РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июня 2026 года с. Азово Омской области
Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Иордан Н.А. при секретаре Демьяновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Азовского немецкого национального района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Азовского немецкого национального района Омской области о признании незаконным бездействие и возложении обязанности по организации освещения, установил:
Прокурор района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации Азовского немецкого национального района Омской области о признании незаконным бездействие и возложении обязанности по организации освещения, указав, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения установлено отсутствие освещения улично-дорожной сети по ул. Кирова у домов 11, 53, 123 и 171, по ул. Северная у д. 40, по ул. Молодежная у д. 40, по ул. Рабочая у д. 3, по ул. 1-я Рабочая у д. 3 в с. Цветнополье. Просит признать незаконным бездействие администрации Азовского немецкого национального района Омской области по организации освещения по ул. Кирова у домов 11, 53, 123 и 171, по ул. Северная у д. 40, по ул. Молодежная у д. 40, по ул. Рабочая у д. 3, по ул. 1-я Рабочая у д. 3 в с. Цветнополье и устранить выявленные нарушения в срок до 31.12.2026г.
В судебном заседании пом.прокурора района Чешегорова К.А. настаивает на удовлетворении административных исковых требований.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц.
На органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений возложена обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы(ст. 15 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Пунктом 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирование парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исходя из п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 17 Федерального закона № 257-ФЗ закреплено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.
На основании п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национального стандарта Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержден приказом Росстандарта № 1245-ст от 26.09.2017 г., средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и её равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 527666. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947. Пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устанавливают, в том числе, на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м., по СП 52.13330.
В соответствии с п. 4.8, 4.9 ГОСТ 33176-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальная освещенность от искусственного освещения. Технические требования», введенного в действие Приказом Росстандарта от 26.03.2015 № 181-ст, средняя освещенность на покрытии остановочных пунктов маршрутных транспортных средств (с питанием от распределительных сетей или автономных источников) должна быть не менее 10,0 лк; для освещаемых дорог средняя освещенность на покрытии наземных пешеходных переходов должна быть более значения средней освещенности на поверхности пересекаемой проезжей части в 1,3 раза, а для неосвещаемых дорог – не менее 10,0 лк.
В соответствии с Законом Омской области от 29.10.2024 г. № 2479-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Азовского немецкого национального муниципального района, путем их объединения с наделением вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа», все сельские поселения Азовского немецкого национального муниципального района преобразованы в муниципальный округ Азовский немецкий национальный район.
В силу пункта 6 статьи 6 Устава муниципального округа Азовский немецкий национальный район Омской области, утвержденного решением Совета Азовского немецкого национального муниципального района от 29.05.2025 г. № 2-29, к вопросам местного значения муниципального округа Азовский немецкий национальный район Омской области относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа Азовский немецкий национальный район Омскойобласти обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа Азовский немецкий национальный район Омской области, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с вышеуказанными нормами закона в настоящее время полномочия по соблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения относятся к компетенции администрации Азовского немецкого национального района.
В судебном заседании установлено, что освещение улично-дорожной сети ул. Кирова у домов 11, 53, 123 и 171, по ул. Северная у д. 40, по ул. Молодежная у д. 40, по ул. Рабочая у д. 3, по ул. 1-я Рабочая у д. 3 в с. Цветнополье отсутствует.
Выявленные нарушения создают реальную угрозу безопасности участников дорожного движения, что может привести к причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора.
В силу статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на установление срока.
Суд полагает возможным предоставить разумный и технически исполнимый срок до 31.12.2026 года для исполнения данного решения.
Руководствуясь ст. 175, 227 КАС РФ, суд решил:
Административное исковое заявление прокурора Азовского немецкого национального района Омской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Азовского немецкого национального района Омской области по организации освещения улично-дорожной сети по ул. Кирова у домов 11, 53, 123 и 171, по ул. Северная у д. 40, по ул. Молодежная у д. 40, по ул. Рабочая у д. 3, по ул. 1-я Рабочая у д. 3 в с. Цветнополье Азовского немецкого национального района Омской области.
Обязать администрацию Азовского немецкого национального района Омской области организовать освещение улично-дорожной сети по ул. Кирова у домов 11, 53, 123 и 171, по ул. Северная у д. 40, по ул. Молодежная у д. 40, по ул. Рабочая у д. 3, по ул. 1-я Рабочая у д. 3 в с. Цветнополье Азовского немецкого национального района Омской области в порядке, установленном требованиями ГОСТ Р 52766-2007 в срок до 31.12.2026 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А.Иордан
Мотивированное решение изготовлено 11.06.2026 г.