РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 августа 2026 года пгт. Каа-Хем
Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Монгуш С.Ш., при секретаре Ховалыг С-С.О., с участием представителя истца – помощника Кызылского межрайонного прокурора Монгуш Т.О., третьих лиц Ч., С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С. в интересах Республики Тыва, Ч., С. к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», индивидуальному предпринимателю М., Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» о взыскании денежных средств, выплаченных по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», возложении обязанности восстановить в списке участников подпрограммы, установил:
заместитель Кызылского межрайонного прокурора ФИО9 обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», индивидуальному предпринимателю М., Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» о взыскании денежных средств, выплаченных по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», возложении обязанности восстановить в списке участников подпрограммы. В обоснование иска указала, что Кызылской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Ч., С., К. о неисполнении ООО «<данные изъяты>» обязательств, предусмотренных договорами оказания услуг по выполнению мероприятий по улучшению жилищных условий за счет средств социальной выплаты при реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>» государственной программы Республики Тыва «Обеспечение жителей Республики Тыва доступным и комфортным жильем» (далее – Подпрограмма). ДД.ММ.ГГГГ между Министерством строительства Республики Тыва и администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва заключено соглашение № о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Республики Тыва местному бюджету на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в размере 10 505 250,00 руб. (далее – Соглашение). Дополнительным соглашением к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ размер субсидии изменен на 11 592 000,00 руб. Установлено, что Ч., С., К. состояли в списке участников Подпрограммы в администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва (далее – администрация <адрес>) и в 2025 году им выданы свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства на сумму 1 086 750,00 руб., 1 811 250,00 руб., 1 449 000,00 руб. соответственно. Тем самым, Ч., С., К. исключены из списка участников Подпрограммы в администрации <адрес>. Из пояснений Ч., С., К. установлено, что после получения ими свидетельств о праве на получение социальной выплаты сотрудники администрации <адрес> рекомендовали и согласовали им заключение договоров строительно-монтажных работ с подрядной организацией ООО «<данные изъяты>», которые выполнят работы на денежные средства социальной выплаты. Согласившись с сотрудниками администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Ч. с ООО «<данные изъяты>» заключила договор № о выполнении строительно-монтажных работ на объекте недвижимости по адресу <адрес> Республики Тыва на сумму жилищного сертификата, выданного по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>. После оформления документов на перечисление денежных средств банком денежные средства по жилищному сертификату перечислены ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ С. с ООО «<данные изъяты>» заключила договор № о выполнении строительно-монтажных работ на объекте недвижимости по адресу <адрес>, пгт. Каа-<адрес> Республики Тыва на сумму жилищного сертификата, выданного по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>». После оформления документов на перечисление денежных средств банком денежные средства по жилищному сертификату перечислены ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ К. с ООО «<данные изъяты>» заключила договор № о выполнении строительно-монтажных работ на объекте недвижимости по адресу <адрес> Тыва на сумму жилищного сертификата, выданного по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>. После оформления документов на перечисление денежных средств банком денежные средства по жилищному сертификату перечислены ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. Однако, после заключения вышеуказанных договоров и перечисления денежных средств на банковский счет ООО «<данные изъяты>», строительно-монтажные работы ООО «<данные изъяты>» не начаты. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ между ООО <данные изъяты>» и Ч., С., К. заключены соглашения о расторжении договоров №, 4, 5 в соответствии с которыми ООО «<данные изъяты>» обязуется вернуть Ч., С., К. денежные средства социальной выплаты по Подпрограмме. Между тем, до настоящего времени ООО «Супернова» денежные средства социальной выплаты по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» на общую сумму 4 347 000 руб. получателям социальной выплаты не возвратил, строительно-монтажные работы не выполнил. Таким образом, Ч., С., К. до настоящего времени не реализовано конституционное право на жилище посредством использования бюджетных средств на улучшение жилищных условий молодых семей. В связи с тем, что Ч., С., К. исключены из списка участников Подпрограммы, при этом ими средства социальной выплаты фактически не использованы по целевому назначению по независящим от них обстоятельствам они подлежат восстановлению на учете Подпрограммы в администрации <адрес>. Просит взыскать с ООО «<данные изъяты> в пользу бюджета Республики Тыва денежные средства в размере 4 347 000 руб.; обязать администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва восстановить Ч., С., К. в списке участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>» государственной программы Республики Тыва «Обеспечение жителей Республики Тыва доступным и комфортным жильем» в целях использования средств социальной выплаты.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечены - Акционерное общество «<данные изъяты>», Министерство финансов Республики Тыва, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, администрация сельского поселения сумона Сукпакский Кызылского кожууна.
Заявленные заместителем Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С. в части исковых требований в отношении К. к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> индивидуальному предпринимателю М., Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» о взыскании денежных средств, выплаченных по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», возложении обязанности восстановить в списке участников подпрограммы, судом выделены в отдельное производство.
В ходе рассмотрения дела Ч., С. судом признаны в качестве соистцов.
В судебном заседании представитель истца - помощник Кызылского межрайонного прокурора Т., действующая на основании доверенности, исковое заявление поддержала по указанным основаниям, просила удовлетворить.
Соистцы Ч. и С. просили удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика ООО «<данные изъяты>» по доверенности Н. ранее в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска в связи с отсутствием оснований.
Ответчик администрация муниципального района «Кызылский кожуун» своего представителя в суд не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представила, в связи с чем суд рассматривает дело без его уачстия.
Представители третьих лиц - Акционерного общества «<данные изъяты>», Министерства финансов Республики Тыва, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, администрации сельского поселения сумона Сукпакский Кызылского кожууна в суд не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд рассматривает дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты.
Постановлением от 17.12.2010 № 1050 Правительство Российской Федерации утвердило особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», приложением № 1 к которым являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее – Правила).
Названные Правила устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат (пункт 1).
В Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 7).
Социальная выплата, предоставляемая за счет средств бюджетных ассигнований молодым семьям, носит строго целевой характер и по своей правовой природе является мерой государственной поддержки молодых семей, направленной на создание условий для осуществления ими конституционного права на жилище.
Пункт 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации уполномочивает органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище посредством использования бюджетных средств на улучшение жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
Согласно разделам II, V Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 ее целью является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, и она реализуется путем предоставления молодым семьям - участницам Подпрограммы социальных выплат. В связи с этим социальные выплаты предоставляются для улучшения жилищных условий молодых семей.
Во исполнение указанной Подпрограммы на территории Республики Тыва утверждена государственная программа Республики Тыва «Обеспечение жителей Республики Тыва доступным и комфортным жильем», содержащая подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>». Последний раз программа утверждена постановлением Правительства Республики Тыва от 08.11.2023 № 816.
В силу п. 1 ст. 740 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.
Как следует из материалов дела, Кызылской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Ч., С. о неисполнении ООО «<данные изъяты>» обязательств, предусмотренных договорами оказания услуг по выполнению мероприятий по улучшению жилищных условий за счет средств социальной выплаты при реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>» государственной программы Республики Тыва «Обеспечение жителей Республики Тыва доступным и комфортным жильем».
Так, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством строительства Республики Тыва и администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва заключено соглашение № о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Республики Тыва местному бюджету муниципального района на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в размере 10 505 250,00 руб. Дополнительным соглашением к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ размер субсидии изменен на 11 592 000,00 руб.
Судом установлено, что Ч. и С. состояли в списке участников Подпрограммы в администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, в 2025 году им выданы свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства на сумму 1 086 750 руб. и 1 811 250 руб. соответственно. Тем самым, Ч. и С. были исключены из списка участников Подпрограммы в администрации <адрес>.
При проведении прокурорской проверки были взяты объяснения указанных лиц, из которых установлено, что Ч. и С. после получения ими свидетельств о праве на получение социальной выплаты, сотрудники администрации <адрес> рекомендовали и согласовали им заключение договоров строительно-монтажных работ с подрядной организацией ООО «<данные изъяты> которые выполнят работы на денежные средства социальной выплаты.
ДД.ММ.ГГГГ Ч., согласившись с сотрудниками администрации <адрес> заключила договор с ООО «<данные изъяты> за № о выполнении строительно-монтажных работ на объекте недвижимости по адресу <адрес> Республики Тыва на сумму жилищного сертификата, выданного по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>». После оформления документов банком АО «<данные изъяты>» денежные средства по жилищному сертификату перечислены ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ С. заключила с ООО «<данные изъяты>» договор за № о выполнении строительно-монтажных работ на объекте недвижимости по адресу <адрес> пгт. Каа-<адрес> Республики Тыва на сумму жилищного сертификата, выданного по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>». После оформления документов банком АО «<данные изъяты>» денежные средства по жилищному сертификату перечислены ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, после заключения вышеуказанных договоров и перечисления денежных средств на банковский счет ООО «Супернова», строительно-монтажные работы в соответствии с условиями заключенного договора ООО «Супернова» не начаты и не произведены.
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и Ч., С. заключены соглашения о расторжении договоров № и №, в соответствии с которыми ООО «<данные изъяты>» обязуется вернуть Ч. и С. денежные средства социальной выплаты по Подпрограмме.
Между тем, до настоящего времени ООО «<данные изъяты>» денежные средства социальной выплаты по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» получателям социальной выплаты Ч. и С. не возвратил, строительно-монтажные работы не выполнил.
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ старшим следователем СО МВД России «Кызылский» возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ, в отношении неустановленного лица в лице руководителей ООО «<данные изъяты> В качестве подозреваемого привлечен Н., являющийся учредителем ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. Итоговое решение по данному уголовному делу не принято.
Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст. 1105 ГК РФ в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.
Согласно части 2 той же статьи того же Кодекса, лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
Поскольку ООО «<данные изъяты>» полученные денежные средства социальной выплаты по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» получателям социальной выплаты не возвратил, строительно-монтажные работы у Ч. и С. не выполнил, до настоящего времени их право на жилище посредством использования бюджетных средств на улучшение жилищных условий молодых семей не реализовано, то заявленные требования заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО9, суд считает законными и обоснованными.
Факт получения денежных средств, перечисленных для участников подпрограммы Ч. и С. в сумме, указанной в иске прокурора, ответчик ООО «<данные изъяты>» не оспаривает и признает их поступление и получение им, указывая, что возврат денежных средств по соглашению не осуществлено из-за блокирования счетов ответчика из-за судебных споров по другим делам, не оспаривая о заключении им соглашения с Ч. и С. о возврате денежных средств.
Также судом установлено, что Ч. и С. исключены из списка участников Подпрограммы, при этом ими средства социальной выплаты по целевому назначению фактически не использованы по независящим от них обстоятельствам, их право на улучшение жилищных условий нарушено не по зависящим от них обстоятельствам, с их стороны виновное и противоправное поведение отсутствует, то они подлежат восстановлению на учете Подпрограммы в администрации <адрес>.
При таких обстоятельствах, исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО9 к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», индивидуальному предпринимателю М., Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» о взыскании денежных средств, выплаченных по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», возложении обязанности восстановить в списке участников подпрограммы, подлежит частичному удовлетворению.
На администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва возлагается обязанность восстановить Ч. и С. в списке участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>» государственной программы Республики Тыва «Обеспечение жителей Респулики Тыва доступным и комфортным жильем» в целях использования средств социальной выплаты.
В удовлетворении иска к ответчику ИП М., иск не подлежит удовлетворению, поскольку жилищное право Ч. и С. нарушено ответчиком ООО «<данные изъяты>».
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку исковые требования истца удовлетворены, то с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 43980 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, решил:
иск заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО9 в интересах Республики Тыва, Ч., С. к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», индивидуальному предпринимателю М., Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» о взыскании денежных средств, выплаченных по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», возложении обязанности восстановить в списке участников подпрограммы - удовлетворить частично.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> (ИНН №) в пользу бюджета Республики Тыва в лице Министерства финансов Республики Тыва (ИНН №) 2 898 000 рублей в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва (ИНН №) восстановить Ч. (паспорт № С. (паспорт №) в списке участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>» государственной программы Республики Тыва «Обеспечение жителей Респулики Тыва доступным и комфортным жильем» в целях использования средств социальной выплаты.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> (ИНН №) сумму государственной пошлины в доход бюджета муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в размере 43 980 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения.
Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2026 года.
Председательствующий С.Ш. Монгуш