ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 августа 2026 года с. Идринское
Судья Идринского районного суда Красноярского края Тимофеева С.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Муниципального казенного учреждения «Центр технического обеспечения учреждений бюджетной сферы»,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. по адресу: км 67+550 автомобильной дороги «Саяны» при проведении МТУ Ространснадзором по СФО контрольных мероприятий в режиме постоянного рейда на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр автобуса ГАЗ 32213, категория D/М2, государственный регистрационный номер №, принадлежащий МКУ ЦТО, под управлением водителя ФИО2 по путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ, установлено осуществление перевозки 6 пассажиров (иных лиц) для собственных нужд вышеуказанным автобусом по маршруту <адрес> – <адрес> без специального разрешения (лицензии).
:
В судебном заседании представитель МКУ «ЦТО» ФИО3, вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, признал, в содеянном раскаялся, дополнительно пояснил, что после составления протокола об административного правонарушения ими были предприняты меры, направленные на исключение подобных нарушений, в получении лицензии отказано, в связи с реорганизацией, разногласий в наименовании организации. Муниципальное учреждение не является коммерческой организацией.
Исследование представленных в материалы дела доказательств, с учетом пояснений лица, участвующего в судебном заседании, позволяет сделать следующие выводы.
Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно положениям ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно части 1 статьи 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определен законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Пунктом 24 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее также - Федеральный закон N 99-ФЗ) установлено, что деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.
Пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона N 99-ФЗ установлено, что лицензированию подлежит, в том числе деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона N 99-ФЗ).
В силу пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N1616 (далее – Положение), лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.
В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616, для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган в форме электронных документов посредством использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) заявление о предоставлении лицензии, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью, с приложением соответствующих документов.
Требованиями ст. 14 Федерального закона от 4 мая 2011 № 99-ФЗ установлено, что после приема заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов, в случае принятия лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии запись о предоставлении лицензии вносится в реестр лицензий в день принятия такого решения.
Лицензирующий орган в соответствии с пунктом 9 Положения включает в реестр лицензий сведения об автобусах лицензиата, а также о дополнительных автобусах лицензиата, приобретенных для осуществления лицензируемой деятельности после предоставления лицензии.
Как следует из материалов дела, заместителем начальника МТУ Ространснадзора по СФО от 14 мая 2026 года N 1116/2026 принято решение о проведении постоянного рейда.
При проведении рейдового мероприятия 16 июня 2026 года в 11 часов 00 минут по адресу: км 67+550 автомобильной дороги «Саяны» выявлена перевозка пассажиров автобусом ГАЗ 32213, категория D/М2, государственный регистрационный номер №, принадлежащий МКУ ЦТО, который не внесен ни в один из реестров лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.
Фактические обстоятельства дела и вина МКУ «Центр технического обеспечения учреждений бюджетной сферы» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждены собранными и исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; актом постоянного рейда; 47/2026 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра ТС № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса ФИО2 в ходе постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; копией путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ; копией водительского удостоверения 99 12 174221; копией свидетельства о регистрации №; определением о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела № от ДД.ММ.ГГГГ; извещением о составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями и.о. директора МКУ ЦТО ФИО3; информационным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере транспорта; выпиской из ЕГРЮЛ;
Согласно сведениям из реестра лицензий, размещенного на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по адресу https://rostransnadzor.gov.ru/deyatelnost/razreitelnye-dokumrnty, информация о предоставлении МКУ ЦТО, ИНН 2414004268, лицензии на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами отсутствует.
Согласно сведениям из реестра лицензий транспортное средство ГАЗ 32213 с государственным номером Р620СЕ24 на момент составления протокола об административном правонарушении находится в реестре лицензий в статусе «Свободно», 18.06.2026 транспортное средство исключено из реестра лицензий прежним владельцем – отделом образования администрации Идринского района, в связи с прекращением действий лицензии.
Из выписки из ЕГРН усматривается, что сведения о предоставлении МКУ ЦТО, ИНН 2414004268 лицензии на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами отсутствуют.
Представленные суду доказательства допустимы и достоверны, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, ничем не опровергнуты, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
На основании полного и всестороннего исследования и оценки, имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что вина Муниципального казенного учреждения «Центр технического обеспечения учреждений бюджетной сферы» в нарушении требований законодательства о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, нашла свое подтверждение, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в действиях Муниципального казенного учреждения «Центр технического обеспечения учреждений бюджетной сферы» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела установлено, что у МКУ «Центр технического обеспечения учреждений бюджетной сферы» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за несоблюдение которых КоАП РФ установлена административная ответственность, однако, МКУ «Центр технического обеспечения учреждений бюджетной сферы» не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в действиях МКУ «Центр технического обеспечения учреждений бюджетной сферы» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Доказательств, свидетельствующих о принятии МКУ «Центр технического обеспечения учреждений бюджетной сферы» необходимых и достаточных мер для соблюдения требований законодательства, а также доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения им норм действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, в материалы дела не представлено.
Процедура составления протокола по делу об административном правонарушении соблюдена, при этом каких-либо нарушений при составлении протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает, протокол составлен с участием и.о. директора МКУ «ЦТО» ФИО3, копия протокола по делу об административном правонарушении им получена ДД.ММ.ГГГГ.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которых в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу привлекаемого к административной ответственности лица, а также оснований для переквалификации его действий, не усматривается.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность МКУ «Центр технического обеспечения учреждений бюджетной сферы», предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.
Оснований для освобождения МКУ «Центр технического обеспечения учреждений бюджетной сферы», от административной ответственности в соответствии ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.
Основания для административного приостановления деятельности МКУ «Центр технического обеспечения учреждений бюджетной сферы», отсутствуют. Санкция статьи содержит менее строгий вид наказания, позволяющий обеспечить достижение цели административного наказания.
Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, которое в настоящий момент не создает реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья лиц, отсутствие причиненного правонарушением вреда, тяжких последствий, ущерба общественным интересам и интересам граждан, принятие юридическим лицом мер, направленных на недопущение подобных правонарушений, с учетом финансового положения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд полагает возможным для обеспечения достижения целей наказания, установленных ст.3.1 КоАП РФ, подвергнуть МКУ «Центр технического обеспечения учреждений бюджетной сферы» официальному порицанию за содеянное, то есть административному наказанию в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо – Муниципальное казенное учреждение «Центр технического обеспечения учреждений бюджетной сферы» (ИНН 2414004268, ОГРН 1172468049940) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Идринский районный суд Красноярского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.С. Тимофеева
Верно
Судья С.С. Тимофеева