РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 ноября 2025 года с. Аскиз Республики Хакасия
Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Александровой А.В.
при секретаре Хольшиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Аскизский центр развития ребенка - детский сад «ФИО10» об обязании совершить определенные действия, с участием помощника прокурора Аскизского района Республики Хакасия ФИО5, представителя ответчика ФИО11., действующей на основании Устава,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Аскизского района Республики Хакасия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Аскизский центр развития ребенка - детский сад «ФИО13» (далее – ФИО12») об обязании совершить определенные действия, мотивируя требования тем, что прокуратурой Аскизского района Республики Хакасия проведена проверка соблюдения ответчиком требований бюджетного законодательства и законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних. ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Управление образования администрации Аскизского района» и МБДОУ Аскизский ЦРР «ФИО14» заключено соглашение № о предоставлении из бюджета муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия бюджетному учреждению субсидии на иные цели. ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключено дополнительное соглашение № к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении из бюджета муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия бюджетному учреждению муниципального образования ФИО2 <адрес> субсидии на иные цели. Согласно приложению № к соглашению о порядке предоставления субсидии бюджетному учреждению на иные цели от ДД.ММ.ГГГГ плановым значением предоставления субсидии является установка игровой площадки. ДД.ММ.ГГГГ между МБДОУ Аскизский ЦРР «ФИО15» и ООО «СтройКомСервис» заключен контракт № на поставку игровой площадки. Срок контракта – ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта - 300 000 руб. В игровую площадку входят: баскетбольная стойка 4 шт., рукоход 2 шт., шведская стенка с турником 2 шт., турник с гимнастическими кольцами 2 шт., горка 2 шт., карусель 2 шт., качели одинарные 2 шт., качалка-балансир 2 шт., лавочка 2 шт., урна 2 шт. Согласно акту сдачи-приемки товара, платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, универсальному передаточному документу от ДД.ММ.ГГГГ, указанное оборудование поставлено и оплачено в 2023 году. Вместе с тем, с 2023 года и до настоящего времени установка игровой площадки не осуществлена, МБДОУ Аскизский ЦРР «ФИО16» надлежащие меры по заключению контракта на установку не принимались, в связи с чем происходит простой игрового оборудования, что влечет утрату качества детской площадки, а также недостижение результатов предоставления субсидии. Изложенное в качестве негативных последствий влечет не только нарушение принципа эффективности использования бюджетных средств, но и нарушает права несовершеннолетних воспитанников МБДОУ Аскизский ЦРР «ФИО17», а именно п. 4 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», где регламентирована реализация права каждого человека на образование путем создания соответствующих социально-экономических условий для его получения и расширения возможностей удовлетворения потребности человека в получении образования различного уровня. В целях досудебного урегулирования спора прокуратурой района в адрес заведующей МБДОУ Аскизский ЦРР «ФИО18» внесено представление, а также возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 15.15.10 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № ФИО2 <адрес> лицо признано виновным в совершении правонарушения, назначено административное наказание в виде предупреждения. Вместе с тем до настоящего времени детская игровая площадка не установлена на территории МБДОУ Аскизский ЦРР «ФИО19», что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Определением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 13 ноября 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены МКУ «Управление образования Администрации Аскизского района», Администрация Аскизского муниципального района Республики Хакасия.
В судебном помощник прокурора Аскизского района Республики Хакасия ФИО5 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ФИО20. в судебном заседании исковые требования прокурора Аскизского района Республики Хакасия признала, суду указала на отсутствии организаций, занимающихся установкой игровых площадок, а также на отсутствие финансирование.
Представители третьих лиц МКУ «Управление образования Администрации Аскизского района», Администрации Аскизского муниципального района Республики Хакасия в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Принимая во внимание, что явка в суд является правом, а не обязанностью сторон, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил о рассмотрении гражданского дела в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).
В силу ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.
Статьей 69.2 БК РФ государственное (муниципальное) задание является невыполненным в случае недостижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих объем оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), а также показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих качество оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены в государственном (муниципальном) задании.
В соответствии со ст. 78.2 БК РФ принятие решений о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление за счет предусмотренных настоящей статьей субсидий из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и предоставление указанных субсидий осуществляются в порядках, установленных соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Аскизского района Республики Хакасия проведена проверка соблюдения муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Аскизский центр развития ребенка - детский сад «ФИО21» требований бюджетного законодательства и законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних.
В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Аскизского района Республики Хакасия, от имени которой действует МКУ «Управление образования администрации Аскизского района» (учредитель) в лице начальника Управления образования ФИО7, действующей на основании Положения, и ФИО22 (учреждение) в лице ФИО1 ФИО6, действующей на основании Устава, заключено соглашение № о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг.
Из п. 2.1. соглашения следует, что учредитель обязуется: определить размер субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в соответствии с порядком определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений, утвержденных учредителем по согласованию с Финансовым управлением администрации Аскизского района и экономическим отделом администрации Аскизского района (л.д. №).
Пунктом 2.1.4 соглашения установлено рассматривать предложения учреждения по вопросам, связанным исполнением настоящего соглашения, и сообщить о результатах рассмотрения в срок не более 1 месяца со дня поступления указанных предложений.
Кроме того, обязанностью учредителя является перечислять сумму субсидии, исходя из объема фактически выполненного муниципального задания (с учетом возможности перечисления аванса за первый месяц (первый квартал) текущего финансового года) (п. 2.2.2 соглашения).
В соответствии с приложением № к указанному соглашению размер субсидии составляет 19 708 450 руб., сроки предоставления субсидии январь – июнь 2023 года.
ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Управление образования администрации Аскизского района» и МБДОУ Аскизский ЦРР «ФИО23» заключено соглашение № о предоставлении из бюджета муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия бюджетному учреждению субсидии на иные цели (л.д. 8-16).
Предметом соглашения является представление учреждению из бюджета муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия в 2023 году субсидий на иные цели (п. 1.1 соглашения).
Пунктом 2.2 предусмотрено, что субсидия предоставляется учреждению в размере 75 990,91 руб., в том числе: в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных учредителю как получателю средств бюджета муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации, по аналитическому коду субсидии 0202, в 2023 году 759,91 руб. по БК 904.0701.04101S1430.612 в 2023 году, коду субсидии 0089, в 2023 году – 75231 руб. по БК 904.0701.04101S1430.612 в 2023 году.
Субсидия направлена на реализацию мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования в рамках Постановления администрации Аскизского района Республики Хакасия «об утверждении муниципальной программы «Развитие образования в Аскизском районе» от ДД.ММ.ГГГГ №-п.
ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключено дополнительное соглашение № к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении из бюджета муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия бюджетному учреждению муниципального образования Аскизский район субсидии на иные цели (л.д. №).
Указанным дополнительным соглашением внесены изменения в п. 2.2 в разделе II «Условия и финансовое обеспечение предоставление субсидии», п. 2.2. изложен в следующей редакции: «2.2 Субсидия предоставляется учреждению в размере 375 990,91 руб., в том числе: 2.2.1. в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных учредителю как получателю средств бюджета муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации, по аналитическому коду субсидии 0202, в 2023 году: 759,91 руб. по БК 904.№ в 2023 году; 300 000 руб. по коду БК 904.№ в 2023 году; коду субсидии 0089, в 2023 году – 75 231 руб. по БК №.
Согласно приложению № к дополнительному соглашению о порядке предоставления субсидии бюджетному учреждению на иные цели от ДД.ММ.ГГГГ плановым значением предоставления субсидии является установка игровой площадки по коду БК № в размере 300 000 руб.
Далее установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МБДОУ Аскизский ЦРР «ФИО24» и ООО «СтройКомСервис» заключен контракт № на поставку игровой площадки. В игровую площадку входят: баскетбольная стойка 4 шт., рукоход 2 шт., шведская стенка с турником 2 шт., турник с гимнастическими кольцами 2 шт., горка 2 шт., карусель 2 шт., качели одинарные 2 шт., качалка-балансир 2 шт., лавочка 2 шт., урна 2 шт.
Срок контракта – ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта - 300 000 руб.
Согласно акту сдачи-приемки товара, платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, универсальному передаточному документу от ДД.ММ.ГГГГ, указанное оборудование поставлено и оплачено в 2023 году.
Вместе с тем, с 2023 года и до настоящего времени установка игровой площадки не осуществлена.
В целях досудебного урегулирования спора прокуратурой Аскизского района Республики Хакасия в адрес заведующей МБДОУ Аскизский ЦРР «ФИО25» внесено представление об устранении нарушений бюджетного законодательства, представление прокуратуры района рассмотрено, приняты меры к устранению нарушений закона (л.д. №).
Кроме того, прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 15.15.10 КоАП РФ в отношении ФИО6
Постановлением мирового судьи судебного участка № ФИО2 <адрес> Республики Хакасия ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – заведующая МДОУ Аскизский центр развития ребенка – детский сади ФИО26. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.
В ходе рассмотрения дела представитель ответчика – заведующая МБДОУ Аскизский ЦРР «ФИО27. в обоснование заявленных доводов указала, что предприняты исчерпывающие меры поиска организаций, занимающихся установкой игровых площадок, в связи с чем не имела возможности исполнить обязательства по установке игровой площадки.
ФИО1 ЦРР «ФИО28» ФИО6 неоднократно направлялись письма: ООО «Наш двор Сибирь», ООО «Орлёнок 19», Производственная компания Сиберг, ИП ФИО8
Во всех вышеуказанных письмах ФИО1 ЦРР «Тополек» просила рассмотреть возможность установки игровой площадки на территории детского сада.
Таким образом, принимая во внимание, что игровая площадка поставлена в 2023 году, до настоящего времени установка которой МБДОУ Аскизский ЦРР «ФИО29» не организована, в связи с этим происходит простой игрового оборудования, что влечет утрату качества детской площадки, а также недостижение результатов предоставления субсидии, суд приходит к выводу о том, что заявление прокуратуры Аскизского района Республики Хакасия подлежит удовлетворению.
Разрешая требования прокурора о сроке, в течение которого обязанность должна быть исполнена МБДОУ Аскизский ЦРР «ФИО30», суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если действия, которые обязан совершить ответчик, могут быть совершены только им, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Исходя из системного толкования совокупности приведенных норм и разъяснений, учитывая характер обязанности, возложенной судом на ответчика, суд приходит к выводу о том, что указанный в исковом заявлении срок является достаточным для исполнения ответчиком данной обязанности и не нарушающим баланса прав и законных интересов сторон данного спора.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Аскизский центр развития ребенка - детский сад «ФИО31» (ОГРН 1021900758340, ИНН 1905006890) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда законную силу установить детскую площадку на территории МБДОУ «Аскизский центр развития – детский сад «ФИО32».
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.
Председательствующий А.В. Александрова
Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.В. Александрова