50597-2017 по улице Российская в с. Азово Азовского ННР Омской области от пересечения ул. Омская в сторону ул. Единства на протяжении 2,644 км. и устранить выявленные нарушения в срок до 31.12.2026 г.
В судебном заседании пом.прокурора района Чешегорова К.А. настаивает на удовлетворении административных исковых требований.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ст. 15 Конституции Российской Федерации на органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений возложена обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы.
Пунктом 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местногозначения вграницах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирование парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 1 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» определены задачи, такие как: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. На основании ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентом и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Осуществление мероприятий по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности в числе прочих возлагается на органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
Мероприятия по организации дорожного движения, в целях повышения безопасности дорожного движения в числе прочих возлагается на органы местного самоуправления, введении которых находятся автомобильные дороги.
Статьей 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» под дорожной деятельностью - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
На основании ст. 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
Статьей 17 Федерального закона № 257-ФЗ закреплено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.
Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей. Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017, утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, устанавливается перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Указанным стандартом предусмотрено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, продольных и поперечных трещин и иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.
Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
В соответствии с Законом Омской области от 29.10.2024 г. № 2479-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Азовского немецкого национального муниципального района, путем их объединения с наделением вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа», все сельские поселения Азовского немецкого национального муниципального района преобразованы в муниципальный округ Азовский немецкий национальный район.
В силу пункта 6 статьи 6 Устава муниципального округа Азовский немецкий национальный район Омской области, утвержденного решением Совета Азовского немецкого национального муниципального района от 29.05.2025 г. № 2-29, к вопросам местного значения муниципального округа Азовский немецкий национальный район Омской области относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа Азовский немецкий национальный район Омской области обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа Азовский немецкий национальный район Омской области, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с вышеуказанными нормами закона в настоящее время полномочия по соблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения относятся к компетенции администрации Азовского немецкого национального района.
В судебном заседании установлено, что автомобильная дорога общего пользования по ул. Российская в с. Азово Азовского немецкого национального района Омской области включена в реестр муниципального имущества муниципального округа и является его собственностью, имеет 4 техническую категорию, асфальтобетонное покрытие. При осмотре дороги выявлено несоответствие требованиям безопасности дорожного движения, дорожное покрытие имеет продольные и поперечные трещины, проломы, выбоины, просадки и гребенки, а также вспученность дорожного поркытия.
Выявленные нарушения в деятельности административного ответчика, как исполнительного органа местного самоуправления, не обеспечивают охрану жизни, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга участников дорожного движения, посредством предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления прокурора.
В силу статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на установление срока.
Суд полагает возможным предоставить разумный и технически исполнимый срок до 31.12.2026 года для исполнения данного решения.
Руководствуясь ст. 175, 227 КАС РФ, суд решил:
Административное исковое заявление прокурора Азовского немецкого национального района Омской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Азовского немецкого национального района Омской области в части непринятия мер по устранению нарушений ГОСТ Р 50597-2017 на улице Российская в с. Азово Азовского немецкого национального района Омской области от пересечения с ул. Омская в сторону ул. Единства на протяжении 2,644 км.
Обязать администрацию Азовского немецкого национального района Омской области устранить на дороге улице Российская в с. Азово Азовского немецкого национального района Омской области от пересечения с ул. Омская в сторону ул. Единства на протяжении 2,644 км. разрушения дорожного покрытия (трещины продольные и поперечные), проломы, выбоины, просадки и гребенки, вспучивание дорожной одежды, в порядке, установленном требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в срок до 31.12.2026 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А.Иордан
Мотивированное решение изготовлено 11.06.2026 г.