РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июля 2026 года г.Иланский
Иланский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Сасенко И.Е., при секретаре Сергачевой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Коллекторское агентство по работе с долгами» к ОСП по Иланскому району Красноярского края, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец первоначально обратился в Иланский районный суд Красноярского края с административным исковым заявлением к ОСП по Иланскому району Красноярского края о признании незаконным бездействия. В обоснование своих требований истец указывал, что в адрес ОСП по Иланскому району Красноярского края, для исполнения, в соответствии с нормами действующего законодательства РФ ООО «КАРД» являющийся взыскателем по исполнительным документам, 06 апреля 2026 года, были направлены регистрируемым почтовым отправлением с описью вложения с почтовым идентификатором № заявления в количестве 15 шт. в котором находились заявления о возбуждении исполнительных производств, к которым прилагались оригиналы исполнительных листов, в отношении граждан, проживающих в Иланском районе Красноярского края, а также доверенности на право представления интересов ООО «КАРД».
Вышеуказанное почтовое отправление было возвращено в ООО «КАРД» 21.05.2026 года по причине неполучения адресатом и истечения срока хранения, что подтверждается отчетом АО «Почта России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.
Таким образом бездействие ОСП по Иланскому району Красноярского края выразившееся в неполучении исполнительных и иных документов повлекло нарушение прав и интересов ООО «КАРД» в части реализации прав взыскателя в виде своевременного получения присужденных денежных средств.
Протокольным определением суда в качестве соответчика к участию в дело было привлечено ГУ ФССП России по Красноярскому краю.
Административный истец – ОСП по Иланскому району Красноярского края в лице начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Иланскому району Красноярского края Бритенко К.В. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала и пояснила, что 11 апреля 2026 года в адрес ОСП поступило почтовое уведомление о поступлении в адрес ОСП бандероли весом 493 грамма. Однако в соответствии с приложением №1 к Правилам оказания услуг почтовой связи и массовых коммуникаций РФ от 17.04.2023 года №382, указанное почтовое отправление классифицировалось как бандероль. В соответствии с приложением №1 к Правилам, допустимыми вложениями почтового отправления вида «бандероль», являются печатные издания, рукописи, деловые бумаги, фотографии. Исполнительные документы не подпадают под вышеуказанные категории документов и подлежат отправлению видом почтового отправления «письмо» с предельной массой 100 гр. Поскольку почтовое отправление превышало 100 грамм, почтовое отправление не было получено ОСП. Истец не направлял в адрес ОСП почтовые отправления в виде писем до 100 грамм, в случае поступления бы таких отправлений, ОСП произвело бы получение таких почтовых отправлений. Представила возражения по иску, в которых просила оказать истцу в иске.
Ответчик – ГУ ФССП Росси по Красноярскому краю в лице Бритенко К.В. в судебном заседании исковые требования не признала по вышеуказанным обстоятельствам, просила в иске истцу также отказать.
Определив слушать дело в отсутствие не явившегося истца, в порядке, предусмотренном ст.150 КАС РФ, выслушав представителя ответчиков Бритенко К.В., изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с ч. 2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Как установлено судом, 06.04.2026 года, ООО «КАРД» в адрес ОСП по Иланскому району Красноярского края посредством почтовой связи почтовым отправлением «бандероль» (ШПИ 68003114065617), весом 493 грамма, были направлены 15 исполнительных документов. Согласно копии кассового чека от 06.04.2026 года, ООО «КАРД» в адрес ОСП по Иланскому району Красноярского края, было направлено почтовое отправление «бандероль» весом 0,493 г. Согласно ШПИ 68003114065617, почтовое отправление было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения на почтовом отделении. Как следует из описи о вложении, в адрес ОСП по Иланскому району Красноярского края, одним отправлением, было направлено 15 исполнительных документов с заявлениями о возбуждении исполнительных производств.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 4 указанного федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со ст. 6.6 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» органы принудительного исполнения в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не предусмотрено законом.
Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 11.1 Постановления Правительства РФ от 19.01.2005 года № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» делопроизводство в федеральных органах исполнительной власти осуществляется в соответствии с правилами делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления, утверждаемыми Федеральным архивным агентством. Федеральные органы исполнительной власти издают свои инструкции по делопроизводству по согласованию с Федеральным архивным агентством.
Приказом ФСС России от10.12.2010 года № 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, которой установлены единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности службы документов и порядок, документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов службы.
Согласно п. 4.1.4 Инструкции в центральном аппарате и территориальных органах Службы доставка и отправка документов осуществляется средствами почтовой связи, фельдъегерской связи, электросвязи, средствами системы электронного документооборота, в исключительных случаях - курьером.
Почтовой связью доставляются (отправляются) письма, посылки, бандероли, печатные издания; фельдъегерской связью - срочная корреспонденция государственных органов; электросвязью - факсимильные сообщения, телеграммы, телефонограммы, системами электронной почты информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования - сообщения электронной почты, средствами системы электронного документооборота - электронные документы.
Отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи», Федеральным законом от 17.07.1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.
Порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 4 Федерального закона от 17.07.1999 года № 176-ФЗ).
Согласно п. 9 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденного Приказом Минцифры России от 17.04.2023 года № 382 (далее Правила) операторы почтовой связи пересылают внутренние почтовые отправления, в том числе б) с письменным сообщением, документами, в том числе в форме электронного документа (простые, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, с объявленной ценностью) (далее - письма); в) с печатными изданиями, рукописями, деловыми бумагами, фотографиями (простые, заказные, с объявленной ценностью) (далее - бандероли).
В соответствии с п. 10 Правил письменная корреспонденция, пересылаемая при оказании универсальных услуг почтовой связи (за исключением простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа), должна соответствовать предельной массе, допустимому вложению и предельным размерам, указанным в приложении № 1 к настоящим Правилам.
Оператор почтовой связи, оказывающий универсальные услуги почтовой связи, не вправе отказать пользователю услугами почтовой связи в приеме внутренней письменной корреспонденции, если она соответствует предельной массе, допустимому вложению и предельным размерам, указанным в приложении № 1к настоящим Правилам.
Согласно Приложения № 1к Правилам, допустимым вложением почтового отправления с видом «письмо» являются письменное сообщение, документы, предельной массой 100г., почтового отправления с видом «бандероль» - печатные издания, рукописи, деловые бумаги, фотографии, предельной массой от 100гр. до 5 кг.
С учетом вышеизложенного, исполнительные документы, как не являющиеся деловыми бумагами, подлежат направлению почтовой корреспонденцией, в том числе в службу судебных приставов, видом почтового отправления «письмо», с предельной массой 100 гр.
При этом данные ограничения в части предельной массы и допустимому вложению почтового отправления установлены нормативно-правовым актом, в связи, с чем не относятся к усмотрению отправителя, в данном случае ООО «КАРД».
По этой причине суд находит несостоятельными доводы представителя административного истца о незаконном бездействии ОСП по Иланскому району Красноярского края в части непринятия почтового отправления направленного в адрес ОСП.
Установив, что почтовое отправление не соответствует вышеуказанным требованиям нормативно-правового акта, ОСП по Иланскому району Красноярского края, как адресат, воспользовалось свои правом, предусмотренным п. 35 Правил, и отказалось от поступившей в его адрес почтовой корреспонденции.
Факт ограничения административного истца со стороны административных ответчиков в способе предъявления исполнительных документов к исполнению, в ходе рассмотрения дела судом не установлен.
Отказ в приеме почтового отправления, содержащего исполнительные документы, со стороны ОСП по Иланскому району Красноярского края был связан не с фактом их подачи посредством почтовой связи и отказом в приеме по неуважительным причинам, а исключительно с несоблюдением ООО «КАРД» требований к виду почтового отправления.
Наличие у ООО «КАРД» каких-либо объективных причин препятствующих соблюдению указанных требований, судом не установлено.
На основании вышеизложенного, судом не установлено препятствий со стороны административных ответчиков ООО «КАРД» в реализации права на предъявление исполнительных документ к исполнению, в том числе посредством почтовой связи с соблюдением предельной массы и допустимому вложению почтового отправления.
По смыслу статей 218, 226 и 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действия (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца.
При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действие (бездействие) соответствует закону.
Из содержания приведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу судом не установлено.
Учитывая, что неправомерность указанных в административном иске действий административных ответчиком не установлена в судебном заседании, суд считает, что административный истец не доказал факт нарушения его прав, свобод и законных интересов.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ООО «Коллекторское агентство по работе с долгами» к ОСП по Иланскому району Красноярского края, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия – отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья И.Е. Сасенко
Решение изготовлено в окончательном виде 15.07.2026 года.