РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 августа 2026 года пгт. Каа-Хем
Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Кара-Сал В.Д., при секретаре ФИО3, с участием помощника Кызылского межрайонного прокурора ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С. в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Сукпакский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» о возложении обязанности внести изменения в лицензию на осуществление дополнительного вида деятельности, установил:
заместитель Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Сукпакский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее - ГБУ РТ «Сукпакский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», ответчик) о возложении обязанности внести изменения в лицензию на осуществление дополнительного вида деятельности. В обоснование требований указывает, что Кызылской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований федерального законодательства при предоставлении социальных услуг престарелым гражданам и лицам с ограниченными возможностями здоровья. По результатам проверки установлено, что ГБУ РТ «Сукпакский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по сестринскому делу и при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по терапии по месту осуществления деятельности <адрес>. Получатели социальных услуг в социальном учреждении находятся на круглосуточном наблюдении медицинским персоналом, что подтверждается данными табеля учета использованного времени, утвержденного директором учреждения период с 1 по 31 января 2026 года. Штатным расписанием социального учреждения предусмотрено 0,5 ед. врача терапевта, 1 ед. старшей медицинской сестры, 3 ед. медицинской сестры (средний медицинский персонал), 4 ед. младшей медицинской сестры по уходу за больными (младший медицинский персонал). У ответчика в действующей лицензии отсутствует услуга (работа) на вид деятельности – оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по сестринскому делу, при этом медицинские сестры и младшие медицинские сестры по уходу за больными работают посменно в круглосуточном режиме. Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении ответчиком норм Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Кроме того, прокуратурой установлено, что кабинет врача-терапевта не оснащен автоматизированным рабочим местом с доступом к сети «Интернет» в нарушение приложения 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапевт», утвержденному приказом Минздрава России от 15 ноября 2012 года №923н. Просит возложить на ГБУ РТ «Сукпакский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» обязанность внести изменения в лицензию на осуществление дополнительного вида деятельности в виде оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи в стационарных условиях по сестринскому делу при вступлению решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель истца – помощник Кызылского межрайонного прокурора Монгуш Т.О. полностью поддержала заявленные требования, по указанным в нем основаниям.
В судебном заседании представитель ответчика ГБУ РТ «Сукпакский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО2 не возражал против удовлетворения искового заявления.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» поставщики социальных услуг обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 9 ст. 18 указанного закона при намерении лицензиата внести изменения в предусмотренный реестром лицензий перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий указываются сведения о работах, об услугах, которые лицензиат намерен выполнять, оказывать, или о работах, об услугах, выполнение, оказание которых лицензиатом прекращаются. При намерении лицензиата выполнять работы, оказывать услуги, составляющие лицензируемый вид деятельности, но не предусмотренные реестром лицензий, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий также указываются сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при выполнении данных работ, оказании данных услуг. Перечень таких сведений устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.
Из материалов дела следует, что Кызылской межрайонной прокуратурой проведена проверка в отношении ГБУ РТ «Сукпакский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов». Установлено, что штатным расписанием социального учреждения предусмотрено 0,5 ед. врача терапевта, 1 ед. старшей медицинской сестры, 3 ед. медицинской сестры (средний медицинский персонал), 4 ед. младшей медицинской сестры по уходу за больными (младший медицинский персонал). Однако несмотря на то, что медицинские сестры и младшие медицинские сестры по уходу за больными работают посменно в круглосуточном режиме, в действующей лицензии учреждения отсутствует услуга (работа) на вид деятельности – оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи в стационарных условиях по сестринскому делу.
25 февраля 2026 года директору ГБУ РТ «Сукпакский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» внесено представление заместителя Кызылского межрайонного прокурора № об устранении выявленных нарушений законодательства (л.д. 5-6).
24 марта 2026 года за № директором ГБУ РТ «Сукпакский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» дан ответ на представление прокуратуры, из которого следует, что ответственный специалист отдела организации медицинской помощи взрослому населению, ведомственного контроля качества и лицензирования Министерства здравоохранения Республики Тыва находится в ежегодном отпуске до 18 апреля 2026 года. Сбор и оформление необходимой документации будут начаты после выхода на работу указанного специалиста.
Согласно ответу от 30 июля 2026 года № на запрос суда, директором ГБУ РТ «Сукпакский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» сообщено, что дело по переоформлению лицензии учреждения находится на стадии разработки.
На основании представленных доказательств, суд установил, что по характеру предоставляемых медицинских услуг дома-интерната медицинский персонал работает в круглосуточном посменном режиме, то есть пациенты находятся в доме-интернате круглосуточно, им оказывается помощь, вместе с тем в числе разрешенного вида деятельности интерната указано оказание помощи в амбулаторных условиях, который предполагает дневное пребывание пациентов, что не соответствует круглосуточному режиму нахождения в нем пациентов и должно быть отражено в лицензии как оказание помощи в стационарных условиях.
В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что работы по переоформлению лицензии еще не проведены по различным причинам и до сих пор ведутся.
Таким образом, судом установлено, что ответчиком до настоящего времени не выполнены в полном объеме требования законодательства, предъявляемые к оказанию социальных услуг престарелым гражданам и лицам с ограниченными возможностями здоровья по первичной доврачебной медико-социальной помощи в стационарных условиях по сестринскому делу и терапии.
Доказательств обратного ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
Прокурор, действуя в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился с настоящим иском правомерно. Невыполнение ответчиком указанных обязательных мероприятий нарушает права престарелых граждан и лиц с ограниченными возможностями здоровья на надлежащее получение социальных услуг. Избранный прокурором способ защиты права соответствует характеру допущенного нарушения и требованиям ст.12 ГК РФ.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований к ответчику и их удовлетворении.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Поскольку прокурором заявлено требование о возложении обязанности совершить действия по вступлению решения суда в законную силу, доказательств необходимости предоставления ответчику более длительного срока для исполнения судебного акта не представлено, суд считает возможным установить срок исполнения решения - по вступлению решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд решил:
Исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С. в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Сукпакский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» о возложении обязанности внести изменения в лицензию на осуществление дополнительного вида деятельности удовлетворить.
Возложить на Государственное бюджетное учреждение Республики Тыва «Сукпакский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» (ИНН 1717008608, ОГРН 1021700728785) обязанность внести изменения в лицензию на осуществление дополнительного вида деятельности в виде оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи в стационарных условиях по сестринскому делу по вступлению решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня принятия мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва.
Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2026 года.
Судья В.Д. Кара-Сал