РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 января 2026 года г. Анива
Анивский районный суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Киекбаевой А.Г.
при секретаре Хертек А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ди Дал Сей к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ:
Ди Дал Сей обратилась в суд с вышеприведенным иском, указывая, что является неработающим пенсионером, обратилась в пенсионный орган с заявлением о выплате компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в чем ей было отказано.
Просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 24.10.2025 об отказе Ди Дал Сей в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда незаконным.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пользу Ди Дал Сей расходы на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в сумме 88 357 руб.
В судебное заседание представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области не явился при надлежащем извещении, представил суду письменные возражения на исковое заявление, согласно которым следует, что с 16.09.2025 истец зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя т.е. осуществляет трудовую деятельность, следовательно, право на компенсацию истец не имеет.
В судебном заседании Ди Дал Сей исковые требования поддержала, пояснила, что ее муж является онкобольным, с ДД.ММ.ГГГГ она выезжала в Новосибирск с целью сопровождения мужа на стационарное лечение в ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр имени Е.Н. Мешалкина». Они с мужем оба не работают, доходов кроме пенсии не имеют. В связи с нуждаемостью мужа в дорогостоящем лечении, она приняла решение получить статус индивидуального предпринимателя, однако с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя фактически деятельность не осуществляет, расчетных счетов не имеется, соответственно, доходы отсутствуют.
Выслушав истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Ди Дал Сей является неработающим пенсионером, проживающим в районе Крайнего Севера, что подтверждено представленными истцом документами.
В период с 16.09.2025 по 10.10.2025 истец выезжала в <адрес> с целью сопровождения мужа ФИО4 на стационарное лечение в медицинское учреждение и обратно, что подтверждается электронными авиа-билетами, посадочными талонами, выписным эпикризом ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр имени Е.Н. Мешалкина».
21.10.2025 истец обратилась с заявлением к ответчику о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту: <адрес> – <адрес> в сумме 88 357 руб.
Решением N РПКОП-425-000006542 от 24.10.2025 Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области Ди Дал Сей отказано в выплате компенсации, в связи с осуществлением трудовой деятельности.
Истец полагая, что она относится к категории неработающих пенсионеров, обратилась в суд с настоящим иском.
Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Реализуя предоставленные полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 1 апреля 2005 г. N 176 утвердило Правила, которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).
Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, которые предоставляются как лицам, работающим по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, так и лицам, проживающим в указанных районах и местностях, в частности, неработающим пенсионерам, военнослужащим, уволенным по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, а также членам семей, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности вместе с кормильцем (преамбула, статья 1).
Таким образом, целями установления указанных гарантий и компенсаций является возмещение негативного воздействия на здоровье лиц, осуществляющих трудовую деятельность и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, неблагоприятных природно-климатических факторов.
В этих целях в статье 4 названный закон предусмотрел финансовое обеспечение гарантий и компенсаций для указанных лиц, согласно которой гарантии и компенсации являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета. Для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, эти гарантии и компенсации являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, а для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет местных бюджетов - расходными обязательствами муниципальных образований. Для граждан, работающих в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, гарантии и компенсации осуществляются за счет средств работодателя.
К числу гарантий, направленных на обеспечение работникам и пенсионерам возможности полноценного отдыха и оздоровления в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, относится компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отдыха и обратно (статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1).
Из приведенных законоположений следует, что государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Работники такую компенсацию получают по месту осуществления трудовой деятельности за счет работодателя, а неработающие пенсионеры - из Пенсионного фонда Российской Федерации.
Обязательными условиями получения компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации являются проживание неработающего пенсионера, получающего страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Действующее законодательство не содержит понятие неработающий пенсионер.
Вместе с тем из системного толкования положений Трудового кодекса, части 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ, части 1 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что неработающим является пенсионер, который не осуществляет деятельности по трудовому договору, по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ, оказание услуг, не осуществляет иную деятельность, за которую получает вознаграждение, являющееся объектом обложения страховых взносов, и не относится к застрахованным лицам.
Следовательно, для возмещения компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации правовое значение имеет установление совокупности условий: проживание неработающего пенсионера, получающего страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; отсутствие на дату отдыха, а не дату обращения в пенсионный орган, заключенного с пенсионером трудового договора или договора гражданско-правового характера; реализация неработающим пенсионером права на компенсацию не более одного раза в два года.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 декабря 2023 года N 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» занятость - трудовая деятельность и иная не противоречащая законодательству Российской Федерации деятельность граждан, осуществляемая ими в целях производства товаров, выполнения работ или оказания услуг и направленная на получение дохода.
Занятыми считаются, в том числе, граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей (абзац 2 статьи 2).
Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена возможность компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации для лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей.
Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что Ди Дал Сей с 16.09.2025 имеет статус индивидуального предпринимателя, в связи с чем не может быть отнесена к неработающим пенсионерам, соответственно, она не имеет право на компенсацию стоимости проезда по указанным выше маршрутам.
При этом фактическое неосуществления деятельности индивидуальным предпринимателем и отсутствие доходов не изменяет статус истца на неработающего пенсионера. Гражданин, осознанно избрав такую форму реализации права на свободное использование своих способностей и имущества, как предпринимательская деятельность, самостоятельно принимает на себя и бремя заботы о собственном благополучии, в силу которых он несет риск неосуществления деятельности или неэффективной экономической деятельности, в том числе в случае отсутствия у него дохода.
При указанных обстоятельствах, решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе Ди Дал Сей в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, является законным обоснованным. Оснований для удовлетворения иска Ди Дал Сей об оспаривании указанного решения, и взыскания с ответчика расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В связи с отказом в удовлетворении иска отсутствуют основания для возмещения расходов по уплате государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ди Дал Сей к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Анивский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 12.02.2026.
Судья А.<адрес>