РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 мая 2026 г. с. Иволгинск
Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Айсуевой А.Ц., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сандаковой С.Н., с участием представителя административного ответчика Администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия по доверенности Лубсановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Шагжеевой Зои Очировны к Администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия, заместителю главы администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия по экономическому развитию Дашиеву Э.П. о признании незаконным ответа,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд с указанным заявлением, административный истец Шагжеева З.О. просит признать незаконным ответ Администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия от 14.11.2025 № 1074/1.
Требования мотивированы тем, что 19 января 2026 года истец получила ответ Администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия № 1054/1. Ответом от 14 января 2026 № 1074/1 Администрация района отказывает предоставлять членам ТСН «Светлое» земельные участки, образованные из земельного участка с кадастровым номером №.
Административный истец Шагжеева З.О., надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась.
Представитель административного ответчика по доверенности Лубсанова Е.В. административные исковые требования не признала по доводам, изложенным письменных возражениях на исковое заявление, суду пояснила, что оспариваемый ответ от 14.11.2025 № 1074/1 является законным, все доводы, изложенные в данном ответе, основаны на документах, доводы о том, что в данном письме неверно указано, что Гомбоев Г.-Ц.-Л.-Н. отказался от земельного участка, не обоснованны, поскольку в материалы дела представлено его заявление о том, что он отказывается от земельного участка с кадастровым номером № в пользу ДНТ «Авангард» взамен на 2 га на территории ДНТ «Мирный».
Административный ответчик Дашиев Э.П., привлеченный к участию в деле определением суда от 7 мая 2026 г. в зал суда не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. Его представитель по доверенности Лубсанова Е.В. возражала против удовлетворения административного иска.
Заинтересованные лица – представители ДНТ «Авангард, ДНТ «Светлое» в зал суда не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в)основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
В ч. 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, 18 сентября 2025 г. Шагжеева З.О. обратилась к прокурору Иволгинского района Республики Бурятия с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования на ответ администрации Иволгинского района от 04.08.2025 № № о том, что требуют предоставить проект межевания территории, что на основании п. 25, пп. 1 п. 28 ст.54 Федерального закона № № от 29.07.2017 не предусмотрено. Также указала что земельный участок № согласно межевого плана и выписки из ЕГРН находится в границах ТСН «Светлое». Просила также проверить законность предоставления земельных участков, ТСН «Светлое» в собственность третьим лицам, восстановить нарушенные права членов ТСН «Светлое».
В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п. 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной и введенной в действие приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, заместителем прокурора Района Егодуровым запрошены сведения по обращению Шагжеевой направлено главе муниципального образования «Иволгинский район» Емонакову Н.В. для рассмотрения в пределах компетенции.
Администрацией муниципального образования «Иволгинский район» Республики Бурятия обращение Шагжеевой рассмотрено, и заместителем главы администрации МО «Иволгинский район» по экономическому развитию Дашиевым Э.П. письмом 14.11.2025 № № сообщено о том, что 13.04.2009 постановлением Администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия № 212 «О предоставлении земельного участка в аренду для использования под размещение ДНТ «Светлое» предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1230000 кв.м., находящийся в муниципальной собственности. 08.05.2009 между Администрацией МО «Иволгинский район» в лице главы администрации МО «Иволгинский район» Цыденова А.Б. и ДНТ «Светлое» в лице председателя Гомбоева Г.-Ц.Л.-Н. заключен договор аренды № 11/09 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1230000 кв.м.. Указанный земельный участок был разделен на 829 земельных участков, площадью 676 кв.м. до 15 460 кв.м., в том числе образован земельный участок с кадастровым номером №. Испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером №.
Земельным кодексом Российской Федерации не предусмотрена возможность переноса записи о государственной регистрации договора аренды исходного земельного участка на вновь образованные земельные участки. При разделе земельного участка с кадастровым номером № и выделении из него земельного участка с кадастровым номером № изменился предмет договора аренды, поскольку изменяются индивидуально-определенные характеристики земельные участки - присвоены новые кадастровые номера. Изменений в договор аренды земельного участка № 11/09 от 08.05.2009, дополнительных соглашений к договору аренды либо заключение нового договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером № между администрацией МО «Иволгинский район» и ДНТ «Светлое» не было.
Согласно утвержденного списка распределения членов ДНТ «Светлое» земельный участок с кадастровым номером № земельный участок с кадастровым номером № между членами ДНТ распределен не был.
12.12.2011 между Администрацией МО «Иволгинский район» в лице Главы администрации МО «Иволгинский район» Цыденова А.Б. и ДНТ «Светлое» в лице председателя Гомбоева Г.-Ц.Л.-Н. заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка №11/09 от 08.05.2009. Кроме того, 03.08.2012 на имя Главы администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия Дымбрылова Б.Ц. поступило заявление Гомбоева Г.-Ц.Л.-Н. об отказе от земельного участка с кадастровым номером № в пользу ДНТ «Авангард» взамен 2 га на территории ДНТ «Мирный».
13.09.2011 на имя и.о. Главы администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия Лыктыпова Ц.Р. поступило заявление председателя ДНТ «Авангард» Санжаева В.К. о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № сроком на 3 года. Постановлением администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия № 1319 от 21.09.2011 «О предоставлении земельного участка в аренду ДНТ «Авангард» земельный участок с кадастровым номером № предоставлен ДНТ «Авангард» в аренду сроком на 3 года. 29.09.2011 между Администрацией района и ДНТ «Авангард» был заключен договор аренды № 37/11 вышеуказанного земельного участка. Данный договор аренды на основании заявления председателя ДНТ «Авангард» Санжаева В.К. 29.08.2012 был расторгнут, о чем заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка № 37/11 от 29.09.2011.
На сегодняшний день земельный участок с кадастровым номером № на праве аренды не предоставлен ни одному садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.
Обращаясь в суд, административный истец просит признать незаконным указанный ответ Администрации района, при этом каких-либо материальных требований не заявляет, о предоставлении земельного участка не просит. Представитель административного истца указывает, что указанным ответом Администрации района нарушаются права административного истца.
Судом предпринимались по пытки в обеспечении яки истца в целях выяснить какие требования к Администрации в настоящий момент предъявляет истец, какие права нарушены административным ответчиком. Однако административный истец не явился в зал судебного заседания, хотя по телефону была надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.
Согласно ст. 62 КАС РФ и ч. 1 ст. 218 КАС РФ административный истец обязан указать, а затем доказать, что оспариваемым решением (ответом) нарушены его права, свободы и законные интересы, либо возникла угроза такого нарушения.
Таким образом, согласно нормам КАС РФ для удовлетворения административного иска необходимо сочетание двух условий: незаконность действий/решения и нарушение прав.
Как установлено, административный истец не доказал факт нарушения его прав и законных интересов.
Поскольку административный истец не смог указать и доказать, какие именно права, свободы или законные интересы нарушены ответом Администрации района 14.11.2025 № 1074/1, а также не обосновала, как данный ответ Администрации района, носящий, как правило, информационный характер по запросу прокуратуры, создал препятствия или возложил обязанности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Судом установлено, что 12.12.2011 между Администрацией района и ДНТ «Светлое» было заключено соглашение о расторжении указанного договора аренды земельного участка, что подтверждается представленными документами.
При таких обстоятельствах, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления Шагжеевой Зои Очировны к Администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия, заместителю главы администрации МО «Иволгинский район» Республики Бурятия по экономическому развитию Дашиеву Э.П. о признании незаконным ответа.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Иволгинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья А.Ц. Айсуева
Верно: судья А.Ц. Айсуева
Мотивированное решение составлено 18 июня 2026 г.