РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июня 2026 года Томский районный суд Томской области в составе:
председательствующего Пелипенко А.А., при секретаре судебного заседания Пятиненко С.А., помощник судьи Домрачева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием истца Костроминой Н.А. гражданское дело по исковому заявлению Костроминой Надежды Александровны к Администрации Богашевского сельского поселения о восстановлении срока, возложении обязанности включить в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установил:
Костромина Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Богашевского сельского поселения (с учетом уточнения исковых требований) о возложении обязанности на Администрацию Богашевского сельского поселения включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
В обоснование иска указано, что истец относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи со смертью ее родителей: ФИО10 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 – ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой Управления опеки и попечительства Администрации г. Владивостока от 14.07.2023 г. № 33-02/2955. 02.12.2020 г. истец достигла возраста 18 лет, в настоящий момент ей 23 года. У истца отсутствуют жилые помещения на праве собственности. До достижения ею возраста 23 лет она не встала в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением, по причине незнания о том, что имеет право на обеспечение жилым помещением. Опекун и органы опеки и попечительства также не приняли мер по включению ее в указанный список. Истец обратилась в Администрацию Богашевского сельского поселения о включении ее в список, вместе с тем решением от 13.04.2026 г. № НВЖ-20260413-38528285712-1 ей отказано в предоставлении услуги. В настоящий момент истец не включена в список. Ввиду отсутствия должного контроля со стороны государственных органов, ОМС, законных представителей истца за соблюдением прав несовершеннолетнего на обеспечение жилым помещением, а также отсутствия сведений по информированию органами о необходимости подачи заявления о заключении с истцом договора социального найма истцом пропущен срок для включения ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Истец Костромина Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила также восстановить срок для включения в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Пояснила, что ее мама умерла когда ей было 14 лет, опекуном была назначена родня сестра, в собственности недвижимого имущества не имеет, зарегистрирована в жилом помещении, собственником которого является мама супруга.
Ответчик Администрация Богашевского сельского поселения, третьи лица Администрация Томской области, Администрация Томского района, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили.
Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Российская Федерация провозглашена статьей 7 Конституции Российской Федерации социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; часть 1 статьи 21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти, оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления находящихся вне сферы их контроля обстоятельств и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.
Согласно п. 1 ст. 148, п. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой (попечительством), в том числе оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения - на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Как следует из ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав.
На основании п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 2 ст. 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
В соответствии с пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В ходе рассмотрения дела установлено, что Костромина (Рудьева) Надежда Александровна родилась ДД.ММ.ГГГГ Родителя являются ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершая ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерший ДД.ММ.ГГГГ
Указанное подтверждается свидетельствами о смерти II-ВС № от ДД.ММ.ГГГГ и II-ВС № от ДД.ММ.ГГГГ.
Рудьева Н.А. вступила в брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака ей присвоена фамилия – Костромина.
Согласно справке Управления опеки и попечительства Администрации г. Владивостока от 14.07.2023 г. № 33-02/2955 Рудьева Н.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО11 умер ДД.ММ.ГГГГ Попечителем несовершеннолетней являлась ФИО4.
Указанное подтверждается также распоряжением территориального отдела опеки и попечительства по Ханкайскому муниципальному району Департамента образования и наука Приморского края от 28.01.2019 г. № 19-р, согласно которому попечителем несовершеннолетней Рудьейвой Н.А. назначена ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., назначены выплаты.
30.03.2026 г. Костромина (Рудьева) Н.А. обращалась в администрацию Богашевского сельского поселения Томского района с заявлением о постановлен на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по достижении 23-летнего возврата.
Решением администрации Богашевского сельского поселения Томского района от 13.04.2026 № НВЖ-20260413-38528285712-1 Костроминой Н.А. отказано в приеме документов ввиду отсутствия доказательств уважительности причин пропуска срока подачи указанного заявления, наличия оснований, предусмотренных пп. 1, 2, 4 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно ответу от 05.06.2026 г. за № 33/16461-исх на судебный запрос Управлением опеки и попечительства Администрации г. Владивостока сообщено, что в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края, предоставленном Министерством труда и социальной политики Приморского края от 28.05.2026 г. № 26/6952, Рудьева Н.А. не стоит.
Как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 05.05.2026 № КУВИ-001/2026-81392274 в ЕГРН отсутствуют сведения об имеющихся (имевшихся) правах на объекты недвижимости, зарегистрированные за период с 01.01.2019 г. по 05.05.2026 г. на имя Костроминой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Костромина Н.А. состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте РФ по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте РФ по новому месту жительства, а также форма заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утверждены постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397.
В соответствии с абзацем 4 пункта 3 указанных Правил, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 или после 01.01.2013 имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.
В подпункте "г" пункта 4 Правил к лицам, имеющим право на подачу заявления о включении в список, поименованы лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.
Таким образом, действующим в период подачи заявления законодательством предусмотрена возможность включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Костромина (Рудьева) Н.А. подлежала включению в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечением жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 24.06.2021 № 1215-0, положения пункта 9 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г.), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда РФ от 29 мая 2018 г. № 1229-0, от 29 января 2019 г. № 185-0 и от 30 января 2020 г. № 89-0).
Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.
Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших истцу обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.
При рассмотрении дела судом установлено, что истец достигла возраста 23 лет 02.12.2025 г.
До совершеннолетия находилась под опекой и не могла самостоятельно реализовать свои жилищные права, органы опеки свои обязанности по защите прав Рудьевой Н.А. в период, когда она была несовершеннолетней, в том числе контроль за назначенным истцу опекуном – ФИО4, надлежащим образом не исполнили.
Учитывая вышеизложенное, а также незначительный срок пропуска для обращения в уполномоченный орган с заявлением о включении ее в Список, суд приходит к выводу о восстановлении ей срока для включения в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования Богашевского сельского поселения Томского района.
Как следует из положений ч. 1 ст. 1 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», администрации поселений и городских округов Томской области (далее - органы местного самоуправления поселений, городских округов) наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями).
Таким образом, Администрация Богашевского сельского поселения наделена государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и соответственно является надлежащим ответчиком по иску.
Поскольку истцу восстановлен срок для обращения в уполномоченный орган с заявлением о включении ее в Список, истец подлежала включению в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поскольку являлась сиротой, учитывая также, что Костромина Н.А. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также собственником жилого помещения, требование о включении ее в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования Богашевского сельского поселения Томского района подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковое заявление Костроминой Надежды Александровны к Администрации Богашевского сельского поселения о восстновлении срока для включения в список, возложении обязанности включить в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворить.
Восстановить Костроминой Надежде Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) срок для включения в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования Богашевского сельского поселения Томского района.
Обязать администрацию Богашевского сельского поселения Томского района включить Костромину Надежду Александровну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования Богашевского сельского поселения Томского района.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста судебного решения.
Председательствующий /подпись/ Пелипенко А.А.
Мотивированное решение составлено 17.06.2026
Копия верна
Подлинник подшит в гражданском деле № 2-1473/2026 ~ М-858/2026 в Томском районном суде Томской области
Судья /подпись/ А.А. Пелипенко
Секретарь /подпись/ С.А. Пятиненко