РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 сентября 2026 года пгт. Каа-Хем
Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Чооду Р.А., при секретаре Тюлюш А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства труда и социальной политики Республики Тыва к ФИО5 о взыскании денежных средств по социальному контракту, установил:
Министерство труда и социальной политики Республики Тыва (далее- Истец, Мин.труд РТ) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО5 о взыскании денежных средств по социальному контракту, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством труда и социальной политики Республики Тыва и ответчиком заключен социальный контракт сроком на 12 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на оказание государственной социальной помощи на осуществление предпринимательской деятельности на основании которого последнему на расчетный счет перечислены денежные средства в размере 350 000 рублей. Болат-оол А.С., получив единовременную материальную выплату в указанном размере, до настоящего времени условия заключения социального контракта не выполнены, в частности, не предоставил подтверждающие документы о целевом использовании денежных средств по требованию, не представлены документы, подтверждающие расходование социального пособия на мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлена претензия о необходимости представить отчетные документы, подтверждающие факт расходования средств или возврата денежных средств, которая осталась без исполнения. Учитывая то, что расходы, затраченные на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, понесены за счет субсидий из федерального бюджета и бюджета Республики Тыва, они подлежат взысканию с ответчика в пользу Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, осуществляющего интересы Российской Федерации и Республики Тыва в данной сфере. Просит взыскать с ответчика единовременную денежную выплату, использованную не по назначению, в размере 350 000 рублей, а также государственную пошлину в пользу бюджета.
Представитель истца Судер-оол А.В., полностью поддержав заявленные исковые требования, просил рассмотреть дело без их участия.
Третьи лица ГКУ «Центр занятости населения РТ», Министерство финансов Республики Тыва, ГКУ РТ «Центр занятости населения Кызылского кожууна» извещены путем вручения судебной повестки лично, не явились.
Ответчик ФИО5 извещена, на судебное заседание не явилась.
Указанные лица на судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщали, в связи с чем, суд рассмотрел дело без их участия.
При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст.ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ). Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.
На основании ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело без участия надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания сторон.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7 Конституции Российской Федерации).
Конституцией Российской Федерации (ч.1 ст.39) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации).
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ).
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз.2 ст.1 Федерального закона № 178-ФЗ).
В соответствии со ст.3 Федерального закона № 178-ФЗ, государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.
Согласно абз.8 ст.1 Федерального закона № 178-ФЗ, социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз.4 ч.2 ст.8 Федерального закона № 178-ФЗ).
Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Частью 2.1 статьи 10 Федерального закона № 178-ФЗ предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Согласно статье 2 Закона Республики Тыва от 29 декабря 2004 года № 1153 ВХ-1 «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан», к категории получателей государственной социальной помощи относятся малоимущие одиноко проживающие граждане; малоимущие семьи; граждане, попавшие в чрезвычайную ситуацию; крайне бедные, многодетные, неполные семьи; также граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Тыва в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Размер, порядок и условия оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, данным категориям граждан устанавливаются нормативными правовыми актами Республики Тыва и утверждаются Правительством Республики Тыва. (ст.7 Закона Республики Тыва от 29 декабря 2004 № 1153 ВХ-1 «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан»).
Согласно ст.8 Закона Республики Тыва от 29 декабря 2004 года № 1153 ВХ-1 «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений. Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами Республики Тыва.
Согласно п.1.4 Положения об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта, в целях которого предоставляется субсидия из федерального бюджета (далее - Положение), основными принципами реализации оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социального контракта являются добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации, целевой характер ее оказания, обеспечение дифференцированного подхода при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта с ориентацией на оказание такой помощи тем гражданам, которые имеют мотивацию к трудовой деятельности и улучшению своего материального положения, концентрация ресурсов на оказание государственной социальной помощи реально нуждающимся гражданам.
В соответствии с требованиями п.п.1.5, 1.11 Положения к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; конечными результатами оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта являются - мероприятия по осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.
В силу п.4.1 Положения оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта может быть прекращено уполномоченным органом, в одностороннем порядке в случаях, если заявитель не зарегистрирован в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (не встал на учет по налогу на профессиональный доход) в срок, установленный программой социальной адаптации, - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия. Срок постановки на учет в качестве налогоплательщика составляет 10 рабочих дней.
На основании п.4.3 Положения в случае выявления факта необоснованного получения денежных средств гражданином в результате несвоевременного уведомления о наступлении случаев, подведомственное учреждение письменно уведомляет гражданина о необходимости возврата денежных средств в добровольном порядке в срок не позднее 30 календарных дней путем перечисления на расчетный счет, указанный в уведомлении.
Согласно п.4.4 в случае невозврата необоснованно полученных денежных средств, указанные средства взыскиваются в судебном порядке.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением комиссии по отбору получателей государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в виде социального контракта ДД.ММ.ГГГГ одобрен проект ФИО5
В тот же день между Министерством труда и социальной политики Республики Тыва в лице министра ФИО4 и ответчиком заключен социальный контракт, предметом которого является оказание заявителю государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности, а именно ОКВЭД 96.02 - «Предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты».
Согласно п.3 социального контракта, государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается согласно этапам реализации программы социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью настоящего социального контракта.
В соответствии с п.4.1 социального контракта, государственная социальная помощь на основании социального контракта в рамках настоящего социального контракта оказывается в виде единовременной материальной выплаты.
В силу п.4.2. социального контракта, размер единовременной материальной выплаты равен 350 000 рублей, указанная выплата предназначена для потребностей ведения личного подсобного хозяйства, а именно приобретение в период действия социального контракта, необходимых для ведения личного подсобного хозяйства товаров, а также продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции, утвержденной постановлением Правительства РФ от 25 июля 2006 года №458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства» при условии соблюдения требований Закона Республики Тыва от 5 июня 2020 года №608-ЗРТ «О введении на территории Республики Тыва специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».
Социальный контракт заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ. (п.5 социального контракта).
В п.6.3 социального контракта перечислены основания для расторжения контракта, к числу которых относится, в том числе: невыполнение заявителем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; нецелевое использование денежных средств, при выполнении обязательств в рамках социального контракта.
Программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью социального контракта, предусмотрен план мероприятий на период: октябрь 2024 года по октябрь 2025 года.
Перечень возможных мероприятий программы социальной адаптации включает в себя, в том числе: заключение социального контракта ОКВЭД 96.02 - Предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты (октябрь 2024 года); регистрация в налоговом органе (октябрь и ноябрь 2024 года); перечисление единовременной выплаты на счет заявителя (октябрь и ноябрь 2024 года); приобретение оборудования, заявленной заявителем (ноябрь и декабрь 2024 года); организация работы по направлению заявителя (декабрь 2024 года); отчет о целевом использовании ГСП (декабрь 2024 года); ежемесячное информирование ЦЗН об условиях исполнения СК и ПСА, отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и условий социального контракта (в течении срока действия социального контракта и 1 год после его завершения).
Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №, на счет ответчика перечислены денежные средства в размере 350 000 рублей по социальному контракту.
Согласно акту проверки реализации социального контракта и программы социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ, по месту проживания никого нет, на телефонные звонки не отвечает. Отчетные документы о целевом расходовании (чеки), ежемесячные отчеты о доходах не представлены.
ФИО5 уведомлена о возврате денежных средств, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Письмом ГКУ РТ «ЦЗН Кызылского кожууна» от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику выставлено требование о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить отчетные документы, подтверждающие факт расходования средства или возврате денежных средств, полученные на реализацию социального контракта в бюджет.
В соответствии со ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно ст.314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.
Поскольку ни в орган контролирующий исполнение условий социального контракта, ни прокурору, ответчик не предоставила отчет, подтверждающий ее расходы по ведению заявленной деятельности, то суд приходит к выводу о нецелевом использовании предоставленной единовременной выплаты со стороны ответчика предусмотренным в социальном контракте условиям, а именно приобретение оборудования, предоставление отчета по расходованию денежных средств, а также ежемесячного отчета об улучшении материального положения.
Также судом учтено, что в нарушение ст.56 ГПК РФ ответчик, не представил суду доказательств, подтверждающих выполнение условий социального контракта, а также целевое использование предоставленной единовременной выплаты.
При разрешении возникшего спора, суд исходит из того, что на основании положений социального контракта и плана мероприятий программы социальной адаптации, обязательным условием для предоставления единовременной выплаты является приобретение оборудования, организация работы по направлению заявителя, отчет о целевом использовании государственной социальной поддержки, ежемесячное информирование ЦЗН об условиях исполнения социального контракта и программы социальной адаптации, поскольку иное противоречило бы целям, заложенным законодателем при принятии федерального закона «О государственной социальной помощи». При этом в данном случае основным условием предоставления выплаты является приобретение оборудования для производства хлеба и мучных кондитерских условии недлительного хранения.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком не выполнены условия социального контракта, а также не подтвержден факт реализации денежных средств по социальному контракту по назначению.
В связи с указанным, исковые требования истца Министерства труда и социальной политики Республики Тыва к ответчику о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту подлежат удовлетворению.
Поскольку истец, в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст.103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденной от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11 250 рублей в доход бюджета муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд решил:
Исковое заявление Министерства труда и социальной политики Республики Тыва к ФИО5 о взыскании денежных средств по социальному контракту, удовлетворить.
Взыскать с ФИО5 (ИНН №) в пользу Министерства труда и социальной политики Республики Тыва (ИНН 1701052697) 350 000 рублей в счет возмещения денежных средств по социальному контракту.
Взыскать с ФИО5 (ИНН №) государственную пошлину в размере 11 250 рублей в бюджет муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва».
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Р.А. Чооду