ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации от 24 августа 2026 года
Северский городской суд Томской области в составе:
председательствующего Гуслиной Е.Н.
при секретаре Буслаевой О.С., помощник судьи Сычева А.В., с участием помощника прокурора ЗАТО г. Северск Желаевой К.А., рассмотрев в г. Северске Томской области в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск к Хачатрян ФИО7 о признании утратившей право пользования жилым помещением, незаключённым договор найма жилого помещения, установил:
Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск (далее УЖКХ ТиС Администрации ЗАТО Северск) обратилось в Северский городской суд Томской области с иском к Хачатрян К.В., в котором просит признать ответчика утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по [адрес]; признать типовой договор найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 28.06.2023, на основании постановления Администрации ЗАТО Северск от 11.04.2023 № 524-па «О заключении договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по [адрес]» незаключенным.
В обоснование исковых требований указало, что жилое помещение в виде однокомнатной квартиры общей площадью 32,50 кв.м, жилой площадью 17,60 кв.м, расположенное по [адрес], находится в муниципальной собственности. Нанимателем указанного жилого помещения является ответчик Хачатрян К.В., которая зарегистрирована по месту жительства в указанной квартире с 24.08.2018. Кроме того, в 2023 году, а также на протяжении 3 лет ответчик не явилась на заключение типового договора найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 28.06.2023. При этом в мае 2026 года в адрес ответчика УЖКХ ТиС вынесло предупреждение от 15.05.2026 ** о том, что в случае незаключения указанного договора ей необходимо освободить спорное жилое помещение, возвратить ключи в УЖКХ ТИС. Однако данные требования не выполнены. По сведениям АО «ЕРКЦ» и отдела опеки и попечительства Управления образования Администрации ЗАТО Северск ответчик в указанном жилом помещении не проживает более трех лет, её местонахождение неизвестно, жилищно-коммунальные и иные услуги не оплачиваются, в связи с чем образовалась задолженность, предоставление услуги по электроснабжению прекращено.
Представитель истца УЖКХ ТиС Администрации ЗАТО Северск, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представитель Тур Е.Г., действующая на основании доверенности №33 от 18.12.2025 сроком по 31.12.2026, представила заявление, в котором, не возражая против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства или вынесения заочного решения, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя истца.
Помощник прокурора ЗАТО г. Северск Желаева К.А. в заключении полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Ответчик Хачатрян К.В. в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, доказательств уважительности причин неявки в суд не представила, не ходатайствовала об отложении судебного заседания, при этом суд в соответствии с п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации признает надлежащим извещение ответчика о времени и месте судебного разбирательства, поскольку действуя добросовестно, ответчик могла и должна была обеспечить получение поступающей на её имя судебной корреспонденции, направленной на адрес её регистрации, однако, этого не сделала, извещения суда (копию определения о принятии искового заявления к производству суда, уведомление о проведении судебного заседания) ответчиком не получены по обстоятельствам, не зависящим от суда, в связи с чем считаются доставленными, соответственно, все негативные последствия несовершения юридически значимых действий должны быть возложены на ответчика.
На основании статьи 167, частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке заочного производства.
Изучив письменные доказательства, учитывая заключение помощника прокурора, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Статьей 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии с положениями ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 3) плату за коммунальные услуги.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования включает в себя: 1) плату за наем жилого помещения, устанавливаемую в соответствии со статьей 156.1 настоящего Кодекса; 2) плату за коммунальные услуги.
Положения ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривают, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом, либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив). Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом. Наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю этого жилого помещения.
Согласно положениям ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.
Часть 3 ст. 682 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что плата за жилое помещение должна вноситься нанимателем в сроки, предусмотренные договором найма жилого помещения. Если договором сроки не предусмотрены, плата должна вноситься нанимателем ежемесячно в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 2 ст. 51 Устава городского округа ЗАТО Северск Томской области Администрация вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Томской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, распоряжаться иным образом в соответствии с федеральными законами и решениями Думы.
Согласно п. 2 Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск Томской области, утвержденного решением Думы ЗАТО Северск от 29.04.2025 № 58/12 (далее - Положение), УЖКХ ТиС Администрации ЗАТО Северск является отраслевым органом Администрации ЗАТО Северск.
В соответствии с подп. 12 п. 8 Положения основным направлением деятельности и задачей УЖКХ ТиС Администрации ЗАТО Северск является осуществление полномочий собственника муниципального имущества в отношении муниципального жилищного фонда.
Подпунктами 23 и 24 п. 10 Положения установлено, что для реализации основных направлений деятельности и возложенных задач УЖКХ ТиС Администрации ЗАТО Северск заключает от имени собственника договоры социального найма, найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде ЗАТО Северск, договоры безвозмездного пользования закрепленными за Управлением объектами муниципальной собственности ЗАТО Северск непроизводственного назначения, а также вносит изменения в договоры; представляет интересы собственника муниципального жилищного фонда городского округа ЗАТО Северск в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, жилое помещение в виде однокомнатной квартиры, жилой площадью 17,6 кв.м, общей площадью 32,5 кв.м, расположенное по [адрес], находится в муниципальной собственности, при этом в указанном помещении с 24.08.2018 зарегистрирована ответчик Хачатрян К.В., что подтверждается справкой АО ЕРКЦ № 611 от 24.07.2025.
Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 28.06.2018 № 1084 указанное жилое помещение было предоставлено ответчику по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей сроком на 5 лет. Срок действия данного договора действовал до 28.06.2023.
В связи с окончанием срока действия названного договора и наличия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания Хачатрян К.В. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, постановлением мэра ЗАТО Северск Томской области **-па от 11.04.2023 постановлено заключить с Хачатрян К.В., **.**.**** года рождения, на 5 лет с 28.06.2023 договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виде однокомнатной квартиры общей площадью 32,5 кв.м, жилой площадью 17,6 кв.м, расположенного по [адрес].
В соответствии с сообщением АО ЕРКЦ ** от 22.07.2025 задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, включенные в единый платежный документ, расположенное по [адрес], по состоянию на 22.07.2025 составляет 192271,11 рублей.
20.05.2026 УЖКХ ТиС Администрации ЗАТО Северск ответчику по месту её регистрации почтовым отправлением с простым уведомлением направлено требование от 15.05.2026 ** о необходимости освободить спорное жилое помещение, а также передать ключи от него.
Согласно акту о невозможности обследования жилищных условий нанимателя жилого помещения специализированного жилищного фонда от 01.07.2026, составленного заместителем начальником отдела опеки и попечительства Администрации ЗАТО Северск К., допуск в квартиру, расположенную по [адрес], не предоставлен, ответчик Хачатрян К.В. в ней не проживает. Со слов соседей с дочерью проживает в Томске, пропуска в Северск нет, при этом задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, включенные в единый платежный документ, по вышеуказанному адресу по состоянию на 01.04.2026 составляет 222060,79 руб., за найм данного жилого помещения – 24691,72 руб.
Из служебной записки врио начальника Управления образования от 21.07.2026, адресованной в УЖКХ ТиС Администрации ЗАТО Северск, следует, что в ходе выездных проверок выполнения условий договора найма от 29.06.2018 № 5 специализированного жилого помещения, расположенного по [адрес], предоставленного в пользование нанимателю Хачатрян К.В. выявлено, что по данному адресу никто не проживает, квартира пустует, с Хачатрян К.В. связи нет, местонахождение неизвестно. Задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по состоянию на 01.07.2026 составляет 242702,93 руб., за найм – 26525,96 руб.
Из изложенного выше следует, что Хачатрян К.В. в жилом помещении по [адрес], длительное время не проживает, собственником данного жилого помещения не является, коммунальные услуги не оплачивает, имеет задолженность по оплате за найм жилого помещения, заявлений о направлении ей квитанций по оплате по другому адресу не предоставляла, расходы по оплате за коммунальные услуги не несет, на протяжении более трех лет в УЖКХ ТиС для заключения нового договора не является. Договор найма на новый срок с нею не заключался. Доказательств невозможности проживания ответчика в спорном жилом помещении по уважительным причинам, также как и наличие препятствий для заключения нового договора ответчиком не представлено.
Ответчик в судебное заседание не явилась и не представила суду доказательств того, что за нею должно быть сохранено право пользования спорным жилым помещением, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что Хачатрян К.В., не проживая по месту нахождения предоставленного ей по договору найма жилища, воспользовалась правом, предоставленным положениями Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», по своему усмотрению фактически сменила место жительства.
Нарушение Хачатрян К.В. условий договора найма жилого помещения в части обязанностей нанимателя соблюдать правила пользования жилым помещением, использовать жилое помещение в соответствии с его назначением, а также своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за коммунальные услуги и найм жилого помещения, нарушает права собственника жилого помещения. Нарушение указанных условий договора подтверждается представленными доказательствами, в том числе актом невозможности обследования жилого помещения, сведениями о наличии задолженностей.
Доказательств уважительности причин непроживания ответчика в квартире по [адрес], суду не предоставлено, как и не предоставлено доказательств уважительности невнесения платы за жилое помещение и за коммунальные услуги.
Выехав из спорного жилого помещения, ответчик отказалась от пользования жилым помещением, в связи с чем суд полагает возможным удовлетворить требования УЖКХ ТиС Администрации ЗАТО Северск о признании типового договора найма жилого помещения от 28.06.2023 незаключенным.
Доказательств, свидетельствующих о правомерности сохранения права пользования ответчиком спорным жилым помещением, суду не представлено.
Следует отметить, что неиспользование жилого помещения по назначению препятствует предоставлению жилого помещения другим лицам, включенным в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) устанавливает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В силу ст. 9, 10 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, однако не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Статьей 153 ГК РФ предусмотрено, что сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Согласно пункту 1 ст. 160 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, либо должным образом уполномоченными ими лицам.
В соответствии с п. 2 ст. 1, ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (п. 1 ст. 432 ГК РФ).
Пунктом 3 ст. 154 ГК РФ предусмотрено, что для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).
Поскольку типовой договор от 28.06.2023 Хачатрян К.В. не подписан, суд приходит к выводу, что между сторонами отсутствовало соглашение по существенным условиям договора, следовательно, в соответствии со ст. 432 ГК РФ типовой договор от 28.06.2023 не является заключённым.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.
В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.
Поскольку Хачатрян К.В. признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по [адрес], данное решение является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета в указанном жилом помещении.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решил:
исковые требования Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск к Хачатрян ФИО9 о признании утратившей право пользования жилым помещением, незаключённым договор найма жилого помещения удовлетворить.
Признать Хачатрян ФИО8, **.**.**** года рождения (паспорт **) утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по [адрес].
Данное решение является основанием для снятия Хачатрян ФИО10, **.**.**** года рождения (паспорт **) с регистрационного учета по [адрес].
Признать типовой договор найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 28.06.2023 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск и Хачатрян ФИО12 в отношении жилого помещения, расположенного по [адрес], незаключенным.
Ответчик вправе подать в Северский городской суд Томской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области.
Председательствующий Е.Н. Гуслина
Мотивированное решение суда составлено 04.09.2026
УИД 70RS0009-01-2026-003173-56