РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14.09.2026 Северский городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Бершанской М.В., при секретаре судебного заседания Муленко К.Н., помощник судьи Аникина О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северске Томской области гражданское дело по исковому заявлению Прокофьева П.Ю. к Администрации ЗАТО Северск о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, установил:
Прокофьев П.Ю. обратился суд с иском к Администрации ЗАТО Северск о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего требованиям благоустроенности, установленным санитарным и технически правилам, общей площадью не менее 28 кв.м на территории г.Северска ЗАТО Северск.
В обоснование заявленного требования указано, что Прокофьев П.Ю., **.**.**** г.р. включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории ЗАТО Северск Томской области. В силу действующего законодательства предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей должно осуществляться по достижению 18 летнего возраста, вместе с тем, Администрация ЗАТО Северск имеющуюся у нее обязанность не исполнила.
В судебное заседание истец Прокофьев П.Ю., представитель ответчика Администрации ЗАТО Северск не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, об отложении рассмотрения дела не просили.
Представителем ответчика Свердловой Г.Н., действующей на основании доверенности ** от 11.08.2026, представлены письменные возражения на иск, в которых указала, что право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда возникло у Прокофьева П.Ю. в связи с исполнением ему 18 лет 14.11.2025. По состоянию на 01.09.2026 среди лиц, у которых возникло такое право, Прокофьев П.Ю. в Списке значится под **. Обеспечение детей-сирот жилыми помещениями осуществляется в соответствии с положениями Закона Томской области от 11.09.2007 №188-ОЗ, на основании которого орган местного самоуправления за счет субвенций приобретают жилые помещения в собственность муниципального образования. В соответствии с Решением Думы ЗАТО Северск от 25.12.2025 № 6/1 «О бюджете ЗАТО Северск на 2026 и на плановый период 2027 и 2028 годов» субвенция на 2026 год составляет 7209,8 руб. С учётом стоимости одного квадратного метра общей площади жилья и требованием о предоставлении жилого помещения не менее 28 кв.м. выделяемой областным бюджетом Томской области субвенции достаточно на приобретение не более 3-4 квартир ежегодно для лиц, включенных в Список. Для приобретения Прокофьеву П.Ю. жилого помещения в соответствии с установленными нормативами, потребуется дополнительно из областного бюджета Томской области 2988972 руб., однако такой субвенции из областного бюджета в бюджет ЗАТО Северск не поступало, в связи с чем у администрации ЗАТО Северск отсутствует возможность приобрести жилое помещение для дальнейшего предоставления Прокофьеву П.Ю. В связи с изложенным просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов учётного дела **, предоставленного ответчиком, Прокофьев П.Ю., **.**.**** года рождения, относится к категории детей-сирот.
Постановлением Мэра ЗАТО Северск от 16.03.2022 ** Прокофьев П.Ю., **.**.**** года рождения включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории ЗАТО Северск Томской области.
Право на предоставление жилого помещения у Прокофьева П.Ю. возникло в связи с достижением им совершеннолетнего возраста 13.11.2025. По состоянию на 07.05.2026 порядковый номер в Списке – 39, среди лиц, у которых возникло право на обеспечение жилым помещением – 33.
Обращаясь с настоящим иском в суд, Прокофьев П.Ю. указывает, что он имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, с наступлением 18-летнего возраста жилое помещение по установленным нормам ему не предоставлено.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон 21.12.1996 № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
Согласно ст. 1 Федерального закона 21.12.1996 № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот признаются лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.
В силу положений п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3).
На территории Томской области вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, регулируются Законом Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области», которым установлены аналогичные правила (статья 15).
Таким образом, законодателем установлены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям- сиротам, к числу которых относится достижение ребенком возраста 18 лет.
При этом законом не определен срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.
Согласно сведениям из материалов дела, Прокофьев П.Ю., **.**.**** года рождения зарегистрирован по месту жительства по [адрес], и является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по указанному адресу.
В соответствии с заключением Администрации ЗАТО Северск № 1 от 21.01.2022 проживание Прокофьева П.Ю. в ранее занимаемом жилом помещении по [адрес], общей площадью 30,2 кв.м, признано невозможным.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Прокофьев П.Ю. включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на том основании, что проживание его в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.
Данные обстоятельства на момент рассмотрения настоящего спора не изменились.
13.11.2025 Прокофьеву П.Ю. исполнилось 18 лет, в связи с чем, у него как у лица, включенного ранее в указанный Список, возникло право на обеспечение жилым помещением на территории ЗАТО Северск Томской области.
Механизм предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда на территории Томской области определен Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, утвержденном постановлением Администрации Томского области от 29.12.2012 №562а (далее - Порядок).
В соответствии с указанным Порядком специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот, включенным в Списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории поселения, городского округа Томской области, в Список которого включено лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пункты 4 и 6).
Предоставление специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов Томской области, реализующими государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также лиц из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - уполномоченные органы поселений, городских округов), после отнесения жилых помещений к специализированному муниципальному жилищному фонду в соответствии с действующим законодательством. Решение о предоставлении в пользование специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом поселения, городского округа (пункты 3, 11 Порядка).
Анализ приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов.
Вместе с тем, Администрация ЗАТО Северск Томской области свою обязанность в отношении Прокофьева П.Ю. до настоящего времени не исполнила, имеет место нарушение прав Прокофьева П.Ю., так как его право на получение жилья не реализовано, и на момент обращения с настоящим иском в суд жилье не предоставлено.
Согласно пунктам 7, 8 ст. 8 Федерального закона 21.12.1996 № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Решением Думы ЗАТО Северск от 21.12.2017 № 33/10 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для определения размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере 28 квадратных метров общей площади на одиноко проживающего гражданина.
Анализируя изложенные обстоятельства и доказательства в их совокупности, оценивая их в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании достоверно установлено, что Прокофьев П.Ю. относится к категории детей-сирот, нуждается в жилом помещении, включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области, на момент рассмотрения дела жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений Прокофьеву П.Ю. не предоставлено, местом его жительства является Томская область, ЗАТО Северск, в связи с чем, он имеет право на предоставление Администрацией ЗАТО Северск Томской области по договору найма специализированного жилого помещения на территории ЗАТО Северск Томской области, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 28 кв.м, то есть, пригодное для постоянного проживания.
Доводы Администрации ЗАТО Северск о том, что финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий находится в ведении органов власти Томской области, однако на приобретение жилого помещения в целях предоставления его Прокофьеву П.Ю. из областного бюджета в бюджет ЗАТО Северск субвенция не поступала, в связи с чем, у Администрации ЗАТО Северск отсутствует возможность приобрести жилое помещение для дальнейшего предоставления Прокофьеву П.Ю. не могут являться основаниями для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие финансирования или недостаточный объем финансирования не освобождают ответчика от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению истца жилым помещением специализированного жилищного фонда. Вопросы финансирования и предоставления субвенций из бюджета субъекта органам местного самоуправления для приобретения жилья указанной категории граждан касаются отношений между субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления.
При таких обстоятельствах, исковые требования Прокофьева П.Ю. являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме, в связи с чем суд считает необходимым возложить на Администрацию ЗАТО Северск Томской области обязанность предоставить Прокофьеву П.Ю., **.**.**** года рождения, по месту его жительства на территории ЗАТО Северск Томской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее нормы предоставления 28 квадратных метров.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Прокофьева П.Ю. к Администрация ЗАТО Северск о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.
Возложить обязанность на Администрацию ЗАТО Северск предоставить Прокофьеву П.Ю. (паспорт **) по месту его жительства на территории ЗАТО Северск Томской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее нормы предоставления 28 квадратных метров.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области.
Председательствующий М.В. Бершанская
УИД 70RS0009-01-2026-003496-57