РЕШЕНИЕ
8 апреля 2026 года г. Барнаул, пр. Ленина, д. 25
Судья Алтайского краевого суда Барсукова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ф.И.О.3 на постановление судьи Каменского городского суда Алтайского края от 17 февраля 2026 года, которым
Ф.И.О.3,ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
16 февраля 2026 года инспектором отдельного взвода дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции МО МВД России «Каменский» лейтенантом полиции Ф.И.О.1 в отношении Ф.И.О.3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По делу вынесено вышеназванное постановление.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 27 февраля 2026 года, Ф.И.О.3 ставит вопрос об отмене постановления, указывая, что передал сотруднику полиции по его требованию водительское удостоверение, административное задержание применено к нему необоснованно.
Ф.И.О.3 в судебном заседании на доводах жалобы настаивал по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснив о нарушении порядка составления протокола об административном правонарушении.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения Ф.И.О.3, свидетеля Ф.И.О.2, проверив дело об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Ф.И.О.3 к административной ответственности) неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.
В соответствии с пунктами 2, 11, 19.1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (далее также-Закон о полиции) на полицию возложены обязанности: прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия; выявлять и пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции; осуществлять надзор за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В силу пунктов 1, 2, 8, 13 части 1 статьи 13 вышеназванного Федерального закона для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом, принимать меры по идентификации указанных лиц; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте).
Согласно пункту 20 части 1 статьи 13 Закона о полиции полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.
В соответствии с пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории; регистрационные документы на данное транспортное средство.
Порядком осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, утвержденным приказом МВД России от 2 мая 2023 года № 264, предусмотрено, что в целях выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения сотрудник имеет право произвести остановку транспортного средства: в случае выявления или наличия данных, свидетельствующих о нарушении требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, о причастности водителя и (или) пассажиров к совершению правонарушения, об использовании транспортного средства в противоправных целях (в том числе о совершении с его участием преступления или административного правонарушения), а также дающих основания полагать, что транспортное средство находится в розыске или является участником ДТП (пункт 47.1); для проверки документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз; соблюдения норм времени управления транспортным средством и отдыха, режима труда и отдыха водителя транспортного средства в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 47.3).
Согласно пункту 69 указанного выше Порядка сотрудник вправе предъявить требование о передаче ему для проверки предусмотренных пунктами 2.1.1, 2.1.1(1) и 2.2 Правил дорожного движения документов: при наличии данных, свидетельствующих о нарушении требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, о причастности водителя к совершению правонарушения, об использовании транспортного средства в противоправных целях (в том числе о совершении с его участием преступления или административного правонарушения), а также дающих основания полагать, что транспортное средство находится в розыске или является участником ДТП; при остановке транспортного средства.
В соответствии с частями 3 и 4 статьи 30 Закона о полиции законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 16 февраля 2026 года в 16 часов 23 минуты по адресу: <адрес>, Ф.И.О.3, являясь водителем транспортного средства, не выполнил законные требования сотрудника полиции передать документы на право управления транспортными средствами, предусмотренные пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, тем самым воспрепятствовал выполнению сотрудниками полиции служебных обязанностей.
Указанные действия квалифицированы по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения Ф.И.О.3 административного правонарушения и его вина подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении *** от 16 февраля 2026 года с приложением видеозаписи, протоколами о доставлении и задержании от указанной даты, рапортами сотрудников полиции; копиями протокола и постановления от 16 февраля 2026 года о привлечении Ф.И.О.3 к административной ответственности по части 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, карточкой операций с водительским удостоверением, сведениями о привлечении Ф.И.О.3 к административной ответственности, графиком несения службы отдельного взвода дорожно-патрульной службы на февраль 2026 года, книгой постовых ведомостей, выписками из приказов, копиями служебных удостоверений сотрудников Госавтоинспекции, должностным регламентом (должностной инструкцией) инспектора (дорожно-патрульной службы), иными материалами дела.
Вывод судьи городского суда о наличии в действиях Ф.И.О.3 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались и получили надлежащую оценку в постановлении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судья городского суда на основании имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установил все обстоятельства, относящиеся к событию вмененного Ф.И.О.3 в вину административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 названного Кодекса, связанные с неподчинением последнего требованию сотрудника полиции передать для проверки водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, предъявленное после остановки автомобиля под управлением Ф.И.О.3
Законность привлечения Ф.И.О.3 к административной ответственности сомнений не вызывает.
Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Ф.И.О.3, от подписи он отказался, о чем должностным лицом в соответствии с требованиями части 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сделана соответствующая запись. При этом отказ от подписи в соответствующих графах протокола об административном правонарушении не свидетельствует о нарушении прав лица, в отношении которого он составлен.
Указанный правовой подход отражен в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 15 января 2024 года № 11-АД23-31-К6.
Вопреки позиции Ф.И.О.3 статья 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит указание на необходимость участия понятых при внесении в указанный процессуальный документ соответствующей записи об отказе лица, в отношении которого ведется производство по делу, подписать протокол об административном правонарушении.
Кроме того при рассмотрении настоящей жалобы на постановление судьи городского суда Ф.И.О.3 пояснил о разъяснении ему прав, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях до составления протокола об административном правонарушении.
Заявленное Ф.И.О.3 ходатайство о допросе свидетеля Ф.И.О.2, рассмотрено судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 47), по смыслу которой судья может как удовлетворить ходатайство, так и отказать в его удовлетворении (в зависимости от конкретных обстоятельств дела).
Порядок и срок давности привлечения Ф.И.О.3 к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы приложенная к протоколу об административном правонарушении видеозапись с очевидностью подтверждает невыполнение Ф.И.О.3 законного требования сотрудника полиции о передаче ему водительского удостоверения.
Последующая передача водительского удостоверения не свидетельствует об отсутствии в действиях Ф.И.О.3 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку административное правонарушение, предусмотренное названной статьей, считается оконченным с момента явно выраженного отказа выполнить законные требования представителя власти, в том числе сотрудника полиции.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Показания свидетеля Ф.И.О.2 в суде апелляционной инстанции опровергаются приложенной к протоколу видеозаписью, а потому о незаконности постановления судьи городского суда не свидетельствуют.
Утверждение в жалобе о том, что Ф.И.О.3 был подвергнут доставлению и административному задержанию без достаточных к тому оснований, состоятельным признать нельзя.
Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять такие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении как доставление и административное задержание.
Исходя из положений части 1 статьи 27.2, части 1 статьи 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доставлением является принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным; административным задержанием - кратковременное ограничение свободы физического лица, которое может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
Административное задержание может быть обусловлено такими обстоятельствами, как необходимость совершения в отношении лица предусмотренных названным Кодексом процессуальных действий, требующих личного участия, закрепление доказательств, необходимых для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении.
Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что применение к Ф.И.О.3 мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде доставления и задержания согласуется с положениями статей 27.1 - 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом должностное лицо действовало в условиях, когда были достаточные основания полагать, что применение данных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении необходимо.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут повлечь изменение или отмену судебного акта, не установлено.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Каменского городского суда Алтайского края от 17 февраля 2026 года оставить без изменения, жалобу Ф.И.О.3-без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Н.Н. Барсукова