РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 декабря 2025 года с. Аскиз Республики Хакасия
Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Александровой А.В.
при секретаре Хольшиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации сельского поселения Кызласского сельсовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к государственной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения Кызласского сельсовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к государственной пенсии, мотивируя требования тем, что она проработала на выборной муниципальной должности главы Кызласского сельсовета с октября 2010 по ноябрь 2020 года, полномочия прекращены ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с решением Совета депутатов Кызласского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена ежемесячная доплата к пенсии муниципальных служащих. В настоящее время образовалась задолженность в сумме 102 845,82 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которую истец просит взыскать в свою пользу с ответчика.
Истец ФИО1, ее представитель ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Представитель ответчика администрации сельского поселения Кызласского сельсовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.
В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании распоряжения главы Кызласского сельсовета <адрес> Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № является получателем ежемесячной денежной доплаты к пенсии (л.д. №).
Порядок установления, выплаты и перерасчета размера ежемесячной доплаты к государственной или страховой пенсии лицам, замещающим муниципальные должности муниципального образования Кызласский сельсовет, утвержден решением Совета депутатов Кызласского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Кызласский сельсовет <адрес> Республики Хакасия (л.д. №).
Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплата вышеуказанной доплаты к пенсии не производилась.
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ч. 1 ст. 36 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ).
Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
Частью 6 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.
В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 12 Закона Республики Хакасия от 28.02.2006 № 9-ЗРХ «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия» для лиц, замещавших государственные должности, устанавливается ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности).
Порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим государственные должности, устанавливается в приложении 3 к настоящему Закону.
Абзацами первым, третьим Порядка назначения и выплаты ежемесячной доплаты к государственной или страховой пенсии лицам, замещавшим государственные должности, установлено, что лица, замещавшие государственные должности Республики Хакасия на постоянной основе и получавшие денежное содержание за счет средств республиканского бюджета, освобожденные от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, и достигшие пенсионного возраста или потерявшие трудоспособность в период осуществления ими полномочий по государственной должности Республики Хакасия, имеют право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности).
Ежемесячная доплата к страховой пенсии указанным лицам устанавливается в таком размере, чтобы сумма страховой пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла при замещении государственной должности Республики Хакасия от одного года до трех лет - 55 процентов, от трех до восьми лет - 75 процентов, от восьми до двенадцати лет - 85 процентов, свыше двенадцати лет - 95 процентов их месячного денежного содержания.
Согласно ст. 41.3 Устава муниципального образования Кызласский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия, главе муниципального образования, замещавшему выборную муниципальную должность на постоянной основе не менее трех лет и получавшему денежное содержание за счет средств местного бюджета, освобожденному от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, устанавливается ежемесячная доплата к пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее – государственная пенсия) или трудовой пенсии.
Ежемесячная доплата к государственной или трудовой пенсии не устанавливается и (или) не выплачивается в случае вступления в силу обвинительного приговора суда за совершение преступления в период осуществления главой муниципального образования своих полномочий.
Ежемесячная доплата к государственной или трудовой пенсии главе муниципального образования устанавливается в таком размере, чтобы сумма государственной или трудовой пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла: при замещении выборных муниципальных должностей от трех до пяти лет – 55 процентов их месячного денежного содержания; при замещении выборных муниципальных должностей пять лет и более или отработавшим срок полномочий, установленный уставом муниципального образования на момент их избрания, - 75 процентов их месячного денежного содержания.
Месячное денежное содержание главы муниципального образования для исчисления размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии определяется (по выбору главы муниципального образования) по выборной муниципальной должности, замещавшейся на день достижения им возраста, дающего право на государственную или трудовую пенсию по старости, либо по последней выборной муниципальной должности, полномочия по которой были прекращены (в том числе досрочно).
Установление, выплата и перерасчет размера ежемесячной доплаты к государственной или трудовой пенсии главе муниципального образования производятся в соответствии с правовым актом уполномоченного должностного лица местного самоуправления.
Судом не установлено оснований для приостановления или прекращения выплаты ФИО1 ежемесячной доплаты к пенсии, доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Администрацией Кызласского сельсовета <адрес> Республики Хакасия, администрация имеет перед ФИО1 задолженность по доплате к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 102 845,82 руб.
Сведений о погашении ответчиком задолженности за указанный период полностью или частично не представлено.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что действия (бездействие) ответчика по невыплате истцу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ доплаты к пенсии являются незаконными, а исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном размере.
Разрешая требования истца о возмещении судебных издержек, суд приходит к следующему.
В силу пп. 1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются, среди прочего, истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий.
Поскольку право на получение дополнительного пенсионного обеспечения производно от предшествующей трудовой деятельности истца, ФИО1 освобождена от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, денежные средства в сумме 4 084 руб., уплаченные ФИО1, подлежат возвращению из бюджета в силу положений п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Между тем, согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины.
При таких обстоятельствах, с ответчика не подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Взыскать с администрации сельского поселения Кызласского сельсовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия (ИНН 1905005173, ОГРН 1061902000995) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) задолженность по ежемесячной доплате к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 102 845,82 руб.
Произвести возврат ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) государственной пошлины в размере 4084 руб., уплаченной согласно чеку по операции от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.
Председательствующий А.В. Александрова
Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.В. Александрова