РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июня 2026 г. г. Облучье
Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе председательствующего судьи Будченко Т.В., при помощнике судьи Залуговской В.А., с участием: помощника прокурора Облученского района ЕАО Волынцевой В.В., административного ответчика Глебова К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» к Глебову Константину Максимовичу об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» обратилось в суд с административным иском к Глебову К.М. об установлении административного надзора. Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО отбывает наказание Глебов К.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который до осуждения проживал по адресу: ЕАО, <адрес>. Осужден ДД.ММ.ГГГГ Биробиджанским районным судом ЕАО по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Окончание срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ. По освобождении убывает по адресу: <адрес>. Решением Благовещенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Глебова К.М. был установлен административный надзор на три года. На основании п. 4 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный истец просит установить Глебову К.М. после освобождения из мест лишения свободы административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть три года, с административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет выезда за пределы муниципального образования, которое им избрано при освобождении местом жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания административного ответчика в период с 22.00 до 06.00 часов утра; запрет пребывания в местах, где осуществляется реализация алкогольной продукции (в кафе, ресторанах, клубах, барах и другое).
Административный ответчик Глебов К.М. в судебном заседании пояснил, что не согласен с установлением в отношении него административного надзора. После освобождения намерен проживать в <адрес>.
Представитель административного истца в заседание не явился, о дате, времени и места слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем на основании положений статьи 150, статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца.
Выслушав административного ответчика, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к нижеследующему.
Частью 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.
Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре, Закон № 64-ФЗ), административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным федеральным законом.
В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 названной статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи.
В силу части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления надзора и (или) видах административных ограничений и может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Исследованием материалов административного дела в судебном заседании установлено, что Глебов К.М. ДД.ММ.ГГГГ освободился по отбытии наказания, назначенного приговором Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ) за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, в виде трех лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима с зачетом периода содержания Глебова К.М. под стражей с ДД.ММ.ГГГГ до дня вступления приговора в законную силу, в срок лишения свободы из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима.
На основании решения Благовещенского городского суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием судимости по приговору Биробиджанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Глебова К.М., освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего судимость за тяжкое преступление и признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, установлен административный надзор сроком три года с административными ограничениями: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы территории <адрес>; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 час. до 06.00 час.
Глебов К.М. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет МО МВД «Биробиджанский» как поднадзорное лицо по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ.
По приговору Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ Глебов К.М. судим за совершение ДД.ММ.ГГГГ преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы 5 месяцев в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с осуждением ДД.ММ.ГГГГ к наказанию в виде лишения свободы и направлением к месту отбывания наказания в силу пункта 3 части 1 статьи 9 Закона № 64-ФЗ административный надзор, установленный решением от ДД.ММ.ГГГГ, прекратился.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении Глебова К.М., освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего судимость по приговору от ДД.ММ.ГГГГ за преступление, совершенное в период нахождения под административным надзором, решением Артемовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 3, пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлен административный надзор на срок три года за вычетом срока истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 час. до 06.00 час.
ДД.ММ.ГГГГ Глебов К.М. освободился по отбытии наказания, назначенного приговором от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Глебов К.М. осужден Биробиджанским районным судом ЕАО за совершение с период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, преступлений, предусмотренных частью 1 ст. 314.1, частью 1 статьи 314.1 УК РФ, к наказанию в виде 4 месяца. В соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний назначено наказание в виде лишения свободы сроком 6 месяцев в исправительной колонии строгого режима. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы 10 месяцев путем частичного сложения наказаний по этому приговору и приговору от ДД.ММ.ГГГГ. Зачтен в срок отбытия окончательного наказания время отбытого наказания по приговору Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, в силу пункта 3 части 1 статьи 9 Закона № 64-ФЗ административный надзор, установленный решением от ДД.ММ.ГГГГ, прекратился.
Из содержания приговора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что преступления, отнесенные законодателем к преступлениям небольшой тяжести, Глебовым К.М. совершены в период нахождения под административным надзором, установленного решением от ДД.ММ.ГГГГ.
По материалам административного дела Глебов К.М. по отбытии наказания, назначенного приговором от ДД.ММ.ГГГГ, освобождается из ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из положений вышеприведенных норм права и обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии основания, предусмотренного пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, для установления административного надзора в отношении Глебова К.М., как лица, освобождаемого из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ и имеющего судимость по приговору от ДД.ММ.ГГГГ за преступления небольшой тяжести (часть 1 статьи 314.1 УК РФ), совершенные в период нахождения под административным надзором, за которые он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 этого же закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Данный срок в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно части 2 статьи 15 УК РФ преступление, предусмотренное частью 1 статьи 314.1 УК РФ, относится к преступлению небольшой тяжести.
В соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, по истечении трех лет после отбытия наказания.
Учитывая окончание срока отбывания административным ответчиком наказания в виде лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ судимость за преступления небольшой тяжести (часть 1 статьи 314.1 УК РФ) по приговору от ДД.ММ.ГГГГ будет погашена ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание положения пункта 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор в отношении Глебова К.М. подлежит установлению в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ на срок, установленный для погашения судимости за преступление небольшой тяжести по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть на срок три года. Оснований для снижения данного срока, установленного в соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 УК РФ о сроке погашения судимости при осуждении за совершение преступления небольшой тяжести три года, действующее законодательство не предусматривает.
Вышеприведенные положения закона носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, совершившим в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости за данное преступление.
В соответствии с частью 8 статьи 272 и пунктом 1 части 3 статьи 273 КАС РФ принимая решение об установлении административного надзора, суд одновременно устанавливает и административные ограничения.
Под административным ограничением по Закону № 64-ФЗ понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона № 64-ФЗ).
Административные ограничения при административном надзоре определены частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).
Независимо от применения к лицу иных административных ограничений является обязательным установление административных ограничений: обязательная явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (пункты 1 и 3 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Согласно характеристике, справке, представленным в дело ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО, Глебов К.М. за период отбывания наказания не поощрялся, нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал. К режимным требованиям относится положительно. С представителями администрации учреждения вежлив, грубости в разговоре не допускает. К работам по благоустройству отряда согласно статье 106 УИК РФ относится отрицательно, разовые поручения сотрудников администрации выполняет не сразу. Мероприятия воспитательного характера посещает по принуждению. За время отбывания наказания, характеризуется как не вставший на путь исправления.
За период отбывания наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, согласно представленной ФКУ ЛИУ-47 характеристике, Глебов К.М. характеризовался отрицательно, допускал нарушения режима, участия в культурно-массовых мероприятиях не принимал.
Согласно характеристике МОМВД России «Биробиджанский» от ДД.ММ.ГГГГ Глебов К.М. состоял на учете в категории административный надзор с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, снят в связи со сменой места жительства. В злоупотреблении спиртных напитков, употреблении наркотических средств не замечен. За период нахождения под административным надзором Глебов К.М. неоднократно менял место жительства, допускал обязанности поднадзорного лица: не являлся по вызову сотрудников полиции, в ночное время отсутствовал дома. С ДД.ММ.ГГГГ убыл на постоянное место жительства в <адрес>.
Из содержания приговора от ДД.ММ.ГГГГ, расписки - извещении о судебном заседании следует, что на дату осуждения Глебов К.М. зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживал в <адрес>, куда намерен убыть после освобождения после отбытия наказания, о чем Глебов К.М. пояснил в судебном заседании.
С учетом данных о личности и поведении административного ответчика за период отбывания наказания, отрицательной его характеристики за период отбытия предыдущего наказания и удовлетворительной характеристики за период отбытия наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, поведения за период нахождения под административным надзором, характера и обстоятельств совершенных административным ответчиком преступлений, принимая во внимание задачи органа внутренних дел по профилактике рецидивных противоправных деяний, суд приходит к выводу об установлении Глебову К.М. на период действия административного надзора обязательных административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы муниципального образования <адрес>; запрещение нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 06.00 часов, учитывая что данные ограничения будут способствовать профилактике совершения Глебовым К.М. противоправных деяний,
Оснований для установления административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания (кафе, бар, ресторан, столовые и др.), в которых осуществляется продажа (реализация) алкогольной продукции, суд не находит, административным истцом не приведено оснований необходимости установления данного запрета. Каких-либо обстоятельств, фактов, свидетельствующих о том, что совершение преступлений, за которые Глебов К.М. отбывает наказание, а также о том, что нарушение ранее установленных при административном надзоре ограничений обусловлены нахождением Глебова К.М, в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте не установлено.
Суд полагает определение к установлению в отношении Глебова К.М. вышеобозначенных административных ограничений достаточными для осуществления надзорным органом контроля за ним с целью недопущения антиобщественного поведения и совершения им новых преступлений, обеспечения воспитательного воздействия, его исправление, в случае нарушения административным ответчиком установленных при административном надзоре ограничений и запретов, общественного порядка, совершения иных правонарушений контролирующий орган на основании части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ вправе инициировать вопрос перед судом о возложении на Глебова К.М. дополнительных административных ограничений.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации установление административного надзора при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
Устанавливаемые судом при административном надзоре в отношении Глебова К.М. ограничения не ухудшают его положение и не отягчают его ответственность, не являются продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а в соответствии с федеральным законом носят превентивный характер, служат мерой предотвращения совершения административным ответчиком повторных противоправных деяний путем систематического наблюдения за ним, контроля за его поведением после отбытия наказания по месту его нахождения и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона об административном надзоре).
При этом в течение срока административного надзора, в силу части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, на основании заявления органа внутренних дел или Глебова К.М. с учетом сведений об образе его жизни и поведении, соблюдении им административных ограничений, суд может частично отменить административные ограничения. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ. Согласно части 3 статьи 12 этого же закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с обозначенными законом исключительными личными обстоятельствами.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» к Глебову Константину Максимовичу об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить в отношении Глебова Константина Максимовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ЕАО, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки Глебова К.М. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На срок административного надзора установить Глебову К.М. административные ограничения:
- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение выезда за пределы муниципального образования город Хабаровск;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд Еврейской автономной области в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья Т.В. Будченко