ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об оставлении административного иска без рассмотрения
11 июня 2026 года <адрес>
Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Костенко А.А., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной налоговой службы по <адрес> (далее по тексту - УФНС России по <адрес>, административный истец, налоговый орган) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (далее по тексту – ФИО1, административный ответчик) о взыскании обязательных платежей и санкций. Мотивировало требования тем, что административный ответчик является плательщиком налогов и пени, об обязанности уплаты которых был извещен налоговым органом. По истечении срока уплаты в добровольном порядке административному ответчику направлялись требования об уплате налогов и пени, которые не исполнены. Налоговый орган в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с административного ответчика налогов и пени не обращался, просит взыскать с административного ответчика задолженность по налогу и пени в сумме 543,90 руб., восстановив пропущенный процессуальный срок для обращения с административным иском.
Административный истец – УФНС России по <адрес> своего представителя в судебное заседание не направил, извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил провести судебное заседание в отсутствие своего представителя (л.д. 2 с оборота).
До рассмотрения административного дела административным истцом направлено информационное письмо с уточнением сведений по ответчику, из которого следует, что налогоплательщик ФИО1, ДАТА года рождения, был поставлен на налоговый учет по месту нахождения имущества по адресу: 655603, <адрес>, мкр. Заводской, 37, 67 с присвоением №. Дата регистрации собственности ДАТА, информация о собственнике поступила в налоговый орган от Бюро технической инвентаризации (далее по тексту – БТИ). В результате проведенных мероприятий в рамках рассмотрения административного дела 2а-667/2026 установлено, что в сведениях БТИ неверно указана дата рождения собственника доли (0.33) объекта с кадастровым номером 19:03:040205:5817 ФИО1, ДАТА года рождения. В базе данных налоговых органов выявлен дубль: ФИО1 с № и ФИО1 с №. Таким образом, № признан недействительным, действительным определен №. ФИО1 с ИНН 663211345597 состоит на учете по месту жительства: 624966, Свердловская обл, Серов г, Красноярка п, Клубная ул., 28 с ДАТА. Регистрация по месту жительства: 655603, Хакасия Респ., г Саяногорск, мкр. Заводской, 37 не осуществлялась.
Отсутствие административного ответчика по указанному административным истцом адресу подтверждено и сведениями ОМВД России по <адрес> (л.д. 55).
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, отправленное судом по известному адресу (указанному административным истцом) заказным письмом с уведомлением о вручении, извещение о времени, дне и месте рассмотрения дела возвращено в суд почтовым отделением без вручения, в связи с истечением срока хранения.
На основании изложенного, административный истец УФНС России по <адрес> считается надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в то время как административный ответчик ФИО1 должным образом не извещен.
Кроме того, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.
Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право контрольного органа обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Исходя из положений части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.
Как определено в статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества (пункт 1). Заявление о взыскании по общему правилу подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2). Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3).
При этом, по правилам части 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица в размере, превышающем 3000 рублей, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В случае, если размер отрицательного сальдо единого налогового счета лица - налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента превышает 500 рублей, но составляет не более 3000 рублей, требование об уплате задолженности в размере отрицательного сальдо единого налогового счета должно быть направлено этому лицу не позднее одного года со дня формирования отрицательного сальдо его единого налогового счета в размере, превышающем 500 рублей (ч. 2 ст. 70 НК РФ).
В соответствии с пунктом 6 части 1, частью 2 статьи 287 КАС РФ в административном исковом заявлении налогового органа указываются сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации; к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в пункте 1 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.
Из анализа приведенных норм в их взаимосвязи с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», следует, что налоговым органом должны последовательно приниматься меры по взысканию налоговой задолженности, а именно, первоочередной является подача заявления о вынесении судебного приказа, и только при отмене судебного приказа либо отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа - предъявление административного иска; возвращение заявления о вынесении судебного приказа не препятствует взыскателю повторно обратиться в суд с таким заявлением после устранения недостатков, указанных в определении мирового судьи (части 1 и 2 статьи 123.4 КАС РФ); если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке, указав об этом в административном исковом заявлении и приложив к нему соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 КАС РФ).
Таким образом, законом установлен порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по обязательным платежам и пени, предусматривающий в обязательном порядке, в том числе, направление налогоплательщику требования об уплате задолженности по налогам и сборам в добровольном порядке.
Предоставление таких сведений суду является обязательным условием для обращения в суд.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения также в случае, если производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса (о форме и содержании административного искового заявления и приложенных к нему документов), и эти нарушения не устранены; не представлены необходимые документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны требования, при условии, что административный истец не освобожден от обязанности доказывания данных обстоятельств.
В силу частей 4, 6 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца; при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц и в установленный законом срок налог им не оплачен, в связи с чем налоговым органом начислены пени на недоимку по налогу и в адрес налогоплательщика направлены требования № по состоянию на ДАТА (л.д. 14), № по состоянию на ДАТА (л.д. 14645), № по состоянию на ДАТА (л.д. 16) об оплате обязательных платежей и санкций.
Перечисленные требования направлены административным истцом ФИО1, родившемуся ДАТА, с № по адресу: <адрес>.
Учитывая представленную УФНС России по <адрес> до судебного заседания информацию об уточнении налогоплательщика, изучив предоставленные с административным исковым заявлением сведения о направлении налогоплательщику требований по указанному в них адресу, суд приходит к выводу, что до обращения в суд с настоящим административным иском налоговый орган к надлежащему налогоплательщику меры не принимал.
Данный вывод согласуется со сведениями ОМВД России по <адрес>, согласно которым в информационных учётах МВД России ФИО1, ДАТА года рождения, не значится (л.д. 39).
В связи с тем, что вышеприведёнными законоположениями установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного спора о взыскании с физического лица задолженности по налогам и сборам, административное исковое заявление УФНС России по <адрес> к ФИО1 подлежит оставлению без рассмотрения.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 196 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций оставить без рассмотрения.
На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 15 дней со дня его вынесения через Саяногорский городской суд Республики Хакасия.
Председательствующий А.А. Костенко