РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 сентября 2026 года пгт. Каа-Хем
Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Чымбал-оол Ч.М., при секретаре Байыр Н.Б., с участием представителя истца – помощника прокурора Кызылской межрайонной прокуратуры Республики Тыва Саая А.В., представителя третьего лица – Министерства труда и социальной политики Республики Тыва САВ., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Кызылской межрайонной прокуратуры Республики Тыва Ооржак А.С. к СБГ о возложении обязанности предоставить подтверждающие документы приобретения оборудования, ежемесячных отчётов о целевом использовании денежных средств социальной выплаты, сведении об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности,
УСТАНОВИЛ:
заместитель Кызылской межрайонной прокуратуры Республики Тыва Ооржак А.С. обратился в суд с исковым заявлением к СБГ о возложении обязанности предоставить подтверждающие документы приобретения оборудования, ежемесячных отчётов о целевом использовании денежных средств социальной выплаты, сведении об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством труда и социальной политики Республики Тыва и СБГ заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи осуществления предпринимательской деятельности, а именно: «Обработка металлических изделии механическая». На основании контракта СБГ перечислено на расчетный счет денежные средства в размере 350000 рублей. СБГ получив единовременную материальную выплату обязательства установленные в п. 2.3 социального контракта не выполнил, в частности не предоставил подтверждающие документы о целевом использовании денежных средств, не предоставил ежемесячные отчеты о выполнении программы социальной адаптации и сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности. Просит суд обязать ответчика подтверждающие документы о приобретении оборудования, заявленного в п.2.2 технико-экономического обоснования, ежемесячных отчетов о целевом использовании денежных средств социальной выплаты с августа 2025 года, сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности с августа 2025 года.
Представитель истца - помощник прокурора Саая А.В. просила удовлетворить исковые требования в полном объёме, по доводам указанным в иске.
Представитель третьего лица ГКУ РТ «Центр занятости населения Республики Тыва» и Министерства труда и социальной политики Республики Тыва САВ, просила удовлетворить исковые требования.
Ответчик СБГ на судебное заседание не явился надлежаще извещен почтовое извещение вернулось с отметкой истек срок хранения.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу считается извещенным о времени и месте судебного заседания и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюден «Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», утвержденных приказом АО «Почта России» от 20 декабря 2024 года № 464-п (п.10.8).
Также ответчик извещался публично, путем размещения информации на официальном сайте Кызылского районного суда Республики Тыва в соответствии со ст.ст.14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
В силу п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Так как риск неблагоприятных последствий в связи с неполучением почтовой корреспонденции по адресу регистрации целиком и полностью лежит на заинтересованном лице, и осуществление лицом своих прав и обязанностей, связанных с местом проживания, находится в зависимости от волеизъявления такого лица, которое при добросовестном отношении должно позаботиться о получении почтовой корреспонденции, направляемой на его имя, то направленное ответчику уведомление считается доставленным.
При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст.ст.167 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).
Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон «О государственной социальной помощи»).
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац 2 статьи 1 Федерального закона от 17 июня 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О государственной социальной помощи», государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.
Согласно абзацу 8 статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи», социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Частью 2.1 статьи 10 Федерального закона «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
На территории Республики Тыва государственная социальная помощь на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на основании социального контракта назначается в соответствии с Законом Республики Тыва от 29 декабря 2004 года № 1153 ВХ-1 «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан» (далее – Закон Республики Тыва № 1153 ВХ-1) и Порядком назначения государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от 26 февраля 2021 года № 90 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта, в целях которого предоставляется субсидия из федерального бюджета» (далее – Порядок назначения государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности).
Согласно статье 2 Закона Республики Тыва № 1153 ВХ-1, к категории получателей государственной социальной помощи относятся малоимущие одиноко проживающие граждане; малоимущие семьи; граждане, попавшие в чрезвычайную ситуацию; крайне бедные, многодетные, неполные семьи; также граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Тыва в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Размер, порядок и условия оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, данным категориям граждан устанавливаются нормативными правовыми актами Республики Тыва и утверждаются Правительством Республики Тыва. (ст. 7 Закона Республики Тыва № 1153 ВХ-1).
Согласно ст. 8 Закона Республики Тыва № 1153 ВХ-1 заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений. Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами Республики Тыва.
Согласно п. 1 Порядка назначения государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, право на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта имеют малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Тыва, имеющие по независящим от них причинам (объективные жизненные обстоятельства либо иные уважительные причины) среднедушевой доход, размер которого ниже величины прожиточного минимума в целом по Республике Тыва в расчете на душу населения на дату обращения.
Предоставление государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности осуществляется на основании социального контракта на конкурсной основе. (п. 2 Порядка назначения государственной социальной помощи).
Пунктом 9 Порядка назначения государственной социальной помощи установлено, что для получения государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на основании социального контракта гражданин обращается в центр занятости населения по месту жительства или по месту пребывания с заявлением по форме согласно приложению № 1 к Положению об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта, в целях которого предоставляется субсидия из федерального бюджета.
Согласно п. 12 Порядка назначения государственной социальной помощи на основании решения комиссии подведомственное учреждение совместно с гражданином разрабатывают программу социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) на период действия социального контракта по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, включающую следующие мероприятия:
а) прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования;
б) консультирование по вопросам организации предпринимательской деятельности;
в) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.
Решение принимается комиссией в течение трех рабочих дней со дня передачи подведомственным учреждением пакета документов заявителя на рассмотрение комиссии. На следующий день после принятия решения комиссии уполномоченным органом заявителю направляется уведомление.
На основании решения комиссии между получателем государственной социальной помощи и уполномоченным органом в лице его руководителя (или его заместителя) заключается социальный контракт об оказании гражданину (его семье) государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на основании социального контракта.
В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, центр занятости населения прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов. (п. 18 Порядка назначения государственной социальной помощи).
Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на выплату материальной поддержки гражданам, заключившим социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, является Министерство труда и социальной политики Республики Тыва. (п. 19 Порядка назначения государственной социальной помощи на ведение личного подсобного хозяйства).
Как усматривается из материалов дела, решением Министерства труда и социальной политики Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ СБГ по его обращению назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.
ДД.ММ.ГГГГ между Министерством труда и социальной политики Республики Тыва в лице министра СЭФ и СБГ заключен социальный контракт, предметом которого является оказание заявителю государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление предпринимательской деятельностью, а именно ОКВЭД <данные изъяты>.
Согласно п. 2.3 социального контракта, заявитель обязан встать на учёт в налоговый орган по Республике Тыва в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональных доход; представить в у центр занятости населения документы подтверждающие расходование средств, с целью постановки на учёт в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональных доход; приобрести в период действия контракта основные средства материалы производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуального предпринимательства деятельности; представить в центр занятости подтверждающие документы, ежемесячно до 5 числа, следующего за отчетным, предоставлять в центр занятости населения отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации в форме установленной центром занятости населения, с приложением документов подтверждающих исполнение; выполнять в полном объеме и в установленные сроки мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; осуществлять предпринимательскую деятельность в течении действия социального контракта с предоставлением соответствующих сведений в уполномоченный орган; предоставлять по запросу уполномоченного органа сведения осуществляющие индивидуальную предпринимательскую деятельность.
Социальный контракт заключен до ДД.ММ.ГГГГ. (п. 5 социального контракта).
Программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью социального контракта, предусмотрен план мероприятий на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Перечень возможных мероприятий программы социальной адаптации включает в себя, в том числе: регистрацию в качестве налогоплательщика на профессиональный доход (август 2025); перечисление единовременной выплаты на счет заявителя (август 2025); приобретение оборудования, заявленной заявителем (в течение месяца после получения финансирования), организация работы по направлению заявителя (август 2025), отчет о целевом использовании ГСП ( с августа 2025 по август 2026 год); ежемесячное информирование ЦЗН об условиях исполнения СК и ПСА (в течение действия социального контракта и 1 год после окончания срока).
Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, на счет СБГ перечислены денежные средства в размере 350 000 рублей по социальному контракту.
Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно ст. 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.
Таким образов, судом установлено, что СБГ заключив социальный контракт с Министерством труда и социальной политики на оказание государственной социальной помощи осуществления предпринимательской деятельности а именно «Обработка металлических изделии механическая», получив денежные средства, не выполняет обязанности возложенные на него установленные согласно контракту от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в не предоставлении подтверждающих документов приобретения оборудования, не предоставлены ежемесячные отчёты о целевом использовании денежных средств социальной выплаты, не предоставлены сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в отношении СБГ о возложении на него обязанности предоставить подтверждающие документы приобретения оборудования, заявленного в пункте 2.2 технико-экономического обоснования, ежемесячных отчётов о целевом использовании денежных средств социальной выплаты с августа 2025 года, сведении об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности с августа 2025 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
искового заявления заместителя Кызылской межрайонной прокуратуры Республики Тыва Ооржак А.С. к СБГ о возложении обязанности предоставить подтверждающие документы приобретения оборудования, заявленного в пункте 2.2 технико-экономического обоснования, ежемесячных отчётов о целевом использовании денежных средств социальной выплаты с августа 2025 года, сведении об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности с августа 2025 года – удовлетворить.
Возложить обязанность на СБГ предоставить подтверждающие документы приобретения оборудования, заявленного в пункте 2.2 технико-экономического обоснования, ежемесячных отчётов о целевом использовании денежных средств социальной выплаты с августа 2025 года, сведении об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности с августа 2025 года.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия.
Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2026 года.
Судья копия верна Ч.М. Чымбал-оол
Копия верна,_______________Чымбал-оол Ч.М.