РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 октября 2026 года Северский городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Николаенко Е.С., при секретаре Иванькович Д.Д., помощник судьи Микова А.С., с участием истца Осипенко С.В., представителя ответчика Ромашовой М.П., действующей на основании доверенности № 16 от 02.01.2026 сроком до 31.12.2026, представителя третьего лица УМВД России по ЗАТО г. Северск Ромашовой М.П., действующей на основании доверенности № 6 от 12.01.2026 сроком по 31.12.2026 рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северске Томской области гражданское дело по исковому заявлению Осипенко С.В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о признании права на пенсионное обеспечение по выслуге лет, дающей право на получение пенсии на льготных условиях, возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях,
Установил:
Осипенко С.В. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – УМВД по Томской области) о признании права на пенсионное обеспечение по выслуге лет, дающей право на получение пенсии на льготных условиях, возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях.
В обоснование заявленных требований указано, что период с 5 октября 2004 года по 30 сентября 2009 года он проходил службу в должности инспектора отдельной роты дорожно-патрульной службы ГИБДД УВД № 73 МВД России ГУВДРО СОБ МВД России. В период с 01 октября 2009 года по 1 июля 2010 года он проходил службу в должности инспектора дорожно-патрульной службы отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД УВД № 73 МВД России.
23 июня 2026 года приказом УМВД России по Томской области от 15 июня 2026 года № ** л/с на основании пункта 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 201-1 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» истец был уволен из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, получив Выписку из приказа, а также в Управлении по работе с личным составом УМВД России по Томской области был ознакомлен сотрудником кадрового подразделения с расчетом выслуги лет для назначения пенсии по линии МВД России.
При подсчете выслуги лет, дающей право на пенсию, УМВД России по Томской области не включило период прохождения службы с 1 января 2009 года по 30 сентября 2009 года из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца в должности инспектора отдельной роты дорожно-патрульной службы Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД РФ по закрытому административно-территориальному образованию Северск Томской области в стаж службы, дающей право на пенсию в льготном исчислении, чем нарушило право истца на получение пенсии по выслуге лет дающей право на пенсию в повышенном размере, в связи с тем, что размер пенсии зависит от срока службы сотрудника полиции.
Приказом МВД России от 22 июня 2009 г. № 472 МВД России от 22 июня 2009 г. № 472 утвержден перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях. Согласно пункту 1 примечания к Перечню указано, что лицам, проходившим службу в подразделениях и должностях начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, предусмотренных настоящим Перечнем, исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях осуществляется при условии исполнения ими функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения и в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях засчитывается службы с 01 января 2009 года из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца.
В соответствии с пунктом 1 Перечня в число подразделений ГИБДД МВД России, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, рота дорожно-патрульной службы ГИБДД, как структурное подразделение ГИБДД, включена.
Кроме того, согласно приказу МВД России от 29 января 2026 г. № 26 «Об утверждении Перечня подразделений и должностей в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, и определении условий предоставления права на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий» ( Приказ МВД России от 29 января 2026 г. № 26) установлено, что по должностям в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, поименованным в утвержденном настоящим приказом Перечне, льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии осуществляется с 1 января 2009 года при условии исполнения (непосредственного осуществления) лицами, замещающими (замещавшими) указанные должности, функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Приложением к приказу МВД России от 29 января 2026 г. № 26 установлен Перечень подразделений и должностей в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, а именно, полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы (ДПС) Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Приказом УВД в г. Северск Томской области от 17 марта 2007 № 55 утверждены Положение об отделе Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД МВД России в г. Северск Томской области (далее - ОГИБДД). Согласно Положению об отдельной роте дорожно-патрульной службы отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД МВД России в г. Северск Томской области, отдельная рота ДПС входит в структуру ОГИБДД УВД МВД России в г. Северск Томской области, призванного защищать интересы личности, общества и государства, собственность от преступных и иных противоправных посягательств (п.1). В штатное расписание строевого подразделения ОР ДЦС ОГИБДД входит: руководство, штабная группа, дежурная часть, группа по кадровой и воспитательной работе, группа службы, группа по исполнению административного законодательства, группа по розыску, служба обеспечения и обслуживания, взвод дорожно-патрульной службы № 1, 2, 3 (п. 8).
Как следует из раздела II Положения, основными задачами ОР ДПС являются: сохранение жизни, здоровья и имущества участников дорожного движения, защита их законных прав и интересов, а также интересов общества и государства; обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортного средства; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений в области дорожного движения; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; осуществление контрольных, надзорных, профилактических и разрешительных функций в области обеспечения безопасности дорожного движения на территории обслуживания.
На основании приказа Департамента обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах МВД РФ от 16 июля 2009 года № 71дсп внесены изменения в штатные расписания органов внутренних дел, строевое подразделение милиции — ОР ДПС ГИБДД ликвидирована с сокращением всех должностей, создан вновь отдельный батальон ДПС ГИБДД. В результате организационно-штатных мероприятий Осипенко СВ. с 1 октября 2009 года был назначен на должность инспектора дорожно-патрульной службы отдельного батальона ДПС ГИБДД УВД МВД России в г. Северск Томской области. При этом, несмотря на переименование должности, за Осипенко СВ., сохранился прежний объем должностных прав и обязанностей, служба в указанной должности включена в выслугу лет истца в льготном исчислении, согласно Перечню.
Считает, что наименование должности истца в спорный период «инспектор отдельной роты дорожно-патрульной службы ГИБДД» и предусмотренная Перечнем должность «инспектор дорожно-патрульной службы отдельной роты дорожно-патрульной службы ГИБДД», не может приводить к ущемлению прав истца, учитывая, что он в спорный период выполнял обязанности дорожно-патрульной службы, осуществлял функции по контролю за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, что также подтверждается утвержденной на него должностной инструкцией.
В связи с чем, служба Осипенко СВ. в спорный период, подлежит включению в срок льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии. При этом наименование должности Осипенко СВ. не исключает его функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, по составлению протоколов об административных правонарушениях.
На основании изложенного, истец просит суд обязать Управление Министерства внутренних дел России по Томской области:
- включить в выслугу лет периоды службы Осипенко Сергея Викторовича в льготном порядке из расчета один месяц службы за полтора месяца с 1 января 2009 года по 30 сентября 2009 года в должности инспектора отдельной роты дорожно-патрульной службы Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления № 73 ГУВДРО СОБ МВД РФ.
- произвести перерасчет стажа службы для назначения пенсии Осипенко Сергею Викторовичу с учетом включения в выслугу лет периода службы в льготном порядке из расчета один месяц службы за полтора месяца с 01 января 2009 года по 30 сентября 2009 года в должности инспектора отдельной роты дорожно-патрульной службы Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления № 73 ГУВДРО СОБ МВД РФ, произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом указанного периода в льготном исчислении с 23 июня 2026 года.
Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что должностные инструкции, утвержденные в 2007 года, в 2009 году содержали один и тот же функционал, который возлагается на дорожно-патрульную службу. Отдельная рота входила в структуру УВД по г. Северску. В обязанности истца входило патрулирование в городе Северске, составление административных протоколов, осуществление контроля за дорожным движением и т.п. и после назначения его в отдельный батальон его обязанности не изменились. Полагал, что сроки давности по указанной категории дел не применяются, поскольку названный пенсионный спор не относится к индивидуально-трудовым спорам.
Представитель ответчика исковые требования не признала. В судебном заседании дала пояснения в пределах письменного отзыва, представленного в материалы дела. Пояснила, что согласно пункту 1 Перечня, утвержденного приказом МВД России от 29 января 2026 г. № 26, наименование должности в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях указана инспектор дорожно-патрульной службы, инспектор (дорожно-патрульной службы). Таким образом, для исчисления выслуги лет сотрудника в льготном порядке из расчета один месяц службы за полтора месяца необходима совокупность двух условий: включение должности сотрудника в Перечень, утвержденный приказом МВД России от 29 января 2026 г. № 26, и исполнение (непосредственное осуществление) лицами, замещающими (замещавшими) указанные должности, функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения. Прохождение службы в органах внутренних дел с 1 января 2009 года на должности инспектора отдельной роты дорожно-патрульной службы не предоставляет права на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях в соответствии с Перечнем, утвержденным приказом МВД России от 29 января 2026 г. № 26. Осипенко СВ. не представлены доказательства исполнения (непосредственного осуществления) им функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения в оспариваемый период. Полагала, что истцом пропущен срок обращения в суд с названными требованиями в соответствии со ст. 392 ТК РФ, поскольку истец был уволен со службы в органах внутренних дел 23 июня 2026 года и был ознакомлен с приказом об увольнении, с расчетом выслуги лет для назначения пенсии был ознакомлен и согласен, о чем свидетельствует его подпись на указанном документе.
Заслушав истца, представителя ответчика, третьего лица, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1), Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ» (далее - Постановление) и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 13 Закона № 4468-1 (в редакции, действовавшей на дату увольнения истца со службы), право на пенсию за выслугу лет имеют, в том числе, лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.
В силу статьи 18 указанного Закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.
Возможность зачета в выслугу лет службы в льготном исчислении 1 месяц за 1,5 месяца предусмотрена подпунктом «г» пункта 3 Порядка в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - с 1 января 2009 года по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.
Приказом МВД России от 22 июня 2009 г. № 472 утвержден Перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, действующий на дату увольнения истца (далее - Перечень).
В соответствии с данным Перечнем право на льготное исчисление выслуги имеют инспектор дорожно-патрульной службы, инспектор (дорожно-патрульной службы), проходящие службу в составе полка (батальона, роты, взвода, в том числе отдельного, отделения, группы) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированного полка (батальона, роты, взвода, в том числе отдельного, отделения, группы) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированного батальона (роты, взвода) дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования.
В соответствии с настоящим Перечнем сотрудникам Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях засчитывается служба с 1 января 2009 г. из расчета один месяц службы за полтора месяца.
В соответствии с Примечанием 2 к вышеназванному Перечню исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях лицам, замещающим должности, указанные в Перечне, осуществляется при условии исполнения ими функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Таким образом, льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии возможно в случае наличия у сотрудников ГИБДД, замещающих должности, поименованные в Перечне, соответствующих полномочий по исполнению функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.
В целях совершенствования деятельности органов внутренних дел в сфере контроля и надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 марта 2009 г. № 185 утвержден и с 1 сентября 2009 г. введен в действие Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения (действовал до 19 октября 2017 г., в том числе в период службы истца в спорной должности).
Пунктом 4 Административного регламента определено, что исполнение государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения осуществляется сотрудниками Госавтоинспекции, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в области дорожного движения.
Как следует из пункта 31 Административного регламента исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры: контроль за дорожным движением; контроль за дорожным движением с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи регулирование дорожного движения; остановка транспортного средства; остановка пешехода; проверка идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя транспортного средства, документов, государственных регистрационных знаков, технического состояния транспортного средства; опрос лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего и свидетеля; составление протокола об административном правонарушении; вынесение постановления по делу об административном правонарушении; отстранение от управления транспортным средством; освидетельствование на состояние алкогольного опьянения; направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения; изъятие водительского удостоверения; запрещение эксплуатации транспортного средства; задержание транспортного средства; осмотр транспортного средства и груза; досмотр транспортного средства; личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице; изъятие вещей и документов; арест вещей; доставление; административное задержание, задержание; вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; вынесение определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении; выезд на место дорожно-транспортного происшествия; составление протокола осмотра места совершения административного правонарушения.
Основанием для начала исполнения государственной функции и для осуществления контроля за дорожным движением является решение руководителя подразделения о заступлении сотрудников на службу (пункт 32 Административного регламента).
На основании пункта 35 Административного регламента исполнение сотрудниками административных процедур (административных действий) осуществляется на постах, маршрутах патрулирования, административных участках, а также в ходе передвижения сотрудника на патрульном транспортном средстве в зоне ответственности подразделения к месту несения службы и обратно и в иных случаях передвижения по указанию (разрешению) руководителя подразделения или дежурного.
При осуществлении контроля за дорожным движением принимаются меры к предупреждению нарушений Правил дорожного движения участниками дорожного движения; предупреждению водителей о возникшей на их пути опасности, которую они не в состоянии своевременно обнаружить; выявлению затруднений в движении, предзаторовых, заторовых ситуаций, иных помех движению транспортных средств и пешеходов, осуществлению необходимых мер реагирования; оказанию, при необходимости и соответствующих обращениях, содействия участникам дорожного движения в передвижении по маршруту следования; выявлению и пресечению нарушений Правил дорожного движения участниками дорожного движения; выявлению и задержанию транспортных средств, находящихся в розыске; пресечению преступлений и нарушений общественного порядка и безопасности; оказанию содействия в беспрепятственном проезде транспортных средств аварийно-спасательных служб в районы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; обеспечению безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения; фиксации и передаче в дежурную часть установленных фактов нарушений правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения, недостатков в содержании дорог, инженерных сооружений, технических средств организации дорожного движения и в местах проведения работ на дорогах, угрожающих безопасности дорожного движения; выполнению указаний, полученных от руководителя подразделения или дежурного. В случае одновременного возникновения обстоятельств, требующих реагирования сотрудника, в приоритетном порядке осуществляются действия, направленные на сохранение жизни и здоровья граждан, объектов государственной охраны, предупреждение дорожно-транспортных происшествий (пункт 45 Административного регламента).
По смыслу приведенных норм материального права, с 1 января 2009 г. льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам Госавтоинспекции возможно в случае наличия у сотрудников Госавтоинспекции, замещающих должности, поименованные в Перечне, соответствующих полномочий по исполнению функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Из материалов дела следует, что с 5 июля 2004 года Осипенко С.В. поступил на службу в УВД № 73 ГУВДРО СОБ МВД России.
Приказом УМВД по Томской области № ** л/с от 15.06.2026 на основании рапорта Осипенко С.В. был уволен со службы в органах внутренних дел с 23.06.2006.
Согласно приказу выслуга лет Осипенко С.В. на день увольнения в календарном исчислении составляет 23 года 10 месяцев 10 дней, в льготном исчислении - 24 года 9 месяцев 2 дня.
06.07.2026 Осипенко С.В. было направлено (вручено) уведомление о назначении с 24 июня 2026 года пенсии за выслугу лет (24 лет).
Из расчета выслуги лет для назначения пенсии следует, что в период с 5 октября 2004 года по 30 сентября 2009 года Осипенко С.В. проходил службу в должности инспектора отдельной роты дорожно-патрульной службы отдела ГИБДД УВД № 73 МВД России ГУВДРО СОБ МВД России.
В период с 01 октября 2009 года по 1 июля 2010 года Осипенко С.В. проходил службу в должности инспектора дорожно-патрульной службы отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД УВД № 73 МВД России.
Период с 01 января 2009 года по 30 сентября 2009 года в должности инспектора отдельной роты дорожно-патрульной службы отдела ГИБДД УВД № 73 МВД России ГУВДРО СОБ МВД России включен в выслугу лет в календарном исчислении.
Приказом УВД в г. Северск Томской области от 16 марта 2007 № 55 утверждены Положение об отделе Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД МВД России в г. Северск Томской области (далее - ОГИБДД), должностная инструкция инспектора отдельной роты дорожно-патрульной службы отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД МВД России в г. Северск Томской области (1.1,1.33).
Согласно пункта 1 Положения ОГИБДД УВД МВД России в г. Северск Томской области, отдел Госавтоинспекции УВД МВД России в г. Северск Томской области осуществляет специальные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Как следует из раздела II Положения, основными задачами ОГИБДД являются: сохранение жизни, здоровья и имущества участников дорожного движения, обеспечение безопасности личности, защита их законных прав и интересов, а также интересов общества и государства; обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений в области дорожного движения; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности
Функциями и полномочиями Госавтоинспекции является осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации производства по делам об административных правонарушениях (раздел III Положения).
Приказом УВД в г. Северск Томской области от 17 марта 2009 № 69 утверждены Положение об отделе Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД МВД России в г. Северск Томской области (далее - ОГИБДД), Положению об отдельной роте дорожно-патрульной службы отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения (далее - ОР ДПС), должностная инструкция инспектора отдельной роты дорожно-патрульной службы отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД МВД России в г. Северск Томской области (п.п.1.1, 1,4, 1.26).
Согласно пункта 1 Положения ОГИБДД УВД МВД России в г. Северск Томской области отдел входит в структуру УВД МВД России в г. Северск Томской области, призванного защищать интересы личности, общества и государства, собственность от преступных и иных противоправных посягательств.
ОГИБДД осуществляет свою деятельность через входящие в его состав структурные подразделения: отдельная рота дорожно-патрульной службы ОГИБДД (п. 9.1 Положения).
Как следует из раздела II Положения, основными задачами ОГИБДД являются: обеспечение безопасности личности; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на территории ЗАТО Северск; выявление, раскрытие преступлений на территории ЗАТО Северск; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности на территории ЗАТО Северск; обеспечение безопасности дорожного движения; оказание в пределах компетенции органов внутренних дел физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов.
Согласно Положению об отдельной роте дорожно-патрульной службы отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД МВД России в г. Северск Томской области, отдельная рота ДПС входит в структуру ОГИБДД УВД МВД России в г. Северск Томской области, призванного защищать интересы личности, общества и государства, собственность от преступных и иных противоправных посягательств (п.1).
Отдельная рота ДПС создается, реорганизуется и ликвидируется в установленном законодательством РФ порядке. Норматив штатной численности сотрудников ОР ДПС утверждается приказом МВД РФ. В штатное расписание строевого подразделения ОР ДПС ОГИБДД входит: руководство, штабная группа, дежурная часть, группа по кадровой и воспитательной работе, группа службы, группа по исполнению административного законодательства, группа по розыску, служба обеспечения и обслуживания, взвод дорожно-патрульной службы № 1, 2, 3 (п. 8).
Как следует из раздела II Положения, основными задачами ОР ДПС являются: сохранение жизни, здоровья и имущества участников дорожного движения, защита их законных прав и интересов, а также интересов общества и государства; обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортного средства; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений в области дорожного движения; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; осуществление контрольных, надзорных, профилактических и разрешительных функций в области обеспечения безопасности дорожного движения на территории обслуживания.
Согласно должностной инструкции инспектора дорожно-патрульной службы отдельной роты дорожно-патрульной службы отдела Госавтоинспекции УВД МВД России в городе Северске Томской области, утвержденной И.о. начальника УВД в г. Северске 19 марта 2007 года в обязанности Осипенко С.В. он при выполнении обязанностей по контролю за дорожным движением, охране общественного порядка исполняет распоряжения начальника Госавтоинспекции, командира ОР ДПС, его заместителей, командира взвода и его заместителя, старшего оперативного дежурного по УВД, старшего инспектора-дежурного дежурной части ДПС.
Инспектор ОР ДПС обязан: организовывать безопасный и бесперебойный процесс дорожного движения, а также знать оперативную обстановку на обслуживаемой территории, в зоне несения службы; контролировать у водителей документов, предусмотренных Правилами дорожного движения РФ и соблюдение ими установленных правил, нормативов и стандартов, действующих в области дорожного движения; предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушение в зоне поста (маршрута) патрулирования, выяснять причины и обстоятельства, способствующие их совершению, в пределах своих прав принимать к нарушителям меры административного воздействия; предупреждать водителей о возникшей на их пути опасности, которую они не в состоянии своевременно обнаружить; осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, защиту законных прав и интересов участников дорожного движения, принимать меры по недопущению нарушений законности; контролировать содержание в исправном и безопасном для движения состоянии улиц, дорог и дорожных сооружений и их освещенность, выявлять недостатки улично-дорожной сети, фиксировать их в журнале; осуществлять контроль за соблюдением условий обеспечения безопасности дорожного движения при проведении на улицах и дорогах ремонтно-строительных и других работ; участвовать в проводимых рейдах по выявлению административных правонарушений и преступлений, охране общественного порядка; обеспечивать безопасность дорожного движения в период проведения культурных, спортивных и массовых мероприятий; осуществлять взаимодействие с подразделениями УВД по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, охраны общественного порядка и борьбы с преступностью; при несении службы на стационарном посту постоянно осуществлять контроль за дорожным движением. Производить регистрацию выезжающего автотранспорта в ночное время. Производить осмотр перевозимого груза. При получении ориентировок немедленно наносить ее в соответствующий журнал. Нахождение в здании поста допускается только при оформлении материалов об административном правонарушении или выявленном преступлении; в соответствии с действующим законодательством выявлять и направлять на медицинское освидетельствование управляющих автотранспортом лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии наркотического опьянения; проводить инструктивные беседы с гражданами о правилах безопасности на транспорте, спортивных сооружениях и иных местах их пребывания, повышенном внимании за лицами с неадекватным поведением, к перевозимым ими вещам и предметам.
Как следует из материалов дела и пояснений истца, на основании приказа Департамента обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах МВД РФ от 16 июля 2009 года № ** внесены изменения в штатные расписания органов внутренних дел, строевое подразделение милиции — ОР ДПС ГИБДД ликвидирована с сокращением всех должностей, создан вновь отдельный батальон ДПС ГИБДД.
Согласно выписки из приказа УВД в г. Северск от 21.09.2009 ** л/с Осипенко СВ. с 1 октября 2009 года был назначен на должность инспектора дорожно-патрульной службы отдельного батальона ДПС ГИБДД УВД МВД России в г. Северск Томской области.
Согласно должностной инструкции инспектора отдельного батальона дорожно-патрульной службы отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД МВД России в городе Северске Томской области, утвержденной командиром ОБ ДПС ОГИБДД УВД в г. Северск 20.11.2009 при выполнении обязанностей по контролю за дорожным движением, охране общественного порядка исполняет распоряжения начальника ОГИБДД, командира ОБ ДПС, его заместителей, командира роты ОБ ДПС, командира взвода и его заместителя, старшего оперативного дежурного по УВД, старшего инспектора-дежурного дежурной части ОБ ДПС.
Обязан в том числе: организовать безопасный и бесперебойный процесс дорожного движения, а также знать оперативную обстановку на обслуживаемой территории, в зоне несения службы (п.6.6); регулировать дорожное движение, в том числе с использованием жестов (п.6.8); осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, защиту законных прав и интересов участников дорожного зрения, принимать меры по недопущению нарушений законности (п.6.9).
Анализируя представленные документы, суд приходит к выводу, что Осипенко С.В. в период службы 01 января 2009 по 30 сентября 2009 г. осуществлял функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения,
Обязанности Осипенко С.В. в качестве инспектора отдельной роты дорожно-патрульной службы ОГИБДД Управления № 73 ГУВДРО СОБ МВД РФ аналогичны должностным обязанностям в должностных инструкциях по должности инспектора дорожно-патрульной службы.
Как следует из должностных инструкций, несмотря на переименование должности, за Осипенко С.В., сохранился прежний объем должностных прав и обязанностей, служба в указанной должности включена в выслугу лет истца в льготном исчислении, согласно Перечню.
В соответствии с пунктом 1 Перечня в число подразделений ГИБДД МВД России. служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, рота дорожно-патрульной службы ГИБДД, как структурное подразделение ГИБДД, включена.
Кроме того, 6 марта 2026 года опубликован приказ МВД России от 29 января 2026 г. № 26 «Об утверждении Перечня подразделений и должностей в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, и определении условий предоставления права на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий» 9далее - Приказ МВД России от 29 января 2026 г. № 26. Указанный нормативный правовой акт вступил в силу 17 марта 2026 года.
Пунктом 2 приказа МВД России от 29 января 2026 г. № 26 установлено, что по должностям в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, поименованным в утвержденном настоящим приказом Перечне, льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии осуществляется с 1 января 2009 года при условии исполнения (непосредственного осуществления) лицами, замещающими (замещавшими) указанные должности, функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Пунктом 3 приказа МВД России от 29 января 2026 г. № 26 приказ МВД России от 22 июня 2009 г. № 472 «Об утверждении Перечня подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях» и приказ МВД России от 13 октября 2014 г. № 877 «О некоторых вопросах исчисления выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях» признаны утратившими силу.
Приложением к приказу МВД России от 29 января 2026 г. № 26 установлен Перечень подразделений и должностей в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, а именно, полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы (ДПС) Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Государственной инспекции безопасности дорожного движения, Госавтоинспекции, ГИБДД); специализированный полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы (ДПС) Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Государственной инспекции безопасности дорожного движения, Госавтоинспекции, ГИБДД); специализированный батальон (рота, взвод) дорожно-патрульной службы (ДПС) оперативного реагирования; специализированный батальон (рота, взвод) дорожно-патрульной службы (ДПС) Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Государственной инспекции безопасности дорожного движения, Госавтоинспекции, ГИБДД) оперативного реагирования: начальник контрольного поста милиции; начальник смены (контрольного поста милиции); командир взвода (в том числе отдельного), командир взвода (дорожно-патрульной службы, дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения, ДПС ГИБДД, специализированного (ДПС ГИБДД оперативного реагирования), специализированного ДПС ГИБДД оперативного реагирования); заместитель командира взвода (в том числе отдельного), заместитель командира взвода (дорожно-патрульной службы, дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения, ДПС ГИБДД, специализированного (ДПС ГИБДД оперативного реагирования), специализированного ДПС ГИБДД оперативного реагирования); командир отделения, командир отделения строевого подразделения дорожно-патрульной службы, командир отделения (дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения); старший инспектор по розыску (по розыску автомототранспортных средств) в составе контрольного поста милиции; старший государственный инспектор дорожного надзора; старший инспектор дорожно-патрульной службы, старший инспектор (дорожно-патрульной службы); инспектор по розыску (по розыску автомототранспортных средств) в составе контрольного поста милиции; государственный инспектор дорожного надзора; инспектор дорожно-патрульной службы, инспектор (дорожно-патрульной службы).
Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Материалами дел установлено, что функции по надзору и контролю за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесены к полномочиям подразделений ОГИБДД, в котором осуществлял служебную деятельность Осипенко С.В., что следует из представленных в материалы дела положений об отделах как структурных подразделениях УВД по г. Северску.
Ответчиком в порядке положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, опровергающих либо ставящих под сомнение факт выполнения истцом в спорный период функций по надзору и контролю за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, по составлению протоколов об административных правонарушениях.
В рассматриваемом случае возник спор относительно расчета выслуги лет, кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника требования истца в добровольном порядке не удовлетворены, в связи с чем спорный период с 01 января 2009 года по 30 сентября 2009 года подлежит включению в выслугу лет в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца на основании решения суда.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии с пунктами 5, 6, 52 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, являющейся Приложением № 1 к приказу МВД России от 09 января 2018 г. № 7, документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы.
Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение № 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.
При изменении выслуги лет, влияющей на размер выплачиваемой пенсии, кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника готовится новый расчет выслуги лет, который приобщается к пенсионному делу.
Поскольку расчет выслуги производит отдел кадров УРЛС УМВД России по Томской области по последнему месту службы истца Осипенко С.В., УМВД России назначает и выплачивает уволенному сотруднику пенсию по выслуге лет, обязанность произвести Осипенко С.В. перерасчет стажа службы за выслугу лет и зачет в стаж службы в льготном исчислении из расчета 1 (один) месяц службы за 1,5 (полтора) месяца спорного периода службы с 01 января 2009 года по 30 сентября 2009 года в должности инспектора ОР ДПС ОГИБДД УМВД РФ по ЗАТО Северск Томской области следует возложить на УМВД по Томской области. Указанный перерасчет следует произвести с даты увольнения Осипенко С.В., то есть с 23 июня 2026 года.
Представитель ответчика УМВД по Томской области заявила о пропуске срока обращения истца в суд, сославшись на ст. 392 Трудового кодекса РФ.
Вместе с тем, исходя из заявленных требований, ФИО7 заявлен иск о защите пенсионных прав, что по смыслу ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ и ст. 381 Трудового кодекса Российской Федерации не является ни служебным спором, ни индивидуальным трудовым спором соответственно.
В соответствии с абзацем вторым статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающему пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Таким образом, установлено, что спорные правоотношения касаются пенсионного обеспечения. В случае, если пенсия не была назначена или была назначена в меньшем размере, то пенсионер имеет право на назначение пенсии или ее перерасчет вне зависимости от времени обращения в суд за защитой пенсионных прав.
К спорным правоотношениям не подлежат применению последствия пропуска срока исковой давности, поскольку заявленные им требования относятся к пенсионному обеспечению, гарантированному государством, в связи с чем не имеют срока давности.
При этом, каких-либо требований о защите трудовых прав, перечисленных в статье 392 ТК РФ, истцом заявлено не было.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Осипенко С.В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о признании права на пенсионное обеспечение по выслуге лет, дающей право на получение пенсии на льготных условиях, возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, удовлетворить.
Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области включить в выслугу лет периоды службы Осипенко С.В. (паспорт **) в льготном порядке из расчета один месяц службы за полтора месяца с 1 января 2009 года по 30 сентября 2009 года в должности инспектора отдельной роты дорожно-патрульной службы Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления № 73 ГУВДРО СОБ МВД РФ.
Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области произвести перерасчет стажа службы для назначения пенсии Осипенко С.В. (паспорт **) с учетом включения в выслугу лет периода службы в льготном порядке из расчета один месяц службы за полтора месяца с 01 января 2009 года по 30 сентября 2009 года в должности инспектора отдельной роты дорожно-патрульной службы Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления № 73 ГУВДРО СОБ МВД РФ, произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом указанного периода в льготном исчислении с 23 июня 2026 года.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 19.10.2026 года.
Судья Е.С. Николаенко