РЕШЕНИЕ
25 февраля 2026 года г.Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Барсукова Н.Н., рассмотрев жалобу инспектора ДПС взвода № 2 роты № 2 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу Ф.И.О.1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Барнаула от 29 декабря 2025 года, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ф.И.О.2,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении *** № *** от 28 декабря 2025 года, составленному инспектором ДПС взвода № 2 роты № 2 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу Ф.И.О.1, 28 декабря 2025 года в *** часов *** минут по адресу: <адрес> Ф.И.О.2 не выполнил законное требование сотрудника полиции от 26 октября 2025 года о неуправлении транспортным средством в связи с отсутствием права управления транспортными средствами, а именно повторно управлял автомобилем марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак ***, не имея права управления транспортными средствами, чем совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Барнаула от 29 декабря 2026 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ф.И.О.2 прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
В поданной 23 января 2026 года (постановление вручено 14 января 2026 года) в Алтайский краевой суд жалобе должностное лицо инспектор ДПС взвода № 2 роты № 2 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу Ф.И.О.1 просит постановление отменить, ссылаясь на его необоснованность.
В судебное заседание Ф.И.О.2, инспектор ДПС взвода № 2 роты № 2 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу Ф.И.О.1 не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (далее Закон о полиции) полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.
В соответствии с пунктами 4, 11 части 1 статьи 12 Закона о полиции полиция обязана выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в пропаганде правовых знаний по направлениям деятельности полиции; выявлять и пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.
В силу пунктов 1, 2, 8 части 1 статьи 13 указанного Закона для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.
Частями 3, 4 статьи 30 Закона о полиции установлено, что законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 26 октября 2025 года Ф.И.О.2 сотрудником полиции - инспектором ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу выдано требование о прекращении противоправных действий, а именно прекращении управления транспортными средствами до получения допуска (права) управления транспортными средствами в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», которое подтверждается водительским удостоверением.
Требование выдано Ф.И.О.2 в связи с пресечением правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в управлении 26 октября 2025 года транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак *** при отсутствии права управления транспортными средствами.
Требование получено Ф.И.О.2 лично 26 октября 2025 года, что подтверждается подписью последнего.
Между тем из материалов дела следует, что 28 декабря 2026 года в *** часов *** минут по адресу: <адрес> Ф.И.О.2 вновь управлял транспортным средством марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак ***, не имея права управления транспортными средствами.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда исходил из того, что объективная сторона, изложенная в протоколе об административном правонарушении, указывает на то, что фактически Ф.И.О.2 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что в отношении него 28 декабря 2025 года составлен протокол об административном правонарушении. Требование о прекращении противоправных действий не отвечает критерию разумности.
Вынесенное судьей районного суда решение законным признать нельзя.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При этом статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Из содержания протокола об административном правонарушении *** № *** от 28 декабря 2025 года следует, что в вину Ф.И.О.2 вменено невыполнение требования сотрудника полиции от 2 января 2026 года о прекращении управления транспортным средством в связи с отсутствием права управления транспортными средствами до получения допуска (права) управления транспортными средствами в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
По состоянию на 28 декабря 2025 года Ф.И.О.2 права управления транспортными средствами не имел, при этом управлял транспортным средством марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак ***.
Исходя из смысла вышеприведенных норм, срок, в течение которого требования сотрудника должны быть исполнены, может быть установлен самим сотрудником с учетом конкретных обстоятельств дела, обеспечивая при этом пресечение правонарушения. Выдача должностными лицами полиции письменных требований о прекращении противоправных действий не противоречит законодательству.
В данном случае требование о прекращении противоправных действий выдано сотрудником полиции во исполнение полномочий, установленных частью 1 статьи 13 Закона о полиции, в связи с пресечением административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлен срок его действия – до получения водительского удостоверения.
28 декабря 2025 года в отношении Ф.И.О.2 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено неисполнение требования от 26 октября 2025 года.
При этом содержание протокола об административном правонарушении *** № *** не свидетельствует о том, что в вину Ф.И.О.2 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Событие административного правонарушения описано в протоколе об административном правонарушении в соответствии с диспозицией части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выводы об обратном в оспариваемом постановлении противоречат материалам дела.
Таким образом, требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, при рассмотрении дела судьей районного суда соблюдены не были, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты.
При изложенных обстоятельствах постановление судьи от 29 декабря 2025 года, вынесенное в отношении Ф.И.О.2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, поскольку установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
жалобу инспектора ДПС взвода № 2 роты № 2 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу Ф.И.О.1 удовлетворить.
Постановление судьи Ленинского районного суда г. Барнаула от 29 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ф.И.О.2 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Барнаула.
Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Н.Н. Барсукова