РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июля 2026 г. г. Облучье
Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:
председательствующего судьи Будченко Т.В., при секретаре судебного заседания Ласкиной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области», Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области о возложении обязанности по совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО, УФСИН России по ЕАО, ФСИН России о возложении обязанности по совершению определённых действий. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Еврейской автономной области по результатам проверки в ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО в ДД.ММ.ГГГГ года выявлено незаконное бездействие учреждения, выразившееся в длительном нарушении требований законодательства о пожарной безопасности, что несет угрозу жизни и здоровью неограниченного круга лиц. Так в зданиях «Общежитие на 100 мест» (отряды №№), «Общежитие №» (отряд №), «СУОН», «Штрафной изолятор», «Баня-санпропускник», Медицинская часть», «Столовая, школа» автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии, не обеспечивает автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей o пожаре и управления эвакуацией людей (нарушение части 4 статьи 83 Закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, пункта 54 Правил противопожарного режима в РФ); в здании «Общежитие на 100 мест» (отряды №№) не проведены эксплуатационные испытания металлической наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей из здания при пожаре c составлением соответствующего протокола испытания и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (нарушение пункта 17 Правил противопожарного режима в РФ); в зданиях «Общежитие на 100 мест» (отряды №№, 2) в помещении «кладовая»; «Общежитие №» (отряд №) в помещении около «секции №»; «Штрафной изолятор» в комнате дежурного, в комнате осмотра осужденных; «Медицинская часть» в помещении «лаборатория»; «Столовая, школа» на 2 этаже в помещении школы в бытовой комнате, в библиотеке в нарушение статьи 37 Закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; в зданиях «Общежитие №» (отряд №), «Штрафной изолятор», «Столовая, школа» в нарушение пункта 13 Правил противопожарного режима в РФ не проведены проверки состояния огнезащитных покрытий строительных конструкций в соответствии c нормативными документами по пожарной безопасности, технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Представление прокурора об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без исполнения. Учредителем ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО и собственником имущества исправительного учреждения является Российская Федерация, функция и полномочия учредителя учреждения осуществляет ФСИН России. Источниками финансирования деятельности исправительного учреждения являются средства федерального бюджета, иные поступления. При недостаточности у учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и УФСИН России по ЕАО. Главным распорядителем бюджетных средств ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО является ФСИН России, и соответственно отвечает по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств. С учетом уточнения исковых требований прокурор в интересах неопределенного круга лиц просил обязать ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО в течение года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности: в зданиях Общежитие № (отряд №), Штрафной изолятор, Медицинская часть, Столовая, школа обеспечить исправное состояние автоматической пожарной сигнализации; в здании Общежития на 100 мест (отряды № №, 2) организовать проведение эксплуатационных испытаний металлической наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей из здания (сооружения) при пожаре с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; в зданиях Общежитие на 100 мест (отряды №№, 2) в помещении «кладовая»; Общежитие № (отряд №) в помещении около «секции №»; Штрафной изолятор в комнатах дежурного и осмотра осyждённыx; Медицинская часть в помещении «лаборатория»; «Столовая, школа» на втором этаже в помещении школы в бытовой комнате, в библиотеке установить автоматическую пожарную сигнализацию. Обязать ФСИН России при недостаточности денежных средств у ФКУ ИК-10 выделить УФСИН России по ЕАО денежные средства для распределения ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО на указанные цели в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу с возложением обязанности на УФСИН России по ЕАО в течение восьми месяцев после вступления в законную силу осуществить финансирование исправительного учреждения для устранения нарушений требований пожарной безопасности.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика привлечено федеральное казенное учреждение «Центр инженерно-технического обеспечения и вооружения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» (далее- ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по ЕАО).
В судебном заседании представитель прокурора ЕАО - старший помощник прокурора Облученского района ЕАО ФИО уточненные административные исковые требования поддержала по доводам, указанным в административном иске.
Представитель административного ответчика – ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО ФИО в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ административный иск не признала, пояснила, что выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности частично были устранены, по мере поступления финансирования нарушения устраняются в плановом порядке в ходе ежегодно проводимых ремонтов. Ежегодно в УФСИН России по ЕАО направляются заявки о нуждаемости учреждения в финансировании на устранение нарушений требований пожарной безопасности. По мере поступления денежных средств нарушения устраняются. Исправительное учреждение в связи с отсутствием собственных денежных средств не может самостоятельно решить вопрос по устранению всех нарушений требований пожарной безопасности. Понуждение главного распорядителя к выделению финансирования не допускается.
Представитель административных ответчиков ФСИН России и УФСИН России по ЕАО, заинтересованного лица ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по ЕАО ФИО исковые требования не признала, пояснила, что собственником имущества ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО является Российская Федерация в лице ФСИН России. Доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств до исправительного учреждения осуществляет УФСИН России по ЕАО. В соответствии с нормами Бюджетного кодекса РФ (статьи 6, 38.1, 69.2, 74, 154, 158) только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными учреждениями и получателями бюджетных средств. ФСИН России, осуществляя полномочия собственника федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, и как главный распорядитель средств федерального бюджета производит материально-техническое обеспечение деятельности этих учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. ФСИН России, являясь главным распорядителем бюджетных средств, имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными ему распорядителями и (или) получателями бюджетных средств (УФСИН России по ЕАО, ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО) в порядке, установленном Правительством РФ. Понуждение в субсидиарном порядке ФСИН России к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя денежных средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и подчиненных ему органов и организаций, а также имущества, закрепленным за территориальным органом на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа и нарушает установленный статья 10 Конституции РФ принцип разделения властей. В этой связи требования прокурора о возложении обязанности по выделению денежных средств для распределения ФКУ ИК-10 удовлетворению не подлежат. Между ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО и ФКУ ЦИТОВ УФСИН заключен безвозмездный договор № от ДД.ММ.ГГГГ по оказанию услуг по техническому обслуживанию и ремонту систем автоматической пожарной сигнализации, в рамках которого приводиться в работоспособное состояние система автоматической пожарной сигнализации (далее по тексту АПС). На отчетную дату обеспечена работоспособность АПС зданий СУОН, до конца ДД.ММ.ГГГГ года будет обеспечена работоспособность АПС в общежитии на 100 мест. Восстановление работоспособности АПС в зданиях: «Общежитие №», «Штрафной изолятор», «Медицинская часть», «Столовая, школа» планируется к ДД.ММ.ГГГГ года, так как отсутствует финансирование на закупку отсутствующего оборудования. УФСИН принято решение о приведении металлических наружных открытых лестниц в соответствие после разработки проектной документации. Для монтажа АПС в помещении кладовой «Общежитие на 100 мест», в «Общежитие №» (отряд №) в помещении около «секции №», «Штрафной изолятор» в комнатах дежурного и осмотра осужденных, «Медицинская часть» в помещении «лаборатория», «Столовая, школа» на втором этаже в помещении школы в бытовой комнате, в библиотеке – необходима проектная документация, которая требует финансирования. УФСИН России по ЕАО направлялась заявка от ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ Волгоградский филиал ФКУ ГЦИТОС ФСИН России на оказание безвозмездной помощи в разработке проектов для пожарной сигнализации УИС области, работы не проведены. Принято решение по обучению двух сотрудников УФСИН на выполнение работ, связанных с разработкой проектной документации своими силами. ФКУ ЦИТОВ УФСИН ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос на предоставление коммерческих предложений, срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ г. Для проверки состояния огнезащитных покрытий зданий: «Общежитие №», «Штрафной изолятор», «Баня-санпропускник», «Столовая, школа» - УФСИН ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос о предоставлении коммерческих предложений, согласно поступившим коммерческим предложениям наименьшая стоимость проверки качества огнезащиты строительных конструкций составляет 53 тыс. 500 рублей, которая является нецелесообразным, так как предыдущая огнезащиты проводилась более 10 лет назад. Для решения данного вопроса требуется проведение огнезащитной обработки, стоимость которой составляет 1 373 650 рублей. Для проведения обработки требуется дополнительное финансирование, которое у УФСИН отсутствует. В этой связи прорабатывается вопрос о получении ФКУ КП-4 лицензии МЧС России по ЕАО на проведение работ по огнезащитной обработке с целью минимизации расходов на данные нужды. Из выделяемого финансирования из ФСИН России территориальному органу на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г. доводится по 700 тысяч рублей, которого недостаточно для устранения всех имеющихся нарушений в учреждениях уголовно-исполнительной системы области. С учетом уточнения прокурором исковых требований, исходя из характера нарушений требований пожарной безопасности, которые необходимо устранить в ФКУ ИК -10, имеющегося в наличии ФКУ ЦИТОВ оборудования, технических элементов, которые приобретаются в течение года в соответствии с потребностями всех исправительных учреждений области подведомственных управлению, а также в случае нуждаемости дополнительно могут быть приобретены, дополнительного финансирования со стороны главного распорядителя не требуется, необходимо только время для выполнения сотрудниками ФКУ ЦИТОВ непосредственно самих работ по замене, установке необходимого оборудования, отдельных элементов (извещателей) пожарной сигнализации. На момент проведения прокурором проверки возможно частично автоматическая пожарная сигнализация в отдельных помещениях зданий не работала, но впоследствии, перед новогодними праздниками технические неисправности систем охраны и связи, пожарной сигнализации сотрудниками ФКУ ЦИТОВ были устранены. В конце ДД.ММ.ГГГГ года пожарная сигнализация работала. Поломки, неисправности в работе автоматической пожарной сигнализации, которые периодически происходят, на системной основе устраняются. В период усиления режима инженерное оборудование, системы охраны и связи систематически проверялись и недостатков в работе автоматической пожарной сигнализации не зафиксировано.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК -10 УФСИН России по ЕАО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Суд на основании положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрел дело в отсутствие не явившего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав объяснения участвующих по делу лиц, допросив свидетелей, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Частями 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Статьями 9, 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, обеспечивать охрану их здоровья, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы; финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.
Из содержания подпунктов 6, 8 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 (далее - Положение), следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов; управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчиненными учреждениями и организациями.
ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (пункт 5 Положения о ФСИН России).
Согласно пункту 7 Положения ФСИН России осуществляет полномочия, в том числе по разработке и реализацию мер по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и тушению пожаров на объектах учреждений, организаций и органов уголовно-исполнительной системы; материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (в том числе исправительных колоний), предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы; осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, функции государственного заказчика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов уголовно-исполнительной системы.
Положения статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ, Закон № 69-ФЗ, Закон о пожарной безопасности) определяют пожарную безопасность как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности – как специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; первичные меры пожарной безопасности как реализацию принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров; нарушение требований пожарной безопасности - как невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности (статья 20 Закона № 69-ФЗ).
К обязанностям организаций в области пожарной безопасности статьей 37 Закона о пожарной безопасности отнесена в числе прочих обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения регламентированы Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ, Технический регламент).
Положения Закона № 123-ФЗ об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при эксплуатации объектов защиты.
Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (статья 5 Технического регламента).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Технического регламента пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом № 123-ФЗ, а также при выполнении требований пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 указанного Федерального закона, к числу которых отнесены национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ.
В соответствии с пунктами 2, 3, 6 части 3 статьи 52 Технического регламента защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов - устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций.
Согласно части 1 статьи 83 Закона № 123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены: расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении; устройством для контроля работоспособности установки; устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения; устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара; устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.
В силу части 4 статьи 83 Технического регламента автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.
Пожарные извещатели и иные средства обнаружения пожара должны располагаться в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения (часть 6 статьи 83 Закона № 123-ФЗ).
Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта (часть 1 статьи 54 Закона № 123-ФЗ).
В силу пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила противопожарного режима, Правила) должны быть организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.
В соответствии с пунктом 13 Правил противопожарного режима при эксплуатации объекта защиты обеспечивается соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляется проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже одного раза в год.
Исходя из положений статьи 39 Технического регламента пожарные лестницы 3-го типа - наружные открытые лестницы могут использоваться как эвакуационные, (для проведения мероприятий по спасению людей), так и пожарные (для доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение зданий и сооружений). Наружные открытые металлические лестницы предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре должны находиться в исправном состоянии, не реже 1 раза в 5 лет должны подвергаться эксплуатационным испытаниям с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).
В судебном заседании установлено, что ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовное наказание в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренных в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности. Предметом и целями деятельности Учреждения являются, в том числе, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; обеспечение безопасности содержания в Учреждении осужденных, а также обеспечение безопасности работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территории учреждения (пункт 2.1 Устава).
В соответствии с пунктом 2.5.1 Устава ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО обязанность обеспечения пожарной безопасности, предупреждения и тушения пожаров на объектах учреждения возложена на данное исправительное учреждение.
Для осуществления деятельности определенной уставом на праве оперативного управления исправительному учреждению переданы здания гражданского и производственного назначения:
- общежитие № (Литер В, В1), двухэтажное кирпичное здание, площадью 768,4 кв. м., в здании расположены жилые секции, туалеты, умывальники, бытовые комнаты, коридоры, кабинет начальника отряда, комнаты хранения вещей (свидетельство государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ);
- общежитие на 100 мест, здание, согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, кирпичное, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, состоит из основного двухэтажного строения и технического этажа, на первом и втором эпатажах здания расположены спальные помещения, туалеты, административные комнаты, умывальные, кладовая; технический этаж состоит из пяти помещений (выписка из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ), площадь здания 1483,4 кв.м.;
- столовая (Литер Д)- нежилое строение, назначение столовая, сан.часть, штаб, учебное, согласно данным технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, здание двухэтажное, 1974 года постройки, стены кирпичные, состоит из основного строения, тамбура, два крыльца, наружные лестницы; в здании на первом этаже расположены: обеденный зал, складские помещения, помещения кухни, раздевалка, душевая, моечная, санузел, бытовое помещение, комната отдыха, коридоры, кабинеты врачей, площадь первого этажа 586 кв.м.; на втором этаже расположены коридоры, бытовое помещение (комната), туалет, библиотека, классы, кабинеты специалистов, кабинет безопасности, оперативный и воспитательный отделы, площадь второго этажа 474,9 кв.м., общая площадь здания 1060,9 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №);
- штрафной изолятор (Литер С), согласно техническому паспорту, составленному на ДД.ММ.ГГГГ, одноэтажное кирпичное здание ДД.ММ.ГГГГ года постройки, общей площадью 461,9 кв.м., в здании расположены камеры, хозяйственный блок, комната раздачи пищи, комната хранения вещей, туалет, душевая, комната хранения вещей, смотровой кабинет, смотровой кабинет, кабинет (комната) дежурного (свидетельство о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ). Правообладателем указанных зданий исправительного учреждения зарегистрирована Российская Федерация.
На территории учреждения также расположены принадлежащие на праве оперативного управления здания: общежития № площадью 748 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ) и № двухэтажное здание, площадью 760,6 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, извлечение из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ); баня – санпропускник, ДД.ММ.ГГГГ года постройки (выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ), здание СУОН (этап карантин), площадью 120,4 кв.м..
По результатам проведения в ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой ЕАО проверки соблюдения законов в ФКУ ИК-10 с привлечением независимых специалистов в исправительном учреждении выявлены нарушения законодательства в области пожарной безопасности, а именно в зданиях:
- Общежитие на 100 мест, Общежитие № (отряд №), Штрафной изолятор, Баня-санпропускник, Столовая (школа, медицинская часть) не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;
- Общежитие на 100 мест, Общежитие №, Штрафной изолятор, помещение школы в здании Столовая (школа, медицинская часть) автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии, не обеспечивает автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, работа по ремонту автоматической пожарной сигнализации не организована;
- в вышеуказанных зданиях не организована проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ;
- в Общежитии на 100 мест не организовано проведение эксплуатационных испытаний металлической наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей из здания при пожаре, периодичностью не реже 1 раза в 5 лет;
- в помещении кладовой Общежития на 100 мест, в помещении «секция №» Общежития № (согласно плану в техническом паспорте «жилая секция 6», расположена на втором этаже), в комнатах дежурного и осмотра осужденных Штрафного изолятора, в здании Столовая (школа, медицинская часть) в помещении лаборатории медицинской части (по плану в техническом паспорте на первом этаже кабинет (комната) №), на втором этаже в школе в бытовой комнате (по плану кабинет №), в библиотеке (по плану в техническом паспорте кабинет №) отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. Кроме того, также выявлен ряд иных нарушений требований пожарной безопасности.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО, работающая в ДД.ММ.ГГГГ года государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ принимала участие в совместной с прокурором проверке соблюдения ФКУ ИК-10 требований пожарной безопасности. О выявленных нарушениях на имя прокурора была направлена информация. В отдельных помещениях зданий отсутствовала автоматическая пожарная сигнализация, не были установлены извещатели пожарные. Не были представлены акты проведения эксплуатационных испытаний наружной лестницы, предназначенной для эвакуации людей из здания Общежития на 100 мест. Подтвердила выявление обозначенных выше нарушений требований пожарной безопасности.
В судебном заседании установлено, что в информации, содержащей описание выявленных ДД.ММ.ГГГГ нарушений в зданиях, помещениях ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО, ошибочно указано общежитие под номером №, поскольку фактически проверялось общежитие № (отряд №), в котором и были установлены вышеприведенные нарушения.
Свидетель ФИО, работающий начальником инспекции ведомственной пожарной охраны отдела режима надзора УФСИН России по ЕАО, в судебном заседании пояснил, что сотрудники ФКУ ЦИТОВ, имеющим с ДД.ММ.ГГГГ года лицензию на осуществление деятельности по выполнению работ и оказанию услуг по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий, в соответствии с установленным планом периодически на постоянной основе выезжают в ФКУ ИК-10 для технического обслуживания установленных в учреждение оборудования, систем охраны и связи, в том числе пожарной сигнализации. В ДД.ММ.ГГГГ года на основании распоряжения руководителя управления перед новогодними праздниками в исправительных учреждениях области был введен усиленный режим, проверена и в случае необходимости восстановлена работоспособность технических средств охраны и связи, автоматической пожарной сигнализации. В настоящее время проводится аукцион на приобретение оборудования для пожарной сигнализации, в том числе пожарных извещателей, для всех учреждений уголовно-исполнительной системы, подведомственных УФСИН России по ЕАО. После окончания аукциона, поступления извещателей они будут установлены в помещениях колонии, обозначенных в иске прокурором. Также рассматривается вопрос о приобретении лицензии на выполнение работ по огнезащитной обработке строительных конструкций и инженерного оборудования, проверке состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций, составлению проектов автоматической пожарной сигнализации сотрудниками управления после прохождения обучения.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки в ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО прокурором Еврейской автономной области вынесено представление об устранении нарушений требований пожарной безопасности в адрес УФСИН России по ЕАО.
По сообщению УФСИН России по ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ представление рассмотрено и признано обоснованным, указано, что автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии по причине технического износа оборудования, вопрос о проведении ремонтных работ ранее поднимался, однако в связи с отсутствием финансирования в установленный срок устранить неисправность не представилось возможным. Эксплуатационные испытания металлической наружной лестницы отряда на 100 мест не были проведены в установленный срок в связи с отсутствием специализированной организации и финансирования. В ДД.ММ.ГГГГ году лимиты бюджетных обязательств по номеру КБК 244 на текущий ремонт учреждений УИС по ЕАО не доводились. Выделяемого финансирования из ФСИН России для устранения всех имеющихся нарушений в учреждениях УИС области недостаточно. Ежегодно направляемые инспекцией ведомственной пожарной охраны УФСИН заявки на дополнительное финансирование остаются без исполнения.
Из информационного письма УФСИН России по ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО и ФКУ ЦИТОВ заключен безвозмездный договор № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту систем автоматической пожарной сигнализации, осуществлен выезд в колонию для проведения работ по обслуживанию АПС, по результатам которого обнаружена необходимость замены оборудования, которое вышло из строя. Подготавливается проект на проведение электронного аукциона. Специализированные организации в <адрес>, к которым учреждение обращалось по вопросу испытания наружных эвакуационных лестниц, отказались от испытаний по причине несоответствия лестниц требованиям пожарной безопасности. УФСИН подготавливается проект договора на проведение электронного аукциона для разработки проектной документации по приведению наружных эвакуационных лестниц в ФКУ ИК-10 в соответствие. Для проведения монтажа автоматической пожарной сигнализации требуется проектная документация. Ввиду недостаточного финансирования руководством принято решение по обучению двух сотрудников УФСИН на производство работ по разработке проектов.
Многочисленными обращениями УФСИН России по ЕАО, адресованными Управлению режима и надзора ФСИН России, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. подтверждается запрос дополнительного финансирования на проведение работ по оборудованию исправительных учреждений области, в том числе ФКУ ИК -10 УФСИН России по ЕАО автоматической пожарной сигнализацией, разработки проектной документации на системы пожарной сигнализации в зданиях учреждений УФСИН по ЕАО, проведение огнезащитной обработки зданий учреждения, обязанность по выполнению которой возложена решением Облученского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ на ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО.
В соответствии с уставом федеральное казенное учреждение «Центр инженерно-технического обеспечения и вооружения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» является учреждением созданным для выполнения задач по технической эксплуатации инженерно-технических средств охраны и надзора…, находящихся в подразделениях УФСИН России по ЕАО, осуществляет монтаж, пусконаладочные работы и техническое обслуживание пожарной и охранно-пожарной сигнализации, систем оповещения и эвакуации при пожаре.
Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по ЕАО оказывает безвозмездно услуги ФКУ ИК -10 УФСИН России по ЕАО по техническому обслуживанию и ремонту технических средств системы пожарной сигнализации в помещениях, зданиях и сооружениях на срок по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об оказании услуг ФКУ ИК-10 сотрудниками ФКУ ЦИТОВ, что ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 до 16.00 час. в общежитии на 100 мест <адрес> восстановлено функционирование системы пожарной сигнализации, произведено техническое обслуживание пожарно-дымовых извещателей, выполнены пуско-наладочные мероприятия.
Согласно рапортам должностных лиц различных служб УФСИН России по ЕАО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с распоряжением УФСИН России по ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №-Р об установлении усиленного варианта несения службы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки учреждений уголовно-исполнительной системы области нарушений правил несения службы не выявлено, происшествий не зафиксировано.
Как указано в справке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО содержится 121 осужденный.
В связи с низкой наполняемостью учреждения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по ЕАО направлены в ФСИН России предложения о перепрофилировании ФКУ ИК-10 в исправительный центр, ответ не поступил.
На основании распоряжений ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ проведена консервация объектов: общежитие № и общежитие №, расположенных по адресу: <адрес>.
В соответствии со справкой финансирования УФСИН России по ЕАО на обеспечение пожарной безопасности в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г. УФСИН России по ЕАО выделены лимиты бюджетных обязательств на пожарную безопасность в сумме 700,0 тысяч рублей на каждый год (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г.). В ДД.ММ.ГГГГ г. выделены лимиты бюджетных обязательств в сумме 1766,1 тыс. рублей, которые доведены на выполнение первоочередных мероприятий на подведомственных объектах. Объявлен электронный аукцион на устройство охранной и пожарной сигнализации, в том числе извещателей пожарных дымовых и другого оборудования на сумму 510 570 рублей
В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Оценив установленные в судебном заседании обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что административными ответчиками не представлено достаточных доказательств, подтверждающих исправное состояние автоматической пожарной сигнализации в зданиях «Общежитие №» (отряд №), «Штрафной изолятор», «Столовая, школа, медицинская часть (расположено в здании столовой)», проведение эксплуатационных испытаний металлической наружной лестницы «Общежитие на 100 мест»; оборудования автоматической пожарной сигнализацией помещения кладовой в Общежитии на 100 мест, помещения около «секция №» Общежития №, «Штрафной изолятор» в комнатах дежурного и осмотра осужденных, «Медицинская часть» в помещении «лаборатория»; «Столовая» на 2 этаже в помещениях школы в бытовой комнате, в библиотеке.
Вопреки доводам представителя административных ответчиков отсутствие происшествий за период усиленного варианта несения службы в новогодние праздники, проведение электронного аукциона на приобретение оборудования для пожарной сигнализации, заключение договора между исправительным учреждением и ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по ЕАО на обслуживание автоматической пожарной сигнализации доказательством исправного состояния автоматической пожарной сигнализации, в том числе её наличие в обозначенных прокурором отдельных помещениях зданий исправительного учреждения не является.
Допустимых доказательств устранения нарушений, о которых заявляет прокурор или невозможности их устранения административными ответчиками не представлено.
Отсутствие либо неисправность пожарной сигнализации грозит серьезными последствиями, прежде всего неминуемым риском для жизни и здоровья людей, а также значительными материальными потерями из-за несвоевременного обнаружения и тушения пожара, приостановления деятельности объекта, являющегося учреждением с массовым пребыванием осужденных и иных лиц, состав которого постоянно меняется. Системы пожарной сигнализации, эвакуационные лестницы и их готовность к эвакуации граждан в случае возникновения пожара относятся к элементам пожарной безопасности зданий, сооружения и должны надежно функционировать с целью защиты жизни и здоровья граждан.
При разрешении настоящего спора исследованными доказательствами установлен факт нарушения требований противопожарной безопасности, выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - осужденных, содержащихся в учреждении, сотрудников учреждения, иных лиц, находящихся на территории учреждения.
Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО, обладающее статусом казенного учреждения, от ответственности за неисполнение установленных законом требований.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований и возложении на ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности:
- обеспечить исправное состояние автоматической пожарной сигнализации в зданиях «Общежитие №» (отряд №), «Штрафной изолятор», «Столовая, школа» «Медицинская часть»;
- в здании «Общежитие на 100 мест» (отряды №, 2) организовать проведение эксплуатационных испытаний металлической наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей из здания при пожаре, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
- оборудовать автоматическую пожарную сигнализацию в помещении «кладовая» здания «Общежитие на 100 мест» (отряды №,2), в здании «Общежитие №» (отряд №) в помещении около «секции №», в здании «Штрафной изолятор» в комнате дежурного и комнате осмотра осужденных, в здании «Медицинская часть» в помещении «лаборатория», на втором этаже в школе в бытовой комнате и библиотеке здания «Столовая, школа».
Суд отмечает, что предъявленное административное исковое заявление прокурором, в пределах предоставленных ему законом полномочий, о понуждении административных ответчиков к устранению нарушений действующего законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности, вопреки доводам административных ответчиков, не может свидетельствовать о неправомерном вмешательстве прокурора в финансовую и административно-хозяйственную деятельность Федеральной службы исполнения наказаний и Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ЕАО, а также об ограничении права главного распорядителя средств федерального бюджета на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа.
Согласно статье 11 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Пункт 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России решает вопросы увеличения и сокращения объемов финансирования между учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы с учетом имеющихся потребностей, выделения на те или иные нужды дополнительного финансирования.
В силу пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания.
Из содержания пункта 2 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что распорядитель бюджетных средств осуществляет: планирование соответствующих расходов бюджета; распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи; обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении; в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации; при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, отвечает орган государственной власти (государственный орган), осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.
Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с указанным выше кодексом.
Управление ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО осуществляет ФСИН России, УФСИН России по ЕАО и руководство учреждения (начальник, его заместители).
С учетом приведенного правового регулирования суд полагает обоснованными требования прокурора, предъявленные к ФСИН России и УФСИН России по ЕАО о финансировании исправительного учреждения на устранение нарушений требований пожарной безопасности в случае недостаточности у него денежных средств, поскольку ФСИН России (как главный распорядитель бюджетных средств) и УФСИН России по ЕАО (как распорядитель бюджетных средств) должны обеспечить финансирование ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО для выполнения возложенных на него обязанностей при недостаточности собственных денежных средств. В этой связи суд приходит к выводу о возложении обязанности на ФСИН России и УФСИН России по ЕАО обеспечить финансирование расходов ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО на исполнение возложенной обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности при недостаточности у него собственных денежных средств.
Принимая во внимание, что взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем и распорядителем бюджетных средств, в ведении которых оно находится, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, и процедура финансирования учреждений, выделение и доведение лимитов бюджетных обязательств до получателей подробно регламентирована данным кодексом, дополнительного указания на выделение главным распорядителем - ФСИН России денежных средств распорядителю - УФСИН России по ЕАО, доведение финансирования распорядителем до получателя ФКУ ИК-10, в решении не требуется.
Также суд отмечает, что ФСИН России не ограничен в праве самостоятельного разрешения вопроса об объеме (размере) бюджетных средств, подлежащих выделению подведомственному учреждению на устранение нарушений требований пожарной безопасности.
В соответствии с абзацем 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.
При определении срока исполнения административными ответчиками судебного решения, принимая во внимание объем необходимых работ, порядок финансирования учреждений, баланс интересов сторон, суд полагает разумным и достаточным установить ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности – один год со дня вступления решения суда в законную силу, ФСИН России и УФСИН России по ЕАО для осуществления финансирования учреждения определить восемь месяцев со дня вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области», Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области о возложении обязанности по совершению действий удовлетворить.
Обязать федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области», в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности:
- обеспечить исправное состояние автоматической пожарной сигнализации в зданиях «Общежитие №» (отряд №), «Штрафной изолятор», «Столовая, школа» «Медицинская часть»;
- в здании «Общежитие на 100 мест» (отряды №) организовать проведение эксплуатационных испытаний металлической наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей из здания при пожаре, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
- оборудовать автоматическую пожарную сигнализацию в помещении «кладовая» здания «Общежитие на 100 мест» (отряды №), в помещении около «секции №» в здании «Общежитие №» (отряд №), в здании «Штрафной изолятор» в комнате дежурного и комнате осмотра осужденных, в здании «Медицинская часть» в помещении «лаборатория», на втором этаже здания «Столовая, школа» в бытовой комнате и библиотеке школы.
При недостаточности у федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» денежных средств для выполнения указанных мероприятий, обязать Федеральную службу исполнения наказаний России и Управление Федеральной службы исполнений наказаний по Еврейской автономной области в течение восьми месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить финансирование расходов федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» на выполнение возложенной судом обязанности.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Т.В. Будченко мотивированное решение составлено 10.08.2026